【正文】 燈 94 盞 。 項(xiàng)目預(yù)期效益 （含覆蓋面等方面的情況） （一）經(jīng)濟(jì)效益 從短期來(lái)看 ,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資可以轉(zhuǎn)化一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩 ,增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，長(zhǎng)期來(lái)看 ,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會(huì)使經(jīng)濟(jì)交易效率提高 ,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò) ,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)。 三、施工設(shè)計(jì) 8 項(xiàng)目依據(jù) 國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國(guó)家煙草專賣局對(duì)口幫扶貴州省事宜的函》（國(guó)開(kāi)函辦〔 2021〕 76 號(hào)） 國(guó)家煙草 專賣局《關(guān)于支持貴州 “兩煙 ”加快發(fā)展和實(shí)施對(duì)口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見(jiàn)》（國(guó)煙辦綜〔 2021〕 544 號(hào)） 貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心《關(guān)于切實(shí)做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的通知》（黔開(kāi)辦外發(fā)〔 2021〕 35 號(hào)） 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資設(shè)計(jì)明細(xì)資料 民居改建、美化 15 戶，按照黔西北風(fēng)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每戶改建 、 美化資金 1 萬(wàn)元，共投資 15 萬(wàn)元。 1修建小水窖 50 個(gè)；每個(gè) 2250 元，共投資 萬(wàn)元；整合 農(nóng)業(yè) 部門 萬(wàn)元 資金。按《村民委員會(huì)組織法》強(qiáng)化村民委員會(huì)職能建設(shè)，千方百計(jì)動(dòng)員群眾參與進(jìn)來(lái)， 11 確保煙草扶貧項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施。 2021 年 6 月，對(duì)道路、場(chǎng)壩硬化、生態(tài)小公園等現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，搞好三通一平。 二、按照 “來(lái)源不亂，渠道不變，分頭實(shí)施 ”原則，加大項(xiàng)目資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì) 律，對(duì)不合格的項(xiàng)目一律 15 不予驗(yàn)收兌現(xiàn)。農(nóng)戶全程參與項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目投資概算、項(xiàng)目可行性分析，項(xiàng)目效益預(yù)測(cè)等都 了如指掌，充分體現(xiàn)了農(nóng)戶知情 16 權(quán)、決策權(quán)，改變了過(guò)去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，采取了非常規(guī)的扶貧方式參與式扶貧。溫飽問(wèn)題基 17 本解決，會(huì)經(jīng)營(yíng)、有觀望等待思想，這部分人有勞力、缺文化、缺技術(shù)、抗御自然災(zāi)害的能力差，接受新生事物的能力差，抓不住機(jī)遇脫貧；商品意識(shí)不強(qiáng)，自給自足觀念嚴(yán)重。 六、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種投資大、周期長(zhǎng)、外部性強(qiáng)而直接經(jīng)濟(jì)效益低的社會(huì)公益事業(yè)，但該項(xiàng)目建設(shè)能間接提升 *****村生產(chǎn)力，全面改善農(nóng)村面貌，該項(xiàng)目是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以增強(qiáng) *****村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能力?？墒关毨мr(nóng)戶脫貧致富，減少貧困人口。 （六）風(fēng)險(xiǎn)防范措施 一、雖然有上述困難，但是本村基礎(chǔ)設(shè)施不好，給村民生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的不便。 三、成立 *****村項(xiàng)目實(shí)施管理委員會(huì)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)督。生態(tài)小公園建設(shè)、公 廁建設(shè)、道路靚麗綠化（道路兩旁栽樹(shù)種草）、道路亮化（安裝路燈）、修建有地方特色、民族風(fēng)情的文體廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)可改變村容村貌，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)戶積極性高，可以使 *****村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 （五）風(fēng)險(xiǎn)分析 一、道路、公共設(shè)施所用的原料，大石、公分石、細(xì)砂、水泥等原料價(jià)格會(huì)因市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。 二、該項(xiàng)目可以改善優(yōu)化本村生態(tài)環(huán)境，直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀和人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌。 四、結(jié)合 *****縣五里崗工業(yè)園區(qū)，可以突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，改變發(fā)展環(huán)境，在促發(fā)展的同時(shí)，保障生存。 因地制宜、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、典型示范，整體規(guī)劃、分段實(shí)施，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象。 六、對(duì)這個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵭姓型稑?biāo)， *****鎮(zhèn)政府對(duì)中標(biāo)單位實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。 五、建立群眾監(jiān)督制度。 （二）技術(shù)保障措施 一、實(shí)行 “兩條腿 ”走路的辦法，通過(guò)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，在本項(xiàng)目實(shí)施期間，將在 *****村有計(jì)劃地開(kāi)展一批道路建設(shè)適用技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)缺乏技能的村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適用型人才，使項(xiàng)目有足夠的人才保障。 二、建筑物對(duì)大氣排放的氣體均為無(wú)毒無(wú)污染氣體。 資金籌措 該項(xiàng)目需資金 萬(wàn)元，申請(qǐng)煙草扶資金 200 萬(wàn)元 。 1庭院硬化 :涉及農(nóng)戶 29 戶，每戶硬化 75㎡ ，共硬化 2175㎡ ，（低墊層 10㎝ 、混泥土厚度 10㎝ ；）每平方米60 元，共投資 萬(wàn)元。項(xiàng)目可以改善優(yōu)化本村生態(tài)環(huán)境，直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀和人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌。 1農(nóng)村電網(wǎng)改造：在 *****組、亮塘組實(shí)施新建 10KV 雪雪線 *****村支線新建工程，架設(shè) 6 10KV 線路 ，在新橋、長(zhǎng)林、合作、亮塘、 *****、萬(wàn)河、大地七個(gè)組架設(shè) 400V、 220V線路 ，投資架設(shè) 220V 線路 。沒(méi)有任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，在我鎮(zhèn) *****村烤煙已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)帶，其他產(chǎn)業(yè)望其項(xiàng)背。土壤 pH值也在最適宜烤煙正常生長(zhǎng)的范圍內(nèi)。全村平均海拔 2250 米，最高海拔 2300 米，最低海拔 2200 米，相對(duì)高差 100 米。全村土地總面積 12 平方公里。尚需加大投入力度，加以改善。 *****村圍繞產(chǎn)業(yè)化扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展，以烤煙種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為依托、科技為支撐，逐步構(gòu)建貧困群眾穩(wěn)定增收的基本門路。 1中心幼兒園建設(shè)：占地 15 畝，建筑面積2021㎡ ，整合 教育部門資金。對(duì)把現(xiàn)代文明引入農(nóng)村、改變農(nóng)民生存狀況有著極其重要意義。植被綠化 600㎡ ：栽種金森女楨、金和女楨、紅花繼木、紅葉石楠、 太陽(yáng)花、山茶花、 紅花雜槳草、 常春藤?？偼顿Y 萬(wàn)元。 對(duì)項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的職能，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正； 物資采購(gòu) 由政府統(tǒng)一購(gòu)進(jìn) 合格的建筑材料，再組織項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。首先是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立專戶專人管理，防止挪作它用；其次是嚴(yán)格保障制度，保證財(cái)務(wù)人員的工作獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾；最后是對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目一律不予驗(yàn)收兌現(xiàn)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由 *****鎮(zhèn)扶貧工作站擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，并召開(kāi)村民會(huì)議研究通過(guò)實(shí)施方案。使全村貧困戶脫貧致富?？砂l(fā)揮村民積極性，提高自我發(fā)展能力。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力越弱。把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)重要工程，加速推進(jìn)城鎮(zhèn) 化進(jìn)程。達(dá)到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。便于組織全村村民做好村內(nèi)各項(xiàng)工作，這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是可行的，而且迫在眉睫。 二、我鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)所需的原材料采購(gòu)盡量放在淡季，減少市場(chǎng)影響。 四、該項(xiàng)目實(shí)施能提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進(jìn)步水平，促進(jìn)農(nóng)民精神文明精神的物質(zhì)條件，可以提升本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。從長(zhǎng)期來(lái)看 ,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會(huì)使經(jīng)濟(jì)交易效率提高 ,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò) ,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)。讓項(xiàng)目比較客觀有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，調(diào)動(dòng)村民積極性，使村民從 “要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè) ”。我鎮(zhèn)一定會(huì)組織實(shí)施好該項(xiàng)目。 二、對(duì)項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)