【正文】 第一篇：以科學發(fā)展觀為指導促進農(nóng)村墓地建設以科學發(fā)展觀為指導 促進農(nóng)村墓地建設 回高月玲殯葬改革是黨和政府一貫 倡導的一項社會改革，是社會 主義精神文明和物質(zhì)文明建設 不可缺少的組成部分，是關(guān)系 到保護土地資源、保護生態(tài)環(huán) 境、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)國民經(jīng) 濟可持續(xù)發(fā)展和人類生存發(fā)展 的大事。同時，殯葬改革涉及千 家萬戶，任務艱巨而繁重，面對 我國土地的日益減少和生態(tài)資 源的消耗，實行火葬，改革土 葬，深化改革，強化管理，破除 喪葬陋俗，文明節(jié)儉治喪，建立 科學文明健康的喪葬新風尚，仍是當前乃至今后一個時期殯 葬改革的主要任務，也是建設 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 的一項重要工作。半個世紀以來，在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，以推行火葬為 核心的殯葬改革取得了顯著成 就，每年約有400多萬具遺體實 行火葬。據(jù)統(tǒng)計，九五和十五期 間，實行火葬的地區(qū)越來越多，分 布越來越廣，火化率逐年上升，10 年間，%，比十年 前提高了20個百分點。在推行 火葬工作取得巨大成就的同時，反思推行火葬50多年的歷史，推行火葬是否做到了毛主席簽 名倡導火葬的初衷，是否做到 了只留骨灰，不保留遺體，并且 不建墳墓。火化量大幅度增加 是否真正達到了節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境的目的?推行殯 葬改革的初衷在于火葬先進、衛(wèi)生、文明、節(jié)約土地，而現(xiàn)實 是城市人口遺體火化后，大多 數(shù)選擇進人公墓人土安葬，有 的甚至建大墓、豪華墓，不但占 用了與土葬相近的土地面積，大量的石材和水泥的濫用，還 導致了植被和生態(tài)環(huán)境的破 壞。在農(nóng)村，不論是經(jīng)濟發(fā)達地 區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，火化 后仍然把骨灰裝人大棺材埋人 耕地立碑的現(xiàn)象普遍存在，亂 埋濫葬，占用耕地。經(jīng)濟的發(fā)展 并沒有改變?nèi)罕娐浜蟮膯试嵊^ 念，有的地方火化率雖然100%，但80%新修的墳在基本農(nóng)田，根 本沒有達到節(jié)約土地、保護資源 的目的。群眾反映，不僅沒有節(jié) 約土地還增加了火化部分的費 用。如果不解決好火化后的骨灰 處理，推行火葬就成了既浪費 資源、污染環(huán)境，又增加群眾負 擔，群眾還不愿接受的徒勞無 益的行為，使殯葬改革的成果 大打折扣。經(jīng)過數(shù)十年的努力，群眾 對遺體處理的觀念已經(jīng)發(fā)生了 深刻變化，近二十年來，北京、天津、上海、遼寧、吉林、黑龍 江、山東、江蘇等省市火化率一 直保持接近100%，安徽、河北、浙江、廣東、河南等省近年來推 捌CHINA3OCIALWELFARE 行火葬的工作力度很大，火化率 達到90%左右，同時，全國許多 大中城市火化率在80%一90% 以_L，在這些地區(qū)，已基本完成 了從土葬到火葬的第一次殯葬 革命，推行火葬已經(jīng)不是殯葬 改革的主要任務，骨灰處理已 經(jīng)凸顯為殯葬改革的重點間題，下一步就是解決好火化后的骨 灰處理，這是新時期殯葬改革 的目標。在這方面，周恩來總理給 我們樹立了光輝榜樣，提出了 從保留遺體到不保留遺體是殯 葬改革的第一次革命，從保留 骨灰到不保留骨灰是殯葬改革 的第二次革命的理論，而且，身 體力行，帶頭把自己的骨灰撒 散。第一次殯葬改革的對象是 遺體，以不保留遺體為目標，全 國近一半的省區(qū)和大中城市基 本達到了第一次殯葬改革的目 標。在取得這些成就的同時，骨 灰如何處理就成為非常緊迫而 嚴峻的問題。環(huán)境是資源的載 體，是人類賴以生存發(fā)展的基 礎(chǔ)。殯葬改革的主要目的是減 少殯葬對資源的消耗和對環(huán)境 的破壞，節(jié)約土地資源，保護生 態(tài)環(huán)境。目前，50%以上的遺體 火化了，不保留骨灰是極少數(shù)，大多數(shù)還要保留骨灰，在這個 過渡階段，怎樣處理骨灰，才能 達到節(jié)約土地、保護資源、保護 環(huán)境的目的和構(gòu)建資源節(jié)約型 和環(huán)境友好社會的要求，這就 是擺在我們面前巫待研究解決 的課題。殯葬作為一種社會活動，它起源于人類文明，又將永遠 與人類結(jié)伴而行。從歷史發(fā)展 的角度看，骨灰如何處置反映 了現(xiàn)代文明的發(fā)展趨勢，目前，中國有9億農(nóng)民，有23萬個公盆 性公墓，在農(nóng)村的殯葬改革中，公益性公墓作為農(nóng)民安葬骨灰和 遺體的主要設施發(fā)揮了重要作 用。但是，由于幾千年封建社會 的影響，人土為安，長久保存是 大多數(shù)人對骨灰處置的要求，據(jù) 調(diào)查，在農(nóng)村，大量遺體散葬和 骨灰二次葬占用了大量耕地，消 耗了大量木材，既浪費資源又破 壞了生態(tài)環(huán)境，還加重了農(nóng)民的 負擔。為了改變這種狀況，黨和 政府積極倡導和鼓勵群眾采用不 占地或少占地的方式處理骨灰和 遺體，50年來，在推行火葬取得 巨大成果的同時，骨灰處置方式 也由最早的骨灰堂寄存，發(fā)展到 今天除骨灰堂存放外，骨灰廊、塔、墻安放和公墓安葬、骨灰撒 海、骨灰樹葬、花葬、草葬、深 埋不留墳頭等多種多樣的不占 或少占土地的安葬方式，臥碑、藝術(shù)碑的形式越來越受到群眾 的歡迎。浙江省推行的生態(tài)葬法，在傳統(tǒng)墓葬向不保留骨灰的過 渡中是一種創(chuàng)新，同時也是一 種比較容易被群眾接受的方式，易于推廣，生態(tài)葬法不同于公 墓有豪華的墓體建筑和超大面 積，是一種占地面積小、小型 化、無墳頭，周圍為花草綠地的 墓葬形式。其特點是除一小型平置的臥碑外，沒有高出地面 的其他建筑。既節(jié)約土地，又節(jié) 省石料，解決了殯葬與節(jié)約土 地，保護環(huán)境的矛盾，公益性墓 地可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也可以 村為單位規(guī)劃建立。目前，骨灰處理的方式，按 節(jié)約土地的程度可分三類: ，接入土的方式。主要有骨灰撒海、骨灰直 接人土樹葬、花葬、草坪葬、深 埋不留墳頭、不留標記、不立墓 碑等，屬于一次性處置骨灰即 不保留骨灰的方式。按建筑形式分為室內(nèi)骨灰架寄存的 骨灰堂(樓、塔)。將骨灰盒嵌 在亭、墻、廊等墻壁內(nèi)的壁葬 等，是一種比較節(jié)約土地的保 留骨灰方式，也是目前我國主 要的保存骨灰方式之一。3二灰央娜的方式。將骨灰放入骨灰盒中，地下構(gòu)筑墓 穴，地上采用臥碑或立碑。這種 方式主要集中在墓地安葬，按 地面建筑和綠化形式分兩種，一種是采用樹葬、花葬、草坪葬 用建筑材料立碑的形式，后者 是人們普遍接受的一種保存骨 灰的方式，但不是基地的發(fā)展 方向。按照《殯葬管理條例》的規(guī) 定，全國都要推行不占或少占 土地的方式處置骨灰和遺體。目前，有大約5%的骨灰采用撒 散的方式，其余的大部分進人 公墓安葬，另外一部分采用安 放的形式。在實踐中，各地根據(jù) 本地區(qū)具體人文、地理環(huán)境條 件，因地制宜的選擇適合本地 區(qū)實際的葬法。如平原、海島地 區(qū)以骨灰存放為主，山區(qū)、半山 區(qū)以墓地安葬為主。浙江省在完成全面實行火化為重點的殯葬改革任務之后，啟動了以整治“青山白化”及推 行生態(tài)葬法為主的綠色殯葬，通過樹葬、花葬、草坪葬、山崖 葬、壁葬和骨灰集中存放等方 式打造綠色浙江，立大碑轉(zhuǎn)變 成了小型臥碑，反映了人們殯 葬觀念的轉(zhuǎn)變，具有積極意義，代表了墓地安葬的發(fā)展方向。生態(tài)葬法在發(fā)達國家已被人們普遍接受，如樹葬、花葬、草坪葬在美國、加拿大等發(fā)達 國家很普遍，在美國的公墓內(nèi)，花壇壁嵌著骨灰，花壇中鮮花 下安葬著骨灰，周圍的樹下也 安葬著膏灰，大片的草地上鑲結(jié)三目自七曰杯紹鈞建七耳，1勤‘若由六打盈翻胃性不11 葬等各種生態(tài)葬法已經(jīng)發(fā)展了 十幾年，全國每年有大約820多 萬具遺體和骨灰需要安葬，我 們面臨的是墓地需求日益增多 而土地日益減少的矛盾，少占 地是緩解這個矛盾的有效途徑，這是新時期殯葬改革的重點和 難點問題。在黨和政府的倡導 和各級民政部門的努力下，全 國許多地方因地制宜，紛紛創(chuàng) 新骨灰處理方式，各省、自治 區(qū)、直轄市都不同程度的推行 和倡導了不占地和少占地的葬 法，骨灰植樹葬、草葬、花葬比 起骨灰撒散等不保留骨灰的做 法，是一種更容易被大眾接受 的方式，既增加了綠化面積、保 護了生態(tài)環(huán)境，也比較符合中 國人人土為安的傳統(tǒng)心理。據(jù) 不完全統(tǒng)計，全國有20多個省潤片〕工石甲一產(chǎn)萬瓦，法1士m云昔故IJ國，.憶」翻右籠凌藝 發(fā)生了很大變化，火化率連年 保持100%，有60%以上的骨灰 被群眾自愿交給殯葬部門集中 撒海，不但實現(xiàn)了從土葬到火 葬的轉(zhuǎn)變，而且實現(xiàn)了由保留 骨灰到不保留骨灰的轉(zhuǎn)變，兩 次殯葬革命一次完成。潮州市 潮安縣在抓好遺體火化的同時，積極籌集資金抓村鎮(zhèn)兩級骨灰 安放設施的配套建設，采取縣、鎮(zhèn)、村財政投人和社會捐資的 辦法，投資3700多萬元，建成 了252處骨灰安放和安葬設施，其中在老墓地上建設骨灰安葬 設施100處，有效地解決了骨灰 “二次葬”占用土地問題。江蘇省常熟市采取逐步取 消村辦公墓，代之以集中安葬 骨灰的做法，也取得了良好的 效果。即:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立公之虧，勝J月，圈CHINASO0lALWELFARE 兩個公益性骨灰堂，虞山骨灰 堂僅用20畝土地，就解決了400 畝土地的老墳遷移。常熟市取 消了村一級公益性公墓，在全 市以鎮(zhèn)為單位建立了12個公益 性骨灰堂。其中新港鎮(zhèn)的公益 性骨灰堂，占地面積41354平方 米，由三人負責日常管理，能夠 滿足本鎮(zhèn)12萬人口50至60年 的安葬需要。河北省探索適合本省實際 的骨灰處理方式，開辟了骨灰 樹葬的處理途經(jīng)，重點培育了三 種模式，一是改造原墓穴型公 墓，平掉墳頭， 果園內(nèi)建立樹葬型公墓。原則是 不占耕地、必須有樹、不留墳頭，至于是否留標記，由群眾討論決 定，但標記不能大。至2001年，唐山市在500個村推行樹葬試點 取得成功，并以平均每年建立或 改造500多個樹葬公墓的速度快 速發(fā)展，很快使樹葬得到了普 完成了試點工作。2004年，北 京新影廠以唐山市的骨灰樹葬 改造為素材拍攝了《不與活人 爭土地》的新聞紀錄片，取得了 較好的社會效果，遼寧省沈陽市結(jié)合植樹造 林的骨灰樹葬已經(jīng)堅持了十幾 年，緣化荒山枯0多畝，安葬骨 灰色萬余份，20的雄安葬骨灰 7000佘份大連市龍粵兜念園 材葬骨次一方多設的歲年橄 葬:000鑫份，遼骨灰林安葬達到火化總盤的4腸。堆在 全國是不多見的。浙江省全省推行生態(tài)葬法、打造綠色浙江取得了顯著成效，恢復可用土地14124畝，建立生 態(tài)墓地和骨灰存放處12393個，全省生態(tài)葬達到60%，杭州市達 80%，這是非常了不起的成就。浙江省推行生態(tài)葬的實踐 為深化殯葬改革、推行不占地 和少占地的葬法提供了成功經(jīng) 驗，據(jù)了解，除浙江省全省推行 生態(tài)葬法外，全國許多地方都 在有計劃、按步驟地將過去的 老墳改造成新型的樹葬、草坪 葬等生態(tài)型葬法墓地。為治理 亂埋亂葬現(xiàn)象，多年來，各地積 極開展平墳還田活動，一些地 區(qū)還因地制宜推行了平地深埋、不留墳頭等少占土地的文明葬 法，過去的亂墳崗已經(jīng)被改造 成樹葬公墓，改變了千百年來 亂埋亂葬的舊的土葬形式，節(jié) 約了大量的土地資源，保護了 自然環(huán)境。在我國，經(jīng)營性公墓有1500多個，公益性公墓約23萬 個，墓地設施主要分布在農(nóng)村，由此可見，解決農(nóng)村人口的殯 葬用地是節(jié)約土地資源的關(guān)鍵 所在。因此，大力推行農(nóng)村生態(tài) 慕地葬法的經(jīng)驗具有現(xiàn)實愈義。農(nóng)村是創(chuàng)建節(jié)約型、環(huán)保型社 會的重要組成部分，農(nóng)村的殯 葬改革對構(gòu)建和諧社會、貫徹 落實科學的發(fā)展觀、加強兩個 文明建設至關(guān)重要，建設生態(tài) 墓地就是建設生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生 態(tài)經(jīng)濟、構(gòu)建生態(tài)文化，生態(tài)葬 鉆的核心是節(jié)約土地、保護和美 化環(huán)境。推行殯葬改革要與保護 生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，才能為人類創(chuàng) 造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高 生活質(zhì)量，促進人與自然的和 諧，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào) 發(fā)展，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會作出貢獻。殯葬改革的發(fā)展方向，從 根本上來說，可以歸結(jié)為人與 自然的基本問題，隨著社會的 文明進步和人們觀念的改變，在火葬區(qū)，應逐步實現(xiàn)骨灰撒 散、骨灰直接人土樹葬、花葬、草坪葬等一次性處置骨灰的方 式，在土葬區(qū)逐步實現(xiàn)遺體深 埋、坎葬、崖葬等不占地的方 式。無論是火葬區(qū)還是土葬區(qū) 都應盡量采用臥碑或不要碑的 方式。浙江省推廣的生態(tài)墓在 殯葬改革新的歷史時期是一個 飛躍，是貫徹科學發(fā)展觀的具 體體現(xiàn)。不管個人的意愿如何，墓 穴安葬在占地上將會縮小，墓 穴數(shù)量將由于“不保留骨灰”行 為的增多而相對減少，保存時 間也會縮短。周恩來總理提出 的由保留骨灰到不保留骨灰的 第二次革命的理論，意味著人 類發(fā)展終將不保存遺骨和骨灰。我們堅信:隨著社會的文明進 步、人們生活水平的提高和價 值觀的改變，墓地的發(fā)展必將 由雜亂走向規(guī)范。墓地造設最 終將發(fā)展為節(jié)約型、環(huán)保型、文 化型等各種順應歷史潮流的方 式，莎地建設將肉園林化、藝術(shù) 化、‘生態(tài)化方向發(fā)展，《 處處長》第二篇：以科學發(fā)展觀為指導以科學發(fā)展觀為指導認真做好貴州民族語言文字工作貴州省民委副主任劉暉有機會參加教育部召開到2009全國語言文字工作會議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報和交流,以求教于各位領(lǐng)導和同志。一、貴州民族語文工作的基本省情貴州是一個多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定