【正文】 第一篇：經濟工作會議鎮(zhèn)長講話加速縣城開發(fā) 加強產業(yè)聚集 加大保障力度 率先實現(xiàn)東坪經濟社會科學發(fā)展新跨越—在2010年東坪鎮(zhèn)經濟工作會議上的講話王良才（2010年3月22日）同志們：我們在這里隆重召開2010年經濟工作會議,主要任務是認真學習貫徹中央和省市縣經濟工作會議精神，回顧2009年經濟工作，全面部署2010年經濟工作，表彰獎勵先進。等會，德輝書記還將作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。下面我講三個方面的問題。一、關于2009年經濟工作2009年，是我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展經受嚴峻考驗并取得顯著成效的一年，面對國際金融危機沖擊等多重困難和挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)上下創(chuàng)新思路、通力合作，開拓進取，緊緊圍繞“加快科學發(fā)展，建設和諧縣城”這個主題，重點做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三篇文章。困難之年，背水一戰(zhàn)，逆勢而上，經濟社會發(fā)展仍然取得了重大成就，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。經濟總量持續(xù)增長。2009年，全鎮(zhèn)各類產業(yè)全面發(fā)展，比去年增長15%，完成財政總收入7080萬元，其中完成三稅收入6600萬元（國稅完成3750萬元，地稅完成2700萬元，農稅完成150萬元），比去年增長27%；償還財政周轉金等債務300萬元。項目建設卓有成效。一是跟蹤政策上項目。密切跟蹤國家產業(yè)政策和優(yōu)惠政策，積極爭資立項，有東坪柳溪流域水土保持、縣城垃圾填埋場項目等8個項目啟動或完工。二是盤活地產上項目。積極發(fā)揮縣城優(yōu)勢，與國土資源局聯(lián)合成立東坪新區(qū)開發(fā)有限公司完成了灣竹塘40畝土地征地和掛牌出讓，中偉集團成功進駐，濱江之都花園小區(qū)項目順利推進。三是招商引資上項目。以東坪工業(yè)園為平臺，整合生態(tài)旅游、黑茶、石煤等優(yōu)勢資源。，新上項目3個。，已完成初步規(guī)劃設計。由汕頭客商投資的安化創(chuàng)熠紡織制衣有限公司租用我鎮(zhèn)木子管區(qū)辦公樓10年，已達成投資協(xié)議和場租協(xié)議，預計總投資3000萬元。引進了天工國際集團石煤綜合開發(fā)項目，已完成固定資產投入6200萬元。同時計劃投資3000萬元的天工集團高絡鐵項目正在進行可行性論證報告和項目申報等前期工作?；A設施建設力度加大。一是交通建設大發(fā)展。益溆高速列入省“十一五”交通高速公路修編規(guī)劃，并經省人民政府批準上報國家高速公路建設網。S308黃枯公路柘溪至東坪段主工程基本完成，完成通暢工程52公里，通村公路硬化率達到85%。二是水利建設大鞏固。木子水土保持項目全面完成，投資180多萬元的鐘鼓山供水工程已建成供水，青山水庫等三口大型骨干山塘已全面處險，修復渠道3000多米。此外，完成退耕還林后續(xù)項目投資200多萬元。三是城鎮(zhèn)建設大提高。羽星廣場建設竣工并投入使用，縣城污水處理、垃圾無害化處理等市政建設項目加快推進，濱江之都、云天廣場等亮點工程進展順利。民生關注落到實處。一是認真落實惠民政策。在低保落實上，重點突出五保戶、特困戶、殘疾人、下崗職工、重大疾病戶等特困群體，共核定低保3160戶，發(fā)放156萬元。在醫(yī)保社保方面。、實現(xiàn)農村群眾“參合率”%。二是積極開展扶貧幫困。緊緊依靠項目，修建廉租房216套、改造農村危房31棟。通過扶助農戶發(fā)展建筑運輸、農業(yè)產業(yè)，2000多困難戶的后顧之憂得到解決。開展困難群眾“一幫一”扶助活動，通過幫扶確立新發(fā)展項目87個，扶助困難群眾221人，為群眾解決實際困難560起。三是全力扶助下崗職工。針對鎮(zhèn)上16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)存在的矛盾和問題，我們通過深入調查，查找出資產處臵、職工待遇等方面存在的問題49起。對碳化硅廠、電木粉廠、玻纖廠等7家職工反應強烈的改制企業(yè)資產進行了清算，組織民政、社保、醫(yī)保等部門在政策范圍內為改制企業(yè)職工解決低保946人、落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)保132社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。我鎮(zhèn)建立了社會治安綜合治理和安全生產監(jiān)管體系，健全穩(wěn)控信息上報制、責任制和處臵制，及時收集整理各類事關社會發(fā)展的可能性矛盾，定期綜合分析，全面掌控苗頭。及時調處移民等敏感群體的各類矛盾糾紛，為經濟建設營造了良好的環(huán)境。計劃生育工作重基礎、嚴執(zhí)法，%，‰；國土管理不斷規(guī)范，環(huán)保和縣城亮化工作逐見成效；教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學質量不斷提高；城區(qū)全面完成有線數(shù)字電視整體轉換；國防、科技、體育、衛(wèi)生、統(tǒng)計、檔案、工會、青年、婦女等社會各項事業(yè)全面發(fā)展。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展仍然存在一些突出困難和問題：一是受國際金融危機影響，我鎮(zhèn)經濟運行困難加大；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，扶貧幫困的任務繁重，支柱財源缺乏，財政包袱較重，經濟發(fā)展后勁不足；三是城鎮(zhèn)化水平較低，城市功能分區(qū)布局不明顯，體制矛盾日益突顯；四是社會治安隱患、企業(yè)改制遺留問題、企業(yè)發(fā)展和重點工程建設環(huán)境等熱點問題仍然突出等等。這些問題，務必須引起我們高度重視，并著力加以解決。二、2010年經濟工作指導思想和主要發(fā)展目標2010年是繼續(xù)應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年，是全面實現(xiàn)十一五規(guī)劃目標，為十二五時期發(fā)展打好基礎的重要一年。我們要看到我們的有利條件和機遇，一是今年的經濟發(fā)展環(huán)境整體好于去年，全球主要經濟體已經出現(xiàn)復蘇跡象，世界經濟有望呈現(xiàn)恢復性增長，國內經濟總體回升向好，開始步入復蘇的后危機時代。二是國家仍繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺進一步促進中部地區(qū)崛起和加快貧困落后地區(qū)發(fā)展的政策。三是通過去年的努力，我鎮(zhèn)經濟逐步邁入快速發(fā)展的良性通道，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎，我們有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法相比的縣城優(yōu)勢，縣委、縣政府高度重視縣城建設和發(fā)展，近年來東坪電站、東坪大橋、株溪口電站等重點工程項目建成，東坪三橋等重點項目即將啟動，益陽至溆浦的高速公路最遲明年可望動工。我們必須把握機遇，始終把科學發(fā)展作為東坪最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，以更大的氣魄、更好的效益、更快的速度推進跨越發(fā)展。2010年全鎮(zhèn)經濟工作的指導思路是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快科學發(fā)展，建設和諧縣城”這一總體戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為核心，切實加強基礎設施、基礎產業(yè)和基礎工作，大力創(chuàng)建五型干部隊伍，充分發(fā)揮全體干職工的工作激情，繼續(xù)解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，加快后發(fā)趕超，努力打造經濟強鎮(zhèn)、山水新城、和諧縣城。2010年全鎮(zhèn)經濟工作的主要發(fā)展目標是：國民生產總值增長15%，財政總收入增長25%，招商引資額增長40%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入實現(xiàn)較大幅度增長，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，人口自然增長率控制在6‰ 以內，生態(tài)文明建設得到進一步重視和加強，社會事業(yè)進一步繁榮，精神文明建設和民主法制建設不斷深入，社會政治大局保持穩(wěn)定。三、2010年經濟工作重點為實現(xiàn)今年的工作目標，推進我鎮(zhèn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，今年要重點抓好以下七個方面的工作：（一）、妥善經營城市資產，加速推進城鄉(xiāng)建設 城市資產的經營是實現(xiàn)我鎮(zhèn)科學發(fā)展新跨越的重要突破口，我們要盡最大的努力經營好城市資產，以此作為東坪經濟發(fā)展的重要經濟增長點，推進各項基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。加強城區(qū)開發(fā)建設。突出縣城擴容提制，全面落實《縣城總體規(guī)劃》，完善城西生活休閑區(qū)、老城商業(yè)貿易區(qū)、城東產業(yè)聚集區(qū)和黃沙坪茶市四個重點區(qū)域的功能布局規(guī)劃，進一步提高縣城規(guī)劃管理水平。加快縣城土地開發(fā)力度，規(guī)范和整治城區(qū)土地開發(fā)秩序，真正實現(xiàn)城區(qū)用地市場的統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)城市資產的有效經營。今年要重點推進西區(qū)、泥埠橋、黃沙坪、灣竹塘、糧食局等地的土地開發(fā)。要理順城區(qū)建設管理體制，加強與建設、城管、環(huán)衛(wèi)、自來水等市政公用事業(yè)管理的協(xié)調，抓好沿江路和解放路、竹林路、民興路改造，啟動資江三橋建設，加快縣城污水處理、垃圾處理和紅巖水庫飲水工程建設，認真實施城市清潔工程、美化綠化工程。積極鼓勵房地產開發(fā)，通過建住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等形式，拓寬發(fā)展空間，提升縣城品位。大力招商和吸引民間資本參與城區(qū)建設，拓寬融資渠道。改革戶籍管理制度，進一步規(guī)范戶籍變更管理程序，降低農民進城落戶門檻，促進農村勞動力向縣城轉移。推進基礎設施建設。繼續(xù)實施交通優(yōu)先是發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進交通建設，全面完成黃柘公路東坪段的改造建設，協(xié)助東坪至馬跡塘公路建設的前期準備和立項工作。啟動東酉公路第二期工程建設，完成以各管區(qū)年內立項、開工、峻工的農村公路建設。加強電力、通訊、廣播電視等基礎設施建設。啟動農村電氣化建設項目，完善城鄉(xiāng)廣播電視網絡。（二）、突出做好礦產加工，大力發(fā)展工業(yè)經濟 工業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)我鎮(zhèn)科學發(fā)展新跨越的支撐點。我們要以東坪工業(yè)園建設為平臺，狠抓招商引資和項目建設，發(fā)展壯大規(guī)模工業(yè)，實現(xiàn)重點項目的建設和重點產業(yè)的發(fā)展。培育壯大規(guī)模企業(yè)。堅持將礦產業(yè)作為我鎮(zhèn)的支柱產業(yè)，加強政策引導和服務，依托工業(yè)實現(xiàn)東坪經濟的跨越發(fā)展。加強對鎢、鈷、銻、鉛鋅、石煤等礦產資源的整合力度，推進礦產資源深度加工，實現(xiàn)資源利用效益最大化。促進優(yōu)勢資源向強勢企業(yè)集中，著重引進戰(zhàn)略合作伙伴，拓展精深加工，重點支持天工華林釩業(yè)釩冶煉、鎢鐵釩鐵生產和金源新材料鎢鈷鎳深度加工、天地源礦業(yè)新建鉛鋅礦選冶生產，力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到10家以上。力爭全年礦產業(yè)總產值增長30%以上，稅收增加1000萬元以上。打造產業(yè)聚集平臺。東坪工業(yè)園是我鎮(zhèn)招商引資和工業(yè)經濟的主要載體，是我鎮(zhèn)加快推進工業(yè)化步伐的重要依托。要對工業(yè)區(qū)進行整體規(guī)劃設計，完善道路、供水、供電、通信、排污等基礎設施建設，同時，要做好工業(yè)區(qū)的規(guī)劃、改造和建設。推進工業(yè)區(qū)拓展、延伸，擴大工業(yè)區(qū)規(guī)模，增強工業(yè)區(qū)的聚集和輻射功能，吸引更多的企業(yè)入駐。加強對工業(yè)園的管理，要健全工作機制，落實好工作責任，出臺園區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，完善各項制度，切實優(yōu)化園區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境，高效推進園區(qū)發(fā)展；要強化跟蹤服務，對重點項目和企業(yè)，明確責任領導、責任人，包干到人，全程跟蹤服務；要加強工作協(xié)調，積極搭建融資平臺，組織有關部門積極協(xié)調，及時解決項目和企業(yè)建設發(fā)展過程中的各種問題。（三）、著力做強黑茶產業(yè)，建設發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，把解決好“三農”問題作為經濟社會發(fā)展的重中之重，著力提高農民素質，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，改善農村生活條件。致力做強黑茶產業(yè)。進一步扶持黑茶加工龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，黑茶加工產業(yè)要重點支持安化茶廠、怡清園茶廠、可奈爾公司、金洋茶業(yè)、永泰福茶廠等企業(yè)生產。要結合縣城優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，突出抓好黃沙坪茶市的規(guī)劃建設。要盡快完成防洪大堤等基礎設施建設；推進茶市的規(guī)劃建設，加快景區(qū)景點的基礎設施建設，使黃沙坪盡快建成為以體驗、休閑、購物和彰顯茶文化特色為主題的茶市，全力打造古茶市的獨特魅力。大力發(fā)展優(yōu)質生態(tài)茶園基地，力爭年內完成茶園基地建設1000畝。積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，糧食安全問題已成為國際社會共同關注的熱點問題，要認真落實國家扶持發(fā)展糧食生產的各項措施，提高種糧農民的積極性。鎮(zhèn)農村辦和各管區(qū)各村要嚴格落實工作責任，采取有效措施，堅決制止耕地拋荒，嚴守耕地底線，穩(wěn)定播種面積，依靠科技提高糧食品質、單產水平和復種指數(shù)，確保糧食生產面積和產量。二是著力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。擴大以中砥、木子、大埠溪為主的竹木加工產業(yè)，實現(xiàn)竹木資源利用效率的最大化。加強資江兩岸、青山園、楊林等地的名特優(yōu)水果基地建設及中砥、木子、酉州等地的無公害蔬菜基地建設，加強技術扶持力度，延伸、轉移、擴大和規(guī)范以木子等地為主的養(yǎng)殖基地規(guī)模，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。要創(chuàng)新組織方式，完善經營模式，盡快把分散經營的龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶聯(lián)合起來，積極發(fā)展農村行業(yè)協(xié)會，壯大“公司+協(xié)會+農戶”的產業(yè)模式。通過政策傾斜、社會融資引導小規(guī)模的分散加工企業(yè)以合并、入股等形式成為龍頭企業(yè)的配套企業(yè)，實現(xiàn)聯(lián)大做強，不斷增強農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的競爭發(fā)展能力。三是完善農業(yè)服務體系。抓好優(yōu)良品種、先進適用技術和新型農機的研究推廣。加強動植物疫病防控工作，提高農業(yè)發(fā)展水平和農產品質量安全水平。推進農村各項改革。全面推進農村綜合配套改革，穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。引導農民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉農村土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。深化集體林權制度改革，努力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。創(chuàng)新農村金融體制，加大金融支持農業(yè)農村發(fā)展的力度。推行農電收費制度改革，取消原有村座收點，實行到供電所營業(yè)廳或郵政儲蓄繳費，保護農電設施，對危及農電設施的樹木要予以砍伐，因建設更改電力設施必須與電力部門銜接，確保人民生命財產安全。加強新農村建設。突出抓好各