【正文】 年度 2021 編號(hào) *****縣 *****鎮(zhèn) *****村 煙草扶貧新農(nóng)村示范工程建設(shè)扶貧項(xiàng)目 實(shí) 施 方 案 項(xiàng) 目 名 稱 *****鎮(zhèn) *****村煙草扶貧新農(nóng)村 示范工程 建設(shè)扶貧項(xiàng)目 項(xiàng)目主管單位 *****縣扶貧開發(fā)辦公室 項(xiàng)目實(shí)施單位 *****鎮(zhèn)人民政府（蓋章） 方案編制時(shí)間 2021 年 5 月 1 一 基本情況 項(xiàng) 目 名 稱 *****鎮(zhèn) *****村煙草扶 貧新村示范工程建設(shè)扶貧項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) *****鎮(zhèn) *****村 項(xiàng)目技術(shù)依托單位 縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新 建 項(xiàng)目建設(shè)期限 12 個(gè)月 項(xiàng)目村概況（自然、地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面） *****村位于 *****縣城的西部， *****政府駐地，距縣城 17 公里。地處東經(jīng) 104176。14′45″—104176。16′05″，北緯26176。46′45″—26176。47′15″。全村土地總面積 12 平方公里。地貌類型： *****村屬高原地貌，地形起伏不大。成土母巖主要是石灰?guī)r，有鐵鋁質(zhì)山地黃棕壤、棕 壤、灰泡黃泥土等三個(gè)土類。全村平均海拔 2250 米，最高海拔 2300 米，最低海拔 2200 米，相對(duì)高差 100 米。 全村總戶數(shù)為 1506 戶，總?cè)丝跒?6806 人，其中貧困人口 376 戶 1340 人，全村轄 9 個(gè)村民小組，農(nóng)民人均純收入為 元。 近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使物質(zhì)文明發(fā)生了較大的變化，精神文明開始走進(jìn)千家萬戶，人們崇尚文明的生活方式，建立新農(nóng)村積極性空前高漲。為本組社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。該村的農(nóng)民綜合素質(zhì)很高，加上有很多外來人口，人們對(duì)精神生活很向往。 *****村沒有什么娛樂 設(shè)施，沒有其他娛樂方式。 *****村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村興旺是建設(shè)全面小康社會(huì)的需要，基礎(chǔ)設(shè)施仍是村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，更是制約新農(nóng)村建設(shè)的突出因素。農(nóng)戶自籌資金能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施資金大 2 部分需財(cái)政扶持。 *****村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道單一，收入水平低。 *****村從 1995 年就開始種植烤煙，但當(dāng)時(shí)村“兩委 ”組織農(nóng)戶自救能力弱，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件差，資金投入不足，自我發(fā)展能力弱，抗災(zāi)能力也弱。煙農(nóng)是煙草產(chǎn)業(yè)最 基層的成員。干旱缺水的惡劣自然條件讓作物種植 “靠天吃飯 ”， 種時(shí)靠人，收時(shí)靠天。 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。尚需加大投入力度，加以改善。 *****村屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，具有低緯度高原季風(fēng)氣候的特點(diǎn)，年降水量 980 毫米，主要集中在 5—9月，平均降水量 707 毫米，占全年降水量的 %，年均溫 10℃ ，其中氣候特點(diǎn)是：冬季冷涼，夏季溫涼，年溫差小，日溫差大，日照多，冬長(zhǎng)夏短，春秋相連，雨熱同季，干濕二季明顯，光能資源豐富，日照多，輻射強(qiáng)，年總輻射為 千卡 /厘米 ?小時(shí)，年總積溫 3990℃ ，年 無霜期為 180 天。 *****村地勢(shì)平坦、氣候涼爽、日照充足、晝夜溫差大，有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙等特色種植。土壤 pH值也在最適宜烤煙正常生長(zhǎng)的范圍內(nèi)。得天獨(dú)厚的氣候條件和地理區(qū)域最適宜中早熟和早熟品種的生長(zhǎng)，有利于煙葉內(nèi)化學(xué)物質(zhì)的沉淀和轉(zhuǎn)化。偏清香型煙葉得到充分發(fā)揮。 *****村土地面積廣，但土層薄、貧瘠，糧食單產(chǎn)水平低，為了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)戶增收，提高人均純收入，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙，充分利用土地資源。 *****村有著 18 年的烤煙種植歷史，村民已經(jīng)改變了過去傳統(tǒng)陳舊的種植觀念，提高了科學(xué)種植意識(shí)。 3 *****村是 *****鎮(zhèn)的烤煙大村， 2021年種植烤煙 1800畝，收獲烤煙 3750 擔(dān) ，農(nóng) 民人均純收入 3630 元，煙農(nóng)人均純收入 4200 元，畝產(chǎn)最高收益創(chuàng)新高達(dá)到每畝 7000 元。在煙草部門引導(dǎo)下，現(xiàn)在涌現(xiàn)了許多種煙大戶，以農(nóng)民煙草專業(yè)合作社為組織的專業(yè)化分工、市場(chǎng)化運(yùn)作的生產(chǎn)方式正受到廣大煙農(nóng)的熱烈追捧，成為社員的煙農(nóng)較之前 “單打獨(dú)斗 ”不僅種煙收入有保障，還能在自己的煙田里 “打工 ”，算下來每畝煙田收入平均增加 600 元。 *****村原來烤煙生產(chǎn)模式上傳統(tǒng)占主要地位，現(xiàn)在現(xiàn)代煙草已經(jīng)起步。為了提高煙農(nóng)收入，發(fā)展特色 經(jīng)濟(jì)， *****村對(duì)烤煙種植現(xiàn)狀，現(xiàn)代煙草發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行專題調(diào)研。把烤煙作為新農(nóng)村建設(shè)突破口來抓，提高烤煙種植業(yè)科技含量，讓烤煙成為全村 “一村一品 ”，本鎮(zhèn) “一鄉(xiāng)一特 ”。讓其資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 *****村立足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展本村 “一村一品 ”突出區(qū)域特色，發(fā)展本村烤煙種植，通過村 “兩委 ”引導(dǎo)、區(qū)域集中，規(guī)模發(fā)展，使烤煙產(chǎn)業(yè)成為村民致富奔小康的又一重要產(chǎn)業(yè)。讓本村烤煙種植與常規(guī)種植共同協(xié)調(diào)發(fā)展，形成 “一品 ”突破， “多品 ”開花，多業(yè)并舉的良好態(tài)勢(shì)。 *****村圍繞產(chǎn)業(yè)化扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展，以烤煙種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為依托、科技為支撐，逐步構(gòu)建貧困群眾穩(wěn)定增收的基本門路。同時(shí)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)整體、持續(xù)發(fā)展。 1烤煙是一種受國(guó)家控制生產(chǎn)，以烤煙配方需求為市場(chǎng)導(dǎo)向的特殊經(jīng)濟(jì)作物，烤煙產(chǎn)業(yè)是嚴(yán)格按照 “計(jì)劃種植、合同收購(gòu) ”的訂單農(nóng)業(yè)，煙草部門根據(jù)國(guó)家制定的收 4 購(gòu)價(jià)，按照相應(yīng)的等級(jí)收購(gòu)，不存在隨行就市，市場(chǎng)波動(dòng)和產(chǎn)供矛盾。沒有任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，在我鎮(zhèn) *****村烤煙已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)帶，其他產(chǎn)業(yè)望其項(xiàng)背。 1國(guó)家煙草專賣局積極響應(yīng)中央提出 的 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ”的方針，在全國(guó) 22 個(gè)省份的煙葉主產(chǎn)區(qū)全面開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此背景下 *****鎮(zhèn)積極探索適合各地不同條件的項(xiàng)目建設(shè)模式，突出 “因地制宜、規(guī)劃先行、連片推進(jìn) ”，支持新農(nóng)村建設(shè)，煙草行業(yè)反哺 “三農(nóng) ”已經(jīng)產(chǎn)生明顯成效，在我鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)已成為煙區(qū)貧困戶脫貧、煙農(nóng)增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困村面貌改變的支柱產(chǎn)業(yè)，成為貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的重要方式。 二、項(xiàng)目立項(xiàng)情況 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 黔開辦外發(fā)〔 2021〕 35 號(hào) 立項(xiàng)批復(fù)的建設(shè) 內(nèi)容及規(guī)模 民居改建、美化 15 戶 ： 按照黔西北風(fēng)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 水沖式 公廁 1 個(gè) ： 每個(gè) 64 ㎡ 、女蹲位 8個(gè)、男蹲位 12 個(gè)； 硬化主道路（長(zhǎng) 800m、寬 4m） 3200㎡ ，硬化厚度 40㎝ （低墊層 25㎝ 、混泥土厚度 15㎝ ；） 硬化人行道路（長(zhǎng) 800m、寬 2m） 1600㎡ ，（低墊層 10㎝ 、混泥土厚度 10㎝ ；） 道路靚麗綠化 800m（道路兩旁栽風(fēng)景樹高 1m直徑 3㎝ 的廣玉蘭 320 棵、雪松 3