【正文】 第一篇：社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作方案裴委發(fā)［2010］46號關(guān)于印發(fā)《裴圩鎮(zhèn)社會矛盾糾紛大排查實(shí)施方案》的通知各村居，鎮(zhèn)直各成員單位：現(xiàn)將《裴圩鎮(zhèn)社會矛盾糾紛大排查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共裴圩鎮(zhèn)委員會 201O年9月8日裴圩鎮(zhèn)社會矛盾糾紛大排查實(shí)施方案根據(jù)《全縣社會矛盾糾紛大排查活動實(shí)施方案》現(xiàn)就全鎮(zhèn)開展社會矛盾糾紛大排查活動工作制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從保障國家長治久安、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，把社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”和“什么問題突出就解決什么問題，哪里問題突出就解決哪里”的原則，采取堅(jiān)決有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)少數(shù)地方治安混亂的局面，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，著力消除社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和上海世博會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。二、工作目標(biāo)全鎮(zhèn)社會矛盾糾紛大排查活動工作目標(biāo)是：(一)排查工作全面深入，治安混亂地區(qū)和突出治安問題全部見底；(二)嚴(yán)打整治斗爭扎實(shí)推進(jìn)，各類刑事犯罪得到有效打擊，治安混亂地區(qū)、部位和場所的治安面貌得到顯著改觀；(三)社會治安防控體系健全完善，對動態(tài)社會治安的管控能力明顯增強(qiáng)；(四)基層政權(quán)組織和管理力量充實(shí)加強(qiáng)，對社會治安綜合治理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層得到有效落實(shí)；(五)社會服務(wù)管理工作不斷創(chuàng)新，產(chǎn)生治安混亂地區(qū)和突出治安問題的土壤和條件從源頭上得到治理；(六)排查整治工作長效機(jī)制建立健全，排查整治工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。三、工作重點(diǎn)排查整治工作重點(diǎn)圍繞以下八個(gè)方面展開：(一)治安管理復(fù)雜的城鄉(xiāng)結(jié)合部、老小區(qū)、企業(yè)、校園周邊等重點(diǎn)地區(qū)；(二)容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租房屋等重點(diǎn)部位；(三)容易滋生“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的歌舞娛樂、洗浴按摩、發(fā)廊、茶社等重點(diǎn)場所；(四)容易滋生黑惡勢力的批發(fā)市場、物流運(yùn)輸、建筑工程、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域；(五)人財(cái)物流動頻繁、不法分子容易混跡其中的網(wǎng)吧、車站碼頭、市場等公共復(fù)雜場所；(六)容易發(fā)生公共安全事故的交通運(yùn)輸、消防和食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)；(七)容易造成現(xiàn)實(shí)危害的刑釋解教人員、吸毒人員、重點(diǎn)信訪人員、肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)人群；(八)各類影響人民群眾安全感、社會反映強(qiáng)烈的方面性治安問題。四、工作措施各村居、各有關(guān)部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、分步實(shí)施，迅速掀起社會治安重點(diǎn)地區(qū)大排查、大整治的強(qiáng)大聲勢。要切實(shí)加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)地區(qū)的源頭治理，堅(jiān)持著眼建設(shè)、規(guī)劃先行、因勢利導(dǎo)、堵疏結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理手段、提升服務(wù)水平，努力從根本上消除產(chǎn)生治安混亂地區(qū)和突出治安問題的土壤和條件。(一)全面深入地開展排查工作。按照“屬地管理”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，組織力量深入一線、深入群眾，大力開展排查工作。要堅(jiān)持定期排查和滾動排查相結(jié)合、全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”、“全面摸排、不留死角”的要求，對每個(gè)區(qū)域、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行排查摸底，真正把治安混亂的區(qū)域、部位、場所和影響群眾安全感的突出問題摸清、摸全、摸透。各成員單位要利用自身的基層工作體系，通過組織開展明查暗訪、召開座談會、情況通報(bào)會、征求意見會等形式，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見建議。特別是公安部門通過發(fā)布公告、設(shè)臵舉報(bào)電話、信箱，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，建立舉報(bào)獎勵制度，廣泛收集違法犯罪線索。從現(xiàn)在起至3月底，各村居和各相關(guān)部門要集中組織開展一次大排查，并將排出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題逐一建檔，層層上報(bào)。鎮(zhèn)社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將確定一批治安混亂地區(qū)和突出治安問進(jìn)行掛牌整治。(二)組織開展嚴(yán)打整治斗爭。對排查出的治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)、部位、場所、行業(yè)，要根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，逐一明確責(zé)任單位和協(xié)作單位，逐一制定整治方案，逐一明確整改時(shí)限，集中時(shí)間、集中力量，開展嚴(yán)打整治行動。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大現(xiàn)行犯罪、涉黑涉惡犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊力度，加大破積案、打流竄、摧團(tuán)伙、追逃犯、端窩點(diǎn)的工作力度，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重違法犯罪分子。對方面性、傾向性突出治安問題，要及時(shí)組織開展專項(xiàng)治理行動，絕不讓其滋生蔓延。同時(shí)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，按照“兩減少、兩擴(kuò)大”(對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行輕微的人員，依法減少判刑、擴(kuò)大非罪處理；非判刑不可的，依法減少監(jiān)禁刑、擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑和緩刑)的原則，多做教育、感化、挽救工作。(三)健全完善社會治安防控體系。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，針對嚴(yán)打整治斗爭中暴露出的突出問題，有針對性地采取加強(qiáng)管理和防范的措施。要強(qiáng)化社會面巡防管控，大力實(shí)施社區(qū)單元警務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)動態(tài)環(huán)境下對社會治安的有效控制。組織充足的警力和“紅袖標(biāo)”等群防群治隊(duì)伍，圍繞案件高發(fā)的重點(diǎn)部位、場所、路段和城鄉(xiāng)結(jié)合部，開展街頭路面巡查、排查，提高打擊現(xiàn)行犯罪的能力。牢固樹立“技防是第一防范力”的理念，切實(shí)加大技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)力度，按照“防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時(shí)空無縫銜接、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋”的要求，以技防城建設(shè)為載體，以技防小區(qū)、技防家庭、技防場所單位建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造全方位、全天候、立體化的科技防范網(wǎng)絡(luò)體系。扎實(shí)開展技防入戶工程建設(shè)，推動技防設(shè)施向基層防范單元延伸，擴(kuò)大技防建設(shè)的覆蓋面。加快建立技防專業(yè)隊(duì)伍，建立健全科學(xué)規(guī)范的技防工作管理制度，確保技防設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工作機(jī)制有效運(yùn)行、功能得到充分發(fā)揮。(四)大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把“治亂”與“治癱”、“治軟”有機(jī)結(jié)合起來，對治安重點(diǎn)地區(qū)的基層黨政組織進(jìn)行整頓，特別要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，盡快改變其軟弱渙散的面貌。建立健全基層黨政組織和群眾自治組織，加強(qiáng)村(居)委會、治保會、調(diào)委會等群眾自治組織建設(shè)，增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。切實(shí)加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)、公安派出所、司法所、矛盾糾紛調(diào)解中心、社區(qū)警務(wù)室和國家安全人民防線建設(shè)，在人力、物力、財(cái)力上向基層傾斜，充分發(fā)揮其在排查整治工作中的骨干作用。深入推進(jìn)鎮(zhèn)政法綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合資源、整合力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展排查整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等內(nèi)部保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量建設(shè)，大力推進(jìn)綜治組織進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場，為鞏固整治成果提供強(qiáng)有力的組織保障。(五)完善創(chuàng)新社會服務(wù)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口服務(wù)管理工作，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理新模式，引導(dǎo)出租人員和租用人員依法辦理房屋租賃、稅務(wù)、計(jì)生登記以及暫住手續(xù)，推進(jìn)出租屋及其租住人員信息的采集、錄入和反饋等管理信息化工作，并通過做好勞動保障、子女教育和社會保險(xiǎn)等工作，切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)益。對閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等要摸清底數(shù)，了解他們的情況和困難，有針對性地做好教育、管理和服務(wù)、救助工作。認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員幫教安臵和社區(qū)矯正各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)對吸毒人員的戒毒幫教工作，切實(shí)把各類重點(diǎn)人員管理好、服務(wù)好、教育好、轉(zhuǎn)化好、控制好，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪。對有現(xiàn)實(shí)危害和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信中有害信息管理，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會防控網(wǎng)，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處臵能力。加強(qiáng)道路交通、消防公共安全監(jiān)管以及危險(xiǎn)品治安管控，預(yù)防減少安全事故發(fā)生。充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)社會服務(wù)管理工作，著力提高服務(wù)管理效能。(六)扎實(shí)開展群防群治工作。按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路和權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，不斷拓展新形勢下群防群治工作的新路子，充分發(fā)揮廣大干部和黨員、團(tuán)員的模范帶頭作用，廣泛動員社會各方面力量和人民群眾參與治安防范工作。大力加強(qiáng)專職群防群治隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展群眾性義務(wù)巡防“紅袖