【正文】 燈 94 盞 。 項目預(yù)期效益 （含覆蓋面等方面的情況） （一）經(jīng)濟效益 從短期來看 ,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資可以轉(zhuǎn)化一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩 ,增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，長期來看 ,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會使經(jīng)濟交易效率提高 ,從而擴大分工網(wǎng)絡(luò) ,促使農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生增長。 三、施工設(shè)計 8 項目依據(jù) 國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國家煙草專賣局對口幫扶貴州省事宜的函》（國開函辦〔 2021〕 76 號） 國家煙草 專賣局《關(guān)于支持貴州 “兩煙 ”加快發(fā)展和實施對口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》（國煙辦綜〔 2021〕 544 號） 貴州省扶貧開發(fā)辦公室外資項目管理中心《關(guān)于切實做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項目前期準(zhǔn)備工作的通知》（黔開辦外發(fā)〔 2021〕 35 號） 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資設(shè)計明細資料 民居改建、美化 15 戶，按照黔西北風(fēng)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每戶改建 、 美化資金 1 萬元，共投資 15 萬元。 1修建小水窖 50 個；每個 2250 元，共投資 萬元；整合 農(nóng)業(yè) 部門 萬元 資金。按《村民委員會組織法》強化村民委員會職能建設(shè)，千方百計動員群眾參與進來， 11 確保煙草扶貧項項目的實施。 2021 年 6 月，對道路、場壩硬化、生態(tài)小公園等現(xiàn)場測繪，搞好三通一平。 二、按照 “來源不亂，渠道不變，分頭實施 ”原則，加大項目資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì) 律，對不合格的項目一律 15 不予驗收兌現(xiàn)。農(nóng)戶全程參與項目的申報過程，對項目建設(shè)內(nèi)容，項目實施地點、項目建設(shè)規(guī)模，項目投資概算、項目可行性分析，項目效益預(yù)測等都 了如指掌，充分體現(xiàn)了農(nóng)戶知情 16 權(quán)、決策權(quán)，改變了過去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，采取了非常規(guī)的扶貧方式參與式扶貧。溫飽問題基 17 本解決，會經(jīng)營、有觀望等待思想，這部分人有勞力、缺文化、缺技術(shù)、抗御自然災(zāi)害的能力差，接受新生事物的能力差，抓不住機遇脫貧；商品意識不強，自給自足觀念嚴(yán)重。 六、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種投資大、周期長、外部性強而直接經(jīng)濟效益低的社會公益事業(yè)，但該項目建設(shè)能間接提升 *****村生產(chǎn)力，全面改善農(nóng)村面貌，該項目是建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以增強 *****村社會主義新農(nóng)村建設(shè)能力?？墒关毨мr(nóng)戶脫貧致富，減少貧困人口。 （六）風(fēng)險防范措施 一、雖然有上述困難，但是本村基礎(chǔ)設(shè)施不好，給村民生產(chǎn)生活帶來極大的不便。 三、成立 *****村項目實施管理委員會，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村項目的實施與監(jiān)督。生態(tài)小公園建設(shè)、公 廁建設(shè)、道路靚麗綠化（道路兩旁栽樹種草）、道路亮化（安裝路燈）、修建有地方特色、民族風(fēng)情的文體廣場等項目建設(shè)可改變村容村貌，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)戶積極性高，可以使 *****村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，提高競爭力。 （五）風(fēng)險分析 一、道路、公共設(shè)施所用的原料，大石、公分石、細砂、水泥等原料價格會因市場的波動而波動。 二、該項目可以改善優(yōu)化本村生態(tài)環(huán)境，直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀和人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌。 四、結(jié)合 *****縣五里崗工業(yè)園區(qū)，可以突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，改變發(fā)展環(huán)境，在促發(fā)展的同時，保障生存。 因地制宜、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，貧困優(yōu)先、典型示范，整體規(guī)劃、分段實施，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象。 六、對這個項目嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵭姓型稑?biāo)， *****鎮(zhèn)政府對中標(biāo)單位實施質(zhì)量監(jiān)督。 五、建立群眾監(jiān)督制度。 （二）技術(shù)保障措施 一、實行 “兩條腿 ”走路的辦法，通過培訓(xùn)提高勞動者素質(zhì)，在本項目實施期間，將在 *****村有計劃地開展一批道路建設(shè)適用技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，對缺乏技能的村民進行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適用型人才，使項目有足夠的人才保障。 二、建筑物對大氣排放的氣體均為無毒無污染氣體。 資金籌措 該項目需資金 萬元，申請煙草扶資金 200 萬元 。 1庭院硬化 :涉及農(nóng)戶 29 戶，每戶硬化 75㎡ ，共硬化 2175㎡ ，（低墊層 10㎝ 、混泥土厚度 10㎝ ；）每平方米60 元，共投資 萬元。項目可以改善優(yōu)化本村生態(tài)環(huán)境，直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀和人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌。 1農(nóng)村電網(wǎng)改造：在 *****組、亮塘組實施新建 10KV 雪雪線 *****村支線新建工程，架設(shè) 6 10KV 線路 ，在新橋、長林、合作、亮塘、 *****、萬河、大地七個組架設(shè) 400V、 220V線路 ，投資架設(shè) 220V 線路 。沒有任何市場風(fēng)險和價格風(fēng)險，在我鎮(zhèn) *****村烤煙已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)帶，其他產(chǎn)業(yè)望其項背。土壤 pH值也在最適宜烤煙正常生長的范圍內(nèi)。全村平均海拔 2250 米，最高海拔 2300 米，最低海拔 2200 米，相對高差 100 米。全村土地總面積 12 平方公里。尚需加大投入力度，加以改善。 *****村圍繞產(chǎn)業(yè)化扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展，以烤煙種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，市場為導(dǎo)向、資源為依托、科技為支撐，逐步構(gòu)建貧困群眾穩(wěn)定增收的基本門路。 1中心幼兒園建設(shè)：占地 15 畝，建筑面積2021㎡ ，整合 教育部門資金。對把現(xiàn)代文明引入農(nóng)村、改變農(nóng)民生存狀況有著極其重要意義。植被綠化 600㎡ ：栽種金森女楨、金和女楨、紅花繼木、紅葉石楠、 太陽花、山茶花、 紅花雜槳草、 常春藤?？偼顿Y 萬元。 對項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正； 物資采購 由政府統(tǒng)一購進 合格的建筑材料，再組織項目建設(shè)。鎮(zhèn)長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。首先是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，建立專戶專人管理，防止挪作它用；其次是嚴(yán)格保障制度，保證財務(wù)人員的工作獨立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾；最后是對驗收不合格的項目一律不予驗收兌現(xiàn)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。對基礎(chǔ)設(shè)施項目由 *****鎮(zhèn)扶貧工作站擬定項目實施方案，并召開村民會議研究通過實施方案。使全村貧困戶脫貧致富。可發(fā)揮村民積極性，提高自我發(fā)展能力。相反，經(jīng)濟發(fā)展水平越低，基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力越弱。把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為新階段扶貧開發(fā)重要工程，加速推進城鎮(zhèn) 化進程。達到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實現(xiàn)整村推進。便于組織全村村民做好村內(nèi)各項工作，這個項目建設(shè)是可行的，而且迫在眉睫。 二、我鎮(zhèn)把項目建設(shè)所需的原材料采購盡量放在淡季，減少市場影響。 四、該項目實施能提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進步水平，促進農(nóng)民精神文明精神的物質(zhì)條件，可以提升本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟綜合實力，促進本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。從長期來看 ,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會使經(jīng)濟交易效率提高 ,從而擴大分工網(wǎng)絡(luò) ,促使農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生增長。讓項目比較客觀有針對性、可操作性強，調(diào)動村民積極性，使村民從 “要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè) ”。我鎮(zhèn)一定會組織實施好該項目。 二、對項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價