【正文】 第一篇：鋼鐵企業(yè)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)情況鋼鐵企業(yè)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)情況近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)救援指揮中心邀請(qǐng)30余家大型鋼鐵企業(yè)在包頭召開“鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，就鋼鐵企業(yè)應(yīng)急管理和預(yù)案建設(shè)的基本情況進(jìn)行調(diào)研。從會(huì)議反映的情況看，多數(shù)企業(yè)十分重視應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，建立和完善了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，開始著手完善應(yīng)急預(yù)案。主要鋼鐵企業(yè)應(yīng)急管理工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（一）企業(yè)普遍對(duì)應(yīng)急預(yù)案給予高度重視，并在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用。2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)）和《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國(guó)發(fā)[2006]24號(hào)）指明了應(yīng)急管理的工作方向，并營(yíng)造出各級(jí)政府、有{TodayHot}關(guān)部門和企業(yè)高度重視應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)和“一案三制”體系建設(shè)的良好氛圍。企業(yè)在推進(jìn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、預(yù)案建設(shè)和落實(shí)工作中，變被動(dòng)應(yīng)付突發(fā)事件為主動(dòng)預(yù)防、應(yīng)對(duì)，并逐步走上規(guī)范化、制度化，在處置突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。（二）應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出。各企業(yè)在制訂預(yù)案中在參照政府應(yīng)急預(yù)案的基本框架的同時(shí)，注意緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，各具特色。各鋼鐵企業(yè)預(yù)案基本框架也大都由總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、預(yù)案管理等部分組成，但具體內(nèi)容充分結(jié)合了本單位的實(shí)際情況，注重預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性。如寶鋼集團(tuán)有限公司針對(duì)其特定的地理環(huán)境易受風(fēng)、暴、潮、洪等襲擊的實(shí)際，編制《寶鋼防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，每年開展預(yù)案的修訂完善工作。（三）專項(xiàng)預(yù)案普遍受到高度重視。各企業(yè)在預(yù)案建{HotTag}設(shè)中緊密結(jié)合鋼鐵企業(yè)特點(diǎn)，注重重大危險(xiǎn)源和生產(chǎn)工藝方面預(yù)案建設(shè)。21家企業(yè)中，絕大多數(shù)都編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并且是三類預(yù)案中數(shù)量最多的。企業(yè)主要是按照《重大危險(xiǎn)源辨別國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB182182000）和生產(chǎn)工藝，辨別、確認(rèn)容易發(fā)生的突發(fā)事件，編制相應(yīng)預(yù)案。武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司在公司重大危險(xiǎn)源、A級(jí)危險(xiǎn)源控制點(diǎn)均建立事故應(yīng)急救援預(yù)案；江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司編制的12個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案涵蓋了煤氣系統(tǒng)、氧氣系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)等各重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（四）企業(yè)普遍突出預(yù)案實(shí)施環(huán)節(jié)。加強(qiáng)了對(duì)預(yù)案的演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，突發(fā)事件的增多，企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的重要性，在處置突發(fā)事件中，更體會(huì)到平時(shí)對(duì)預(yù)案演練的重要性，所以近年來(lái)增加了對(duì)演練的投入，并對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、預(yù)案演練進(jìn)行了制度化規(guī)定。另外，通過(guò)預(yù)案演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可行性，進(jìn)一步完善預(yù)案。鋼鐵企業(yè)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)正處于起步階段，需要做的工作還有很多，企業(yè)認(rèn)識(shí)亟待進(jìn)一步提高，政府與企業(yè)在應(yīng)急管理銜接上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，專家作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容也要進(jìn)一步增加。國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)推動(dòng)各行業(yè)、重點(diǎn)大型企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，及時(shí)宣傳介紹各地、各行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)應(yīng)急管理工作的開展。詳細(xì)信息第二篇：建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案總則 編制目的及時(shí)、有效地做好建設(shè)系統(tǒng)安全事故應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。 編制依據(jù)依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》及《甘肅省建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。 分類分級(jí)建設(shè)安全事故依其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。 建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分級(jí)劃分Ⅰ級(jí)(特別重大)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生坍塌或房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故；Ⅱ級(jí)(重大)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生坍塌或房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故；Ⅲ級(jí)(較大)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生坍塌或房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故；Ⅳ級(jí)(一般)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生坍塌或房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。 城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)及污水管網(wǎng)事故分級(jí)劃分Ⅰ級(jí)(特別重大)事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時(shí)以上，影響5萬(wàn)戶以上居民用水、用氣、用熱，或者發(fā)生一次死亡30人以上的事故；Ⅱ級(jí)(重大)事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時(shí)以上，影響3萬(wàn)戶以上、5萬(wàn)戶以下居民用水、用氣、用熱，或者發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下的事故；Ⅲ級(jí)(較大)事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時(shí)以上，影響1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下居民用水、用氣、用熱，或者發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下，或者重傷20人以上的事故；Ⅳ級(jí)(一般)事故：指城市供水、供氣、供熱系統(tǒng)因事故發(fā)生連續(xù)停水、停氣、停熱48小時(shí)以上，影響5000戶以上、1萬(wàn)戶以下居民用氣、用水、用熱，或者發(fā)生一次死亡3人以下，或者重傷3人以上、20人以下的事故。 城市橋梁事故分級(jí)劃分Ⅰ級(jí)(特別重大)事故：指城市橋梁橋長(zhǎng)在2000米以上的大橋，因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁安全受到嚴(yán)重威脅，或者城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤30人以上的事故；Ⅱ級(jí)(重大)事故：指城市橋梁橋長(zhǎng)500米以上、2000米以下的大橋，因自然災(zāi)害、人為事故導(dǎo)致橋梁受到嚴(yán)重威脅，或者城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤10人以上、30人以下的事故；Ⅲ級(jí)(較大)事故：指城市橋梁橋長(zhǎng)在500米以下的大橋，因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁受到嚴(yán)重威脅，或者坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤3人以上、10人以下的事故，以及城市橋梁雖未坍塌，但橋面已沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌，必須立即采取封橋斷路措施的，或者城市道路立交橋及城市道路下穿鐵路立交橋、過(guò)街天橋等因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故；Ⅳ級(jí)(一般)事故：指城市橋梁因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁受到嚴(yán)重威脅或者坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員3人以下的事故，或者橋梁雖未坍塌，但橋面已沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌，必須立即采取封橋斷路措施的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在使用、新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中以及城市公用行業(yè)(供水、供氣、供熱、污水管網(wǎng)、城市橋梁、道路等)在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用行業(yè)造成災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置。 工作原則以人為本，安全第一；預(yù)防為主，綜合治理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主。應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé) 市應(yīng)急指揮部及職責(zé)成立市建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”)?？傊笓]由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，市安監(jiān)局、市公安局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市交通局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市民政局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、蘭州鐵路局嘉峪關(guān)車務(wù)段、嘉峪關(guān)供電公司、民航嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)、全市各通訊部門等有關(guān)部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮Ⅲ級(jí)及以上建設(shè)安全事故應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好應(yīng)急救援工作，研究決定建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，以及應(yīng)急救援重大事項(xiàng)等。 市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主任由市建設(shè)局局長(zhǎng)兼任。當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上建設(shè)安全事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在市政府應(yīng)急指揮管理部門，指揮部各成員實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)建設(shè)安全事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所設(shè)置在市建設(shè)局，由其協(xié)調(diào)市