【正文】 第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí) 施 意 見(jiàn)為繼續(xù)加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和《河南省農(nóng)村公路條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、明確目標(biāo)堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重和可持續(xù)發(fā)展的方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村級(jí)落實(shí)”的原則，理順體制，落實(shí)責(zé)任，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金渠道，基本建立符合我縣農(nóng)村實(shí)際的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，將農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作納入政府日常工作范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作正常化和規(guī)范化，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)，全面提高農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路安全暢通。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量總體要求：路面整潔、橫坡適度、行車(chē)舒適；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物、橋涵及隧道完好；沿線設(shè)施完善；無(wú)侵占、破壞道路現(xiàn)象。二、落實(shí)責(zé)任縣政府是全縣農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，縣交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。財(cái)政、公安、住建、規(guī)劃、國(guó)土、水利、農(nóng)林等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。縣交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。縣農(nóng)村公路管理所具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作。其主要職責(zé)是：執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；編制全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作考核評(píng)比，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?？h交通路政管理所具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路路政管理和保護(hù)工作。其主要職責(zé)是：依法加強(qiáng)農(nóng)村公路的路政管理，負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)保護(hù)工作，擴(kuò)大超限運(yùn)輸治理的覆蓋面，綜合整治農(nóng)村公路超限超載運(yùn)輸問(wèn)題；實(shí)施路政巡查，依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，檢查、制止和處理各種侵占、破壞農(nóng)村公路、公路用地及附屬設(shè)施的行為；管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；維持公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好村道公路、公路用地及附屬設(shè)施保護(hù)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路設(shè)施的調(diào)查、登記、建檔工作；加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理宣傳教育工作，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，在縣政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。其主要職責(zé)是：設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)站，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則；編制轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)籌措轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理資金；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料廠、炸藥和水利、環(huán)保等事宜；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道公路及公路附屬設(shè)施的保護(hù)工作，協(xié)助縣農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)道、村道的交通安全設(shè)施；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題；經(jīng)常巡查農(nóng)村公路，切實(shí)做好鄉(xiāng)、村道路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，避免大型重載車(chē)輛繞逃行駛農(nóng)村公路，有效保護(hù)農(nóng)村公路路面、橋涵及交通標(biāo)志等附屬設(shè)施完好，對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)屬于相關(guān)部門(mén)職責(zé)的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，由相關(guān)部門(mén)依法處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)及其確定的養(yǎng)護(hù)組織和養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。村民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，組織村民支持配合本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。三、具體措施（一）、加大養(yǎng)護(hù)管理工作巡查督查力度。日常巡路可以及時(shí)掌握公路路況，了解交通運(yùn)行狀況，檢查公路及設(shè)施完好程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，是公路管理養(yǎng)護(hù)最基礎(chǔ)、最重要的工作，根據(jù)工作性質(zhì)、重點(diǎn)不同分為路政巡查和養(yǎng)護(hù)巡查，縣道路政和養(yǎng)護(hù)管理單位每周各巡查兩次，鄉(xiāng)道、村道責(zé)任主體每周巡查一次，認(rèn)真仔細(xì)填寫(xiě)巡查記錄，定期歸檔；（二）建立縣道病害限時(shí)修復(fù)制度。對(duì)在縣道巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的道路病害須三日內(nèi)確定方案按程序報(bào)縣政府審批后開(kāi)始整修，二十個(gè)有效工作日內(nèi)修復(fù)，限時(shí)解決，保障道路通行質(zhì)量。鄉(xiāng)道、村道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照?qǐng)?zhí)行。（三）、開(kāi)展集中清理活動(dòng)。一是堆積物、障礙物的清理，建筑材料、垃圾亂堆亂放、私搭亂建、打場(chǎng)曬糧，不僅嚴(yán)重污染了公路，影響公路使用壽命，還造成很大的安全隱患?？h道、鄉(xiāng)道堆積物、障礙物的清理責(zé)任單位公安交警大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通路政管理所、農(nóng)村公路管理所必須全力配合，每年集中清理最低兩次。二是縣道、鄉(xiāng)道占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)的清理，責(zé)任單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工商、稅務(wù)、公安交警大隊(duì)、交通路政等部門(mén)必須全力配合，嚴(yán)厲打擊常年占道經(jīng)營(yíng)，集會(huì)堵塞交通的違法行為。（四）本著對(duì)道路交通事業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，下力氣治理車(chē)輛超限超載行為。公安交警和交通運(yùn)輸部門(mén)密切協(xié)作配合，形成聯(lián)合治超的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制超限超載行為，杜絕車(chē)輛拋撒現(xiàn)象，減輕車(chē)輛對(duì)道路橋梁的損傷。（五）鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)管理要做到“五個(gè)到位”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村機(jī)構(gòu)人員到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置農(nóng)村公路管護(hù)站，要真正開(kāi)展工作，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人兼任站長(zhǎng)，配備12名專職養(yǎng)護(hù)管理人員，村民委員會(huì)要明確一名兼任管理員，確保本村農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位。養(yǎng)護(hù)配套資金的籌措是農(nóng)村公路及時(shí)、有效養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要多渠道、多形式籌措養(yǎng)護(hù)管理的配套資金，確保養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開(kāi)展。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理到位。要建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，如考勤制度、獎(jiǎng)懲制度、按勞取酬、按量計(jì)付等。在日常養(yǎng)護(hù)中，要求養(yǎng)護(hù)人員堅(jiān)持做到全面養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)。工作力度到位。實(shí)行“五定一包三掛鉤”的辦法：定路段、定人員、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲、定費(fèi)用，包養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，養(yǎng)護(hù)管理與經(jīng)費(fèi)掛鉤、與工資待遇掛鉤、與評(píng)比掛鉤。檢查自評(píng)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查自評(píng)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位。對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況的通報(bào)要及時(shí)報(bào)送農(nóng)村公路管理所。四、資金管理農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)資金，按照“省市補(bǔ)助、縣鄉(xiāng)自籌”的原則籌集，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。縣政府根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)及養(yǎng)護(hù)和管理需要，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)，用于農(nóng)村公路的財(cái)政資金逐步增加。（一）資金籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金縣政府依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道、村道里程，按照縣道每年每公里3000元、鄉(xiāng)道每年每公里2000元、村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)在財(cái)政預(yù)算中安排日常養(yǎng)護(hù)資金；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道、村道里程，仍按照縣道每年每公里1000元，鄉(xiāng)道每年每公里1000元，村道每年每公里500元的標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算中安排日常養(yǎng)護(hù)資金?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政列支的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金（附表1：修武縣2012年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金情況表）每年由交通部門(mén)申報(bào)，財(cái)政部門(mén)審核后，分別列入財(cái)政預(yù)算，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政列支的日常養(yǎng)護(hù)資金一并由縣財(cái)政設(shè)立專戶統(tǒng)一管理，根據(jù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核結(jié)果分季度撥付撥付養(yǎng)護(hù)單位。農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程配套資金國(guó)家、省、市安排的農(nóng)村公路資金全部用于農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程等專項(xiàng)工程補(bǔ)助，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府籌措。縣政府每年按本年度財(cái)政一般預(yù)算收入的百分之一點(diǎn)五列支農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)配套資金。農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程開(kāi)始實(shí)施，由縣交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提出支付申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后財(cái)政部門(mén)支付。實(shí)際執(zhí)行中如有結(jié)余，可以滾存使用。（二）資金使