【正文】 1 五化鎮(zhèn)東三家村移民扶貧實施方案 第一章、項目概述 一、項目名稱 ： 五化鎮(zhèn)東三家村移民搬遷項目 二、項目建設(shè)單位 ： 寧城縣五化鎮(zhèn)人民政府 三、項目第一責(zé)任人 ： 喬榮才 四、遷出區(qū)范圍 ： 東三家村 3組（蔡家溝） 、 4組（蕎麥梁） 五、 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 移民搬遷 45 戶 167 口人， 新建住房 2700平方米 ， 占 地面積 24300平方米 。 其中 插花安置移民 9戶， 33 口人 ；集中安置 36戶 134口人 。 六、項目投資及資金來源： 該項目總投資為 萬元，其中房舍建設(shè)投資 萬元， 修建村巷道 8萬元，人畜飲水 15 萬元；栽植林果 投資 70 萬元， 配套 水利 設(shè)施 投資 21 萬元，電力建設(shè)投資；該項目資金來源： 生態(tài) 扶貧移民項目財政補助 萬元 /人，共 萬元，群眾自籌 19 萬元 ，其他整合資金 萬元 。 七、建設(shè)年限： 建設(shè)年限為 2021年、 2021 年度 八、效益預(yù)測 經(jīng)濟效益 : 移民搬遷可增加耕地 400 畝，增加林地面積 700 畝。搬遷當(dāng)年可增加收入糧食收入 32萬元，三年后，蘋果進入主產(chǎn)期，年增加產(chǎn)值 525萬元，經(jīng)濟效益相當(dāng)明顯。 社會效益 : 該項目 有利于維護還十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，有利于改善退耕還林地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，有利 于加快農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的步伐，有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。 生態(tài)效益 ： 通過生態(tài)移民扶貧安置， 極大地減少了搬遷戶因燃料用材而對林木的砍伐，防止了水土流失，維護了生態(tài)平衡，通過造林對防風(fēng) 2 固沙、京津風(fēng)沙源治理起到一定作用。 第二章、五化鎮(zhèn)東三家村基本情況 一、 地理位置及地形地貌 東三家村位于五化鎮(zhèn)西部， 大部分村民組 交通便利。地屬七老圖山系燕山余脈，水系大凌河的一級支流驛馬圖河一級支流東三家河，是典型的山區(qū)農(nóng)村。 項目 遷入 區(qū)位于 東三家 河上游，項目 遷入?yún)^(qū)地勢起伏不大，地塊都為條形坡耕地，地勢南低 北高，地形較開闊。 二、 自然資源條件 東三家村地屬大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降水量 550mm,年蒸發(fā)量為 1800mm ,年平均氣溫 10℃。最熱七月份，平均氣溫 24 度，最低一月份平均氣溫 ，年日照時數(shù) 2840 小時 ,無霜期 145 天 ,早霜在 9月份中旬，出現(xiàn)晚霜在 5月份中旬結(jié)束。年大于 10 度有效積溫 3900 度。年平均風(fēng)力 23級，最大 8級。年 8級以上刮風(fēng)天數(shù)在 30 天左右，主要風(fēng)向西北風(fēng)及西風(fēng)。但該村也有獨天優(yōu)厚的自然天條件，該村三面環(huán)山，積溫較高。 三、社會經(jīng)濟發(fā)展及現(xiàn)行程度 社會與農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)牧業(yè)生 產(chǎn)狀況 東三家全村總流域面積約為 萬畝。全村共有 7個自然村， 4個村民組， 440 戶， 1700 口人 ，其中貧困戶 145 戶， 479 口人 。耕地面積 3680 畝，其中水澆地面積 800 畝；林地面積 3000 畝。 2021 年東三家村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 46 萬元，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 580 元；糧食產(chǎn)量 612噸，人均占有糧食 720斤。 移民搬遷 原因分析 （ 1）、交通 不便，東三家村 3組（蔡家溝）、 4組（蕎麥梁）地處一小山溝，沒有交通主道，尤其雨季來臨，道路基本中斷。 （ 2）、水源 情況，該二村組，地勢較高，地下水源不足，每逢干 3 旱季節(jié)，村民需到 1000 米外拉水飲用。 （ 3）、醫(yī)療、求學(xué) ，由于地勢較偏遠，交通不便，對需就醫(yī)、求學(xué)的群眾極為不便。 第三章、移民搬遷的必要性和可行性 一、必要性 是創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，改善民生的迫切要求 五化 鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困人口 8210 口人， 2598 戶，由于需移民區(qū)生態(tài)脆弱、耕地瘠薄，交通、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于靠天吃飯的窘?jīng)r，群眾就醫(yī)、入學(xué)、行路難，這部分群眾的穩(wěn)定脫貧與發(fā)展單靠輸入式扶貧方式已難以湊效。通過該項目建設(shè)也是創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，提高扶貧資金使用效率的有效措施。 是加快山區(qū)脫貧致富 ，實現(xiàn)農(nóng) 增 收目標的有效途徑 五化鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體落后，“三農(nóng)”問題突出，尤其是落后邊遠地區(qū) 要改變現(xiàn)狀、加快發(fā)展的難度極大 。據(jù)調(diào)查 遷出區(qū)農(nóng)戶人均純收入為 1960 元，比 內(nèi)蒙古自治區(qū) 2600 元的平均水平低 %。遷出區(qū)人 90%以上耕地為坡耕地，土層厚度不足 20cm，常年廣種薄收，只能栽種土豆、玉米等作物，單產(chǎn)水平低下，平均畝產(chǎn)低于 300 公斤。 通過 生態(tài) 扶貧搬遷，推行“人口下山、產(chǎn)業(yè)上山”，發(fā)展以林 果為主的山區(qū)特色農(nóng)業(yè) —— 蘋果產(chǎn)業(yè)。 移民搬遷后將留在山上的土地通過集約化經(jīng)營或大戶承包流轉(zhuǎn)等方式發(fā)展 我鎮(zhèn) 特色農(nóng)業(yè)，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)林專業(yè)合作社的幫扶下，發(fā)展各種特色種養(yǎng)業(yè)。因此，通過移民搬遷，有利于加快山區(qū)貧困農(nóng)戶和 搬遷農(nóng)戶早日實現(xiàn)脫貧致富。 是推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城 鎮(zhèn) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求 五化鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。特別是 遷出區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后， 交通不便， 尤其是飲水安全得不到保障。 7個自然村中人均可獲得水量低于 30升的為 3個，涉及人口 205 人 ， 人力取水時 4 間超過 30 分鐘 。 上述問題涉及村社眾多、面廣，單純靠工程投入，投資較大，也難以同時解決。 要縮小城 鎮(zhèn) 差距實現(xiàn)城 鎮(zhèn) 統(tǒng)籌發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點在貧困山區(qū)。 積極推進 生態(tài) 扶貧，既 可以有效解決貧困山區(qū)群眾脫貧致富奔小康問題，又能結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)移民向基礎(chǔ)設(shè)施較好、產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的中心村、中心鎮(zhèn)和城區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進人口的合理再分布。因此， 生態(tài) 扶貧 是落實統(tǒng)籌城 鎮(zhèn) 發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是推進新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實選擇。 二、可行性 各級政府高度重視 為認真貫徹落實 《中共赤峰市委農(nóng)工部關(guān)于認真做好生態(tài)移民項目區(qū)核查工作的通知》赤黨農(nóng)工發(fā) [2021]22號， 總體部署，加快實施生態(tài)扶貧移民工作， 寧城縣委縣政府、五化鎮(zhèn)黨委政府均成立了專項項目籌備小組