【正文】 第一篇：在全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話在全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話來(lái)源：縣委辦公室 上傳日期 20114142011年3月7日同志們：這次全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧2010年我縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，部署2011年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)信用意識(shí)，規(guī)范金融行為，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供保障。剛才，對(duì)2010年金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！下面，就全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。一個(gè)好的金融生態(tài)環(huán)境是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的商機(jī)和融資便利。從全省乃至全國(guó)看，在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)和調(diào)控下，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量之所以存在明顯差異，除了自然稟賦因素外，與金融生態(tài)環(huán)境的差異有很大的關(guān)系。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境與改善投資環(huán)境、與改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境同等重要。近年來(lái)，我縣金融部門(mén)積極實(shí)施適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“區(qū)別對(duì)待、有保有控”的原則，認(rèn)真落實(shí)貨幣信貸政策，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是信貸總量持續(xù)增長(zhǎng)，金融支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年末，%；，同比增長(zhǎng)5%。存貸款年增長(zhǎng)率和凈增長(zhǎng)額呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢(shì)，創(chuàng)歷史最好水平。二是金融機(jī)構(gòu)不斷壯大，擔(dān)保方式更加靈活。我縣在原七家金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，又成功組建潤(rùn)生村鎮(zhèn)銀行，并創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具抵押等擔(dān)保方式，加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)田水利建設(shè)、大型農(nóng)機(jī)具和中小企業(yè)貸款的支持力度。目前，潤(rùn)生村鎮(zhèn)銀行已發(fā)放貸款5500萬(wàn)元，有效解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺和企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是金融產(chǎn)品不斷推新，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。金融部門(mén)大力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為社會(huì)提供良好的金融服務(wù)。2010年，全縣銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2486萬(wàn)元，%；，%。協(xié)助全縣新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社22個(gè)，；成功召開(kāi)銀企聯(lián)誼會(huì)，達(dá)成貸款意向2400萬(wàn)元。四是運(yùn)行安全穩(wěn)定，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。人民銀行、銀監(jiān)辦與各金融機(jī)構(gòu)一道，緊緊抓住金融安全這根弦，深入開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)和信用市場(chǎng)建設(shè)，建立健全企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了信貸資金合理投放?？傊?，縣委、縣政府對(duì)金融工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予我們的幫助和支持表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣金融環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是社會(huì)信用狀況不容樂(lè)觀。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，一些市場(chǎng)主體的信用意識(shí)還比較淡薄，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的債務(wù)拖欠甚至惡意逃債等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。到目前為止，%；涉及貸款業(yè)戶9605戶，%。二是信用中介市場(chǎng)發(fā)育緩慢。目前，我縣僅有一家個(gè)人組建的擔(dān)保公司，規(guī)模較小，無(wú)法擔(dān)起銀企之間橋梁紐帶的重大責(zé)任，難以適應(yīng)日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。三是企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。從我縣實(shí)際看，一些中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全和完備，日常審計(jì)也不到位，賬務(wù)信息不真實(shí)，很難達(dá)到金融部門(mén)的信貸條件，難以得到金融部門(mén)的貸款支持。四是個(gè)別金融部門(mén)的內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。當(dāng)前，個(gè)別金融部門(mén)內(nèi)部管理不夠規(guī)范，各項(xiàng)制度不夠健全。同時(shí)，要害崗位、要害人員的管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。總之，盡管我縣在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面已經(jīng)走出了扎實(shí)的一步，但是同先進(jìn)地區(qū)相比，無(wú)論是在思想上、認(rèn)識(shí)上還是在政策措施上還有很大差距。我們既要看到全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有利形勢(shì)，又要看到金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的突出問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從全縣發(fā)展大局出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。二、突出重點(diǎn)，完善措施，全力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)健康發(fā)展2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。各單位、各金融部門(mén)都要從我縣大局出發(fā)，立足本職，緊密合作，努力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境奠定基礎(chǔ)。（一）加大信貸投放力度，突出投放重點(diǎn)。改善金融生態(tài)環(huán)境的目的之一，就是為了擴(kuò)大信貸投放。各金融部門(mén)要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為已任，以加快自身發(fā)展為動(dòng)力，在擴(kuò)大信貸投放上狠下功夫。一要擴(kuò)大投放總量。當(dāng)前，克山發(fā)展面臨的一個(gè)重要制約就是資金短缺、投入不足。全縣各金融部門(mén)要充分利用我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，從自身實(shí)際出發(fā)，本著服務(wù)地方、促進(jìn)發(fā)展的理念，緊緊圍繞克山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，充分發(fā)揮資金的杠桿作用，進(jìn)一步加大金融支持力度，放寬借貸政策，降低信貸門(mén)檻，提高授信標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投放額度，最大限度地為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的資金支持。二要突出投放重點(diǎn)。各金融部門(mén)要把握國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞縣委、縣政府實(shí)施“四抓”戰(zhàn)略、打造“八大產(chǎn)業(yè)”等中心工作，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸投放，重點(diǎn)支持企業(yè)項(xiàng)目、民生工程、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)加大資金投放，使新上項(xiàng)目盡早投產(chǎn)，擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)提能增效，民生項(xiàng)目早日受益，種養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)。三要拓寬投資渠道。在擴(kuò)大金融信貸投放的同時(shí)，我們還要吸收借鑒山東、浙江等沿海地區(qū)吸引民間投資的好的做法，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，研究一些含金量高、操作性強(qiáng)的具體措施，切實(shí)把民間投資盡快調(diào)動(dòng)起來(lái)，為加快融資創(chuàng)造新的途徑。四要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。金融企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到，金融企業(yè)的“魚(yú)”再大，也離不開(kāi)地方的“水”來(lái)養(yǎng)，金融發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是魚(yú)和水的關(guān)系，誰(shuí)離開(kāi)誰(shuí)都難以生存。因此，金融部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)效能，切實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。尤其在為企業(yè)服務(wù)上，要經(jīng)常性的深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握和了解貸款企業(yè)的運(yùn)行情況，幫助企業(yè)建好企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)出謀劃策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（二）完善誠(chéng)信體系建設(shè)，建立共享機(jī)制。良好的信用體系是立縣之本。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要把加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)擺在突出位置，努力營(yíng)造一個(gè)讓金融機(jī)構(gòu)熱心投放、安心投放、放心投放的良好環(huán)境。一要建立信用信息共享機(jī)制。要加快對(duì)工商、國(guó)（地）稅、公安、銀行等部門(mén)的信用信息資源聯(lián)網(wǎng)步伐，推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息社會(huì)共享，為銀行貸款提供全面真實(shí)的企業(yè)和個(gè)人信用信息。二要完善信用激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，要構(gòu)建社會(huì)信用的懲誡機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳、輿論監(jiān)督等多種手段，使具有良好信譽(yù)的企業(yè)和個(gè)人充分享有守信的益處和便利，使有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人付出失信的代價(jià)。另一方面，要廣泛開(kāi)展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用社區(qū)建設(shè)，并在財(cái)政、稅收、金融等方面實(shí)行傾斜政策，不斷強(qiáng)化誠(chéng)信的正向激勵(lì)機(jī)制。三要加大公職人員貸款清收力度。加大黨政干部和公職人員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的清收力度。對(duì)長(zhǎng)期拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款不還的黨政干部和公職人員下達(dá)《停薪、停職催款通知書(shū)》，限定期限，予以歸還。今后，紀(jì)檢部門(mén)對(duì)拒不履行還款義務(wù)的公職人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)逃避銀行債務(wù)的人大代表、政協(xié)委員要視情況終止或取消相應(yīng)資格，對(duì)惡意逃避銀行債務(wù)的企業(yè)、個(gè)人，要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或媒體曝光，讓其寸步難行。（三）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，創(chuàng)造和諧環(huán)境。充分發(fā)揮法律的震懾和屏障作用，進(jìn)一步加大金融案件查辦力度，打造和諧有序的金融環(huán)境。一要加大金融案件執(zhí)法力度。公安、法院等部門(mén)要從大局出發(fā)，本著一切服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，進(jìn)一步加大金融案件查辦力度，積極立案、審理和執(zhí)行涉及金融債權(quán)的各類案件，切實(shí)提高各類金融案件的結(jié)案率、結(jié)案案件執(zhí)行率，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，依法保證債權(quán)人和有關(guān)當(dāng)事人的利益，使金融單位維權(quán)勝訴率、經(jīng)濟(jì)案件執(zhí)行率有一個(gè)大幅度提升，企業(yè)和個(gè)人逃避銀行債務(wù)的現(xiàn)象明顯減少，全縣金融法制環(huán)境得到全面鞏固和加強(qiáng)。二要加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)察。工商、稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)等職能部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能作用，積極配合金融部門(mén)工作，利用工商登記、年檢、銷售增值稅發(fā)票、產(chǎn)權(quán)登記、變更、過(guò)戶手續(xù)等手段大力支持金融企業(yè)維護(hù)合法債權(quán)，特別對(duì)企業(yè)和個(gè)人的失信行為要加大監(jiān)察力度，堅(jiān)決杜絕利用各種手段騙取金融資金等非法金融活動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)整頓規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。三要健全信貸風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。金融部門(mén)要勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，不斷完善金融信貸風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，在積極探索建立擔(dān)保貸款新機(jī)制的同時(shí)，繼續(xù)推行原有的貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，繼續(xù)完善互保、聯(lián)保等多種擔(dān)保措施。實(shí)踐證明，這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法比較有效，可以有效規(guī)避金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融債權(quán)。（四）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，提升工作效能。改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，提升服務(wù)效能是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的首要任務(wù)。各金融部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全金融服務(wù)體系。一要提高金融服務(wù)質(zhì)量。要廣泛宣傳國(guó)家金融政策、信貸政策，幫助企業(yè)完善貸款條件。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的特點(diǎn)，量身定做靈活多樣的金融產(chǎn)品。尤其是在林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等抵押貸款方面要?jiǎng)?chuàng)新突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開(kāi)辟綠色金融通道。二要搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。要繼續(xù)深化金融體制改革，積極組建金融信貸中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立平等互助的合作伙伴關(guān)系，完善銀企對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，為銀企雙方加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)了解創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供更好條件，有效解決銀行有錢(qián)找不到出口、企業(yè)缺錢(qián)找不到“廟門(mén)”、政府參與找不到結(jié)合點(diǎn)的矛盾問(wèn)題，促進(jìn)銀企雙方實(shí)現(xiàn)“雙贏”。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行服務(wù)基層和服務(wù)“三農(nóng)”的作用，形成多元化融資格局，最大限度滿足重大項(xiàng)目、重大企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。三要健全金融工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策要求，嚴(yán)格限制“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)行業(yè)的貸款，健全完善相關(guān)工作機(jī)制。要建立情況通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提示制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在擴(kuò)大信貸支持的同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效良好的金融生態(tài)環(huán)境是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)銀企共贏、社農(nóng)雙贏，保證縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各金融單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，合力推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，在建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境工作中，政府相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，始終把握好政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)配置資源的基本原則，切實(shí)把政府的管理職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要合理利用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)作用，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境和金融發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)也要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入重要日程，充分發(fā)揮金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。人民銀行要繼續(xù)發(fā)揮在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中的重要作用，進(jìn)一步加大貨幣政策傳導(dǎo)和“窗口指導(dǎo)”力度，繼續(xù)搭建好地方政府、商業(yè)銀行、企業(yè)三者之間的對(duì)接平臺(tái)，在落實(shí)好金融宏觀調(diào)控政策中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)