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關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作的(已修改)

2025-10-12 21:56 本頁(yè)面
 

【正文】 第一篇:關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí) 施 意 見(jiàn)為繼續(xù)加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐,加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和《河南省農(nóng)村公路條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、明確目標(biāo)堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重和可持續(xù)發(fā)展的方針,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村級(jí)落實(shí)”的原則,理順體制,落實(shí)責(zé)任,建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金渠道,基本建立符合我縣農(nóng)村實(shí)際的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,將農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作納入政府日常工作范圍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作正常化和規(guī)范化,保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù),全面提高農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平,保障農(nóng)村公路安全暢通。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量總體要求:路面整潔、橫坡適度、行車(chē)舒適;路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通;構(gòu)造物、橋涵及隧道完好;沿線設(shè)施完善;無(wú)侵占、破壞道路現(xiàn)象。二、落實(shí)責(zé)任縣政府是全縣農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體,縣交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。財(cái)政、公安、住建、規(guī)劃、國(guó)土、水利、農(nóng)林等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé),做好農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。縣交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。縣農(nóng)村公路管理所具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作。其主要職責(zé)是:執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);編制全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃;負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,對(duì)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作,對(duì)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作考核評(píng)比,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)??h交通路政管理所具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路路政管理和保護(hù)工作。其主要職責(zé)是:依法加強(qiáng)農(nóng)村公路的路政管理,負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)保護(hù)工作,擴(kuò)大超限運(yùn)輸治理的覆蓋面,綜合整治農(nóng)村公路超限超載運(yùn)輸問(wèn)題;實(shí)施路政巡查,依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),檢查、制止和處理各種侵占、破壞農(nóng)村公路、公路用地及附屬設(shè)施的行為;管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū);維持公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好村道公路、公路用地及附屬設(shè)施保護(hù)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路設(shè)施的調(diào)查、登記、建檔工作;加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理宣傳教育工作,引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體,在縣政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。其主要職責(zé)是:設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)站,負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則;編制轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)籌措轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理資金;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料廠、炸藥和水利、環(huán)保等事宜;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道公路及公路附屬設(shè)施的保護(hù)工作,協(xié)助縣農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),完善鄉(xiāng)道、村道的交通安全設(shè)施;協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題;經(jīng)常巡查農(nóng)村公路,切實(shí)做好鄉(xiāng)、村道路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作,避免大型重載車(chē)輛繞逃行駛農(nóng)村公路,有效保護(hù)農(nóng)村公路路面、橋涵及交通標(biāo)志等附屬設(shè)施完好,對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)屬于相關(guān)部門(mén)職責(zé)的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告,由相關(guān)部門(mén)依法處理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)及其確定的養(yǎng)護(hù)組織和養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。村民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下,組織村民支持配合本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。三、具體措施(一)、加大養(yǎng)護(hù)管理工作巡查督查力度。日常巡路可以及時(shí)掌握公路路況,了解交通運(yùn)行狀況,檢查公路及設(shè)施完好程度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,是公路管理養(yǎng)護(hù)最基礎(chǔ)、最重要的工作,根據(jù)工作性質(zhì)、重點(diǎn)不同分為路政巡查和養(yǎng)護(hù)巡查,縣道路政和養(yǎng)護(hù)管理單位每周各巡查兩次,鄉(xiāng)道、村道責(zé)任主體每周巡查一次,認(rèn)真仔細(xì)填寫(xiě)巡查記錄,定期歸檔;(二)建立縣道病害限時(shí)修復(fù)制度。對(duì)在縣道巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的道路病害須三日內(nèi)確定方案按程序報(bào)縣政府審批后開(kāi)始整修,二十個(gè)有效工作日內(nèi)修復(fù),限時(shí)解決,保障道路通行質(zhì)量。鄉(xiāng)道、村道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照?qǐng)?zhí)行。(三)、開(kāi)展集中清理活動(dòng)。一是堆積物、障礙物的清理,建筑材料、垃圾亂堆亂放、私搭亂建、打場(chǎng)曬糧,不僅嚴(yán)重污染了公路,影響公路使用壽命,還造成很大的安全隱患??h道、鄉(xiāng)道堆積物、障礙物的清理責(zé)任單位公安交警大隊(duì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通路政管理所、農(nóng)村公路管理所必須全力配合,每年集中清理最低兩次。二是縣道、鄉(xiāng)道占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)的清理,責(zé)任單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn),工商、稅務(wù)、公安交警大隊(duì)、交通路政等部門(mén)必須全力配合,嚴(yán)厲打擊常年占道經(jīng)營(yíng),集會(huì)堵塞交通的違法行為。(四)本著對(duì)道路交通事業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,下力氣治理車(chē)輛超限超載行為。公安交警和交通運(yùn)輸部門(mén)密切協(xié)作配合,形成聯(lián)合治超的長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上遏制超限超載行為,杜絕車(chē)輛拋撒現(xiàn)象,減輕車(chē)輛對(duì)道路橋梁的損傷。(五)鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)管理要做到“五個(gè)到位”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村機(jī)構(gòu)人員到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置農(nóng)村公路管護(hù)站,要真正開(kāi)展工作,明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人兼任站長(zhǎng),配備12名專職養(yǎng)護(hù)管理人員,村民委員會(huì)要明確一名兼任管理員,確保本村農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位。養(yǎng)護(hù)配套資金的籌措是農(nóng)村公路及時(shí)、有效養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要多渠道、多形式籌措養(yǎng)護(hù)管理的配套資金,確保養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開(kāi)展。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理到位。要建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度,如考勤制度、獎(jiǎng)懲制度、按勞取酬、按量計(jì)付等。在日常養(yǎng)護(hù)中,要求養(yǎng)護(hù)人員堅(jiān)持做到全面養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)。工作力度到位。實(shí)行“五定一包三掛鉤”的辦法:定路段、定人員、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲、定費(fèi)用,包養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,養(yǎng)護(hù)管理與經(jīng)費(fèi)掛鉤、與工資待遇掛鉤、與評(píng)比掛鉤。檢查自評(píng)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查自評(píng)通報(bào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位。對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況的通報(bào)要及時(shí)報(bào)送農(nóng)村公路管理所。四、資金管理農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)資金,按照“省市補(bǔ)助、縣鄉(xiāng)自籌”的原則籌集,保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。縣政府根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)及養(yǎng)護(hù)和管理需要,將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng),用于農(nóng)村公路的財(cái)政資金逐步增加。(一)資金籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金縣政府依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道、村道里程,按照縣道每年每公里3000元、鄉(xiāng)道每年每公里2000元、村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)在財(cái)政預(yù)算中安排日常養(yǎng)護(hù)資金;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道、村道里程,仍按照縣道每年每公里1000元,鄉(xiāng)道每年每公里1000元,村道每年每公里500元的標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算中安排日常養(yǎng)護(hù)資金??h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政列支的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金(附表1:修武縣2012年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金情況表)每年由交通部門(mén)申報(bào),財(cái)政部門(mén)審核后,分別列入財(cái)政預(yù)算,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政列支的日常養(yǎng)護(hù)資金一并由縣財(cái)政設(shè)立專戶統(tǒng)一管理,根據(jù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核結(jié)果分季度撥付撥付養(yǎng)護(hù)單位。農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程配套資金國(guó)家、省、市安排的農(nóng)村公路資金全部用于農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程等專項(xiàng)工程補(bǔ)助,不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府籌措。縣政府每年按本年度財(cái)政一般預(yù)算收入的百分之一點(diǎn)五列支農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)配套資金。農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程開(kāi)始實(shí)施,由縣交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提出支付申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后財(cái)政部門(mén)支付。實(shí)際執(zhí)行中如有結(jié)余,可以滾存使用。(二)資金使
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