【正文】 第一篇：高速公路養(yǎng)護與管理高速公路養(yǎng)護與管理[摘 要]： 本文論述了要引導高速公路養(yǎng)護工作向專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展，提高養(yǎng)護資金使用效益和高速公路養(yǎng)護質量，合理使用、節(jié)約和保護資源。積極推進綠色通道工程建設，強化安全行車保障，加強環(huán)境保護。[關鍵詞]： 養(yǎng)護管理改革 質量 環(huán)境 內 容從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。高速公路基礎設施的完好程度、運行效率和服務水平將會對國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和人民生活水平的提高產(chǎn)生重要影響。為此，在新的歷史時期，必須要重視和加強高速公路養(yǎng)護與管理工作，努力構筑科學、高效的現(xiàn)代化高速公路管理體系，發(fā)展公平競爭、規(guī)范有序的高速公路養(yǎng)護工程市場，努力實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護的科學化、現(xiàn)代化。一、指導方針與工作原則（一）指導方針公路工作的指導方針是：建養(yǎng)并重、強化管理，深化改革、調整結構，依靠科技、提高質量，依法治路、保障暢通。（二）工作原則高速公路養(yǎng)護與管理工作應遵循的主要原則是：。牢固樹立建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的思想，把高速公路養(yǎng)護管理工作推向一個新的發(fā)展階段。“統(tǒng)一領導、分級管理”，進一步深化高速公路管理體制改革。，推進高速公路管理工作規(guī)范化、法制化?！耙匀藶楸尽钡姆沼^念，切實加強行業(yè)管理，著力引導高速公路養(yǎng)護工作向專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展，提高養(yǎng)護資金使用效益和高速公路養(yǎng)護質量。，借鑒世界各國養(yǎng)護管理先進技術和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗，加強技術創(chuàng)新，提高高速公路行業(yè)的整體技術水平，大力推進高速公路管理信息化進程。，突出重點。，合理使用、節(jié)約和保護資源。積極推進綠色通道工程建設，強化安全行車保障，加強環(huán)境保護。，大力弘揚“鋪路石”精神，努力造就一支思想作風好，業(yè)務技術精，具有良好的職業(yè)道德和奉獻精神的職工隊伍。二、工作措施（一）正確處理高速公路建設、養(yǎng)護和管理三者的關系，充分認識加強高速公路工作的重要性。公司應牢固樹立建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的指導思想。要象抓重點工程建設一樣，把它抓緊抓好。要根據(jù)高速公路養(yǎng)護管理工作發(fā)展的總體目標，認真研究制訂本轄區(qū)的高速公路養(yǎng)護管理工作中長期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排上要合理確定高速公路建設和養(yǎng)護管理的投資比例，優(yōu)先保證高速公路養(yǎng)護管理資金。要及時研究、解決高速公路養(yǎng)護管理工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，保證高速公路養(yǎng)護管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。（二）加快高速公路管理體制改革步伐?？茖W、高效的高速公路管理體制是做好高速公路行業(yè)管理工作的重要保證和必要條件。目前，我省高速公路已具一定規(guī)模，公路運輸網(wǎng)絡已初步形成。為此各級交通主管部門要充分認識到現(xiàn)行管理體制的不足與弊端，從高速公路事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，加快改革步伐，盡快建立精簡高效、職能明確、權責一致、運轉協(xié)調、辦事規(guī)范的新型公路管理體制。當前的主要任務：一是要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，合理設置高速公路管理機構。高速公路管理機構在政府交通主管部門的領導下，根據(jù)《公路法》的有關規(guī)定，負責本轄區(qū)內公路的有關行政管理職責； 二是要根據(jù)高速公路行業(yè)的自身特點，結合貫徹實施《交通和車輛稅費改革實施方案》，按照“分級管理”的原則，從有利于高速公路事業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，科學界定各級交通主管部門對路網(wǎng)管理的職責；三是要按照“統(tǒng)一、高效”的原則，強化公路管理機構對高速公路的行業(yè)管理工作。根據(jù)《公路法》的規(guī)定，嚴格區(qū)分收費經(jīng)營和收費還貸兩種不同性質的收費公路。對經(jīng)營性收費公路要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立經(jīng)營公司，實行規(guī)?；?jīng)營。同時要盡快完善相關法規(guī)，強化行業(yè)管理，規(guī)范投資者的經(jīng)營行為，提高其服務水平；對還貸性收費公路要按照“合理布局、統(tǒng)一管理、規(guī)模運營”的發(fā)展思路，轉變運營機制和管理模式，實現(xiàn)由省級公路管理機構統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理。（三）深化公路養(yǎng)護運行機制改革。高速公路養(yǎng)護運行機構改革的最終目的是實現(xiàn)投資與效益的統(tǒng)一，提高現(xiàn)有路網(wǎng)的服務水平。當前，由于各地社會經(jīng)濟發(fā)展存在差異，高速公路技術狀況也不平衡，因此，各級交通主管部門要按照“態(tài)度要積極，措施要堅決，步子要穩(wěn)妥”的原則，創(chuàng)造條件認真做好以下工作：。將高速公路管理部門所屬的適宜于企業(yè)化運作的工程隊、運輸隊、生產(chǎn)廠站和服務機構等與公路管理機構分離，使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的法人實體，參與市場競爭。對原有的道班、工區(qū)進行合并、重組，擴大規(guī)模，并配備一定數(shù)量的機械設備，將其培育成“規(guī)模適度、技術先進”具有一定競爭實力的養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)，逐步推向市場。積極爭取必要的稅費政策，對公路養(yǎng)護企業(yè)進行扶持，為養(yǎng)護運行機制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時要積極鼓勵發(fā)展股份合作等多種所有制形式的高速公路養(yǎng)護企業(yè)、養(yǎng)護機械租賃中心等進入養(yǎng)護市場。逐步建立養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)的資質評價和認證制度。2．改革高速公路養(yǎng)護投資方式，全面推行定額養(yǎng)護和計量支付。高速公路管理機構要采取公開招標或內部競標的方式，選擇養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)。新建成的公路原則上要采用市場機制，充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)護力量進行養(yǎng)護。高速公路管理機構對養(yǎng)護單位的管理要逐步實現(xiàn)合同管理。同時要大力推廣路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)護投資決策的科學化，提高投資的使用效益。高速公路養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級別，企業(yè)可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點自主決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同方式進行管理，形成職工能進能出的擇業(yè)機制和經(jīng)營者擇優(yōu)錄用的競爭上崗機制。高速公路管理機構要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。要強化社會保障體系，積極做好對落聘下崗人員的安置工作，確保社會的穩(wěn)定。要建立起一整套高速公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法和檢查制度，如高速公路養(yǎng)護工程市場管理辦法、高速公路養(yǎng)護工程招投標辦法、養(yǎng)護定額編制辦法、養(yǎng)護質量檢查制度、評價標準等，使高速公路管理機構進行工程管理和行業(yè)管理時能夠有章可循、有法可依，減少管理中的人為因素，提高管理和決策水平。(四)完善高速公路管理法規(guī)體系，堅持依法治路，增強高速公路路政管理工作的權威性。《公路法》和《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并據(jù)此依法行政，以法治路。要重視和加強《公路法》配套法規(guī)的制訂工作，盡快建立起以《公路法》為龍頭的高速公路法規(guī)體系?！豆仿氛芾硪?guī)定》，建立一支管理統(tǒng)一，行為規(guī)范的路政管理行政執(zhí)法隊伍，并根據(jù)國家法律、法規(guī)所規(guī)定應履行的職責、工作程序等開展工作。要制定路政執(zhí)法人員崗位培訓規(guī)范，提高路政管理人員的業(yè)務水平、文化素質和職業(yè)道德。加快推行執(zhí)法責任制、評議考核制，提高路政執(zhí)法水平，并建立一整套對路政執(zhí)法人員進行考核和監(jiān)督檢查制度，不稱職的堅決予以清退。努力造就一支具有良好職業(yè)道德和奉獻精神的公路路政管理執(zhí)法隊伍。，建立健全路產(chǎn)、裝備、路政處罰、路政復議、路政訴訟等檔案，并制定嚴格的檔案更新、保存等管理制度。公路用地、留地及其附屬設施用地，由于歷史原因尚未確認權屬的，高速公路管理機構要盡快會同土地管理部門做好清理、勘察、登記造冊和確權工作，明確用地界線。(五)合理安排公路養(yǎng)護工程，全面提高高速公路服務水平。、美化和管理規(guī)范化建設，進一步帶動高速公路養(yǎng)護管理工作上一新臺階。各公司要統(tǒng)一規(guī)劃，制定出本公司的總體規(guī)劃和年度實施計劃，精心組織，逐年落實。、周期性養(yǎng)護，促進高速公路實現(xiàn)良性循環(huán)。要通過路況調查，分析高速公路技術狀況的演變，因地制宜地確定合理的路面使用周期，據(jù)此安排周期性養(yǎng)護工程計劃。，全面貫徹執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》。在調查分析的基礎上，全面掌握橋梁的使用狀況。并對危險橋梁及時進行改造和加固，消除安全隱患。要切實增強服務意識，在認真調查摸底的基礎上，制訂高速公路標志、標線設置規(guī)劃，逐年加以實施。對安排大中修工程和改造工程的路段要同步完成標志標線的完善工作。為社會公眾提供安全、便利、可靠的公路交通條件。，把高速公路災毀降低到最低限度。要力求避免同類災害在同一路段一再重復發(fā)生，并努力做到當年災毀當年恢復通車。逐步建立科學、合理的高速公路養(yǎng)護質量、服務水平檢查評定標準體系，完善高速公路檢查評定制度，加大高速公路管理機構對高速公路路況的檢查、監(jiān)督力度，促進路況水平的全面提高。(六)加強高速公路養(yǎng)護管理技術研究，大力推廣應用新技術、新材料、新工藝?！熬盼濉蓖茝V應用CBMS和CPMS的基礎上，利用信息化管理技術，加強公路信息資源的開發(fā)和利用，研究、推廣實用性的公路數(shù)據(jù)庫，并實際應用于高速公路養(yǎng)護管理工作中，實現(xiàn)高