【正文】 第一篇：毛概課程論文——生態(tài)文明生態(tài)文明建設(shè)從黨的十二大到黨的十五大，我們黨一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明。黨的十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，不僅提出要促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且指出要“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。黨的十七大明確提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。黨的十七屆四中全會(huì)又把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分。黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。” 生態(tài)文明之所以擺上如此重要地位，有其歷史的必然性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先，倡導(dǎo)生態(tài)文明是發(fā)展階段的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成績，但發(fā)展代價(jià)過大是不爭事實(shí)。人們常說中國發(fā)展速度和效率是基于三大紅利：人口紅利、全球化紅利和資源環(huán)境要素紅利，但是隨著計(jì)劃生育的實(shí)施、適宜勞動(dòng)力人口比率的持續(xù)下降和人工成本的快速上升，美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引致的全球化放緩，更重要的是巨大的消費(fèi)市場造成資源要素、環(huán)境原材料價(jià)格大規(guī)模持續(xù)攀升，原先的紅利都在快速消失，而消失的過程必然是發(fā)展模式不可持續(xù)的過程。雖然本世紀(jì)初黨中央對(duì)這個(gè)問題已有充分認(rèn)識(shí)，十五大報(bào)告明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；十六大報(bào)告提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；十七大報(bào)告進(jìn)一步明確生態(tài)文明新要求，把到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求之一，黨的十七屆五中全會(huì)明確提出提高生態(tài)文明水平。在具體政策落實(shí)上，“十一五”期間通過節(jié)能減排，資源綜合產(chǎn)出率、固體廢物綜合利用率等都得到提升，能源消費(fèi)彈性系數(shù)大幅下降，供需矛盾得以緩解，污染物排放得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量有所提升，但粗放型發(fā)展模式并未根本改觀。中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力甚至還在持續(xù)加大。其次，倡導(dǎo)生態(tài)文明是順應(yīng)廣大人民群眾新期待的重大部署。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。任何項(xiàng)目一遇到環(huán)保質(zhì)量問題，群眾不支持甚至強(qiáng)烈反對(duì)的現(xiàn)象越來越多，什邡問題、啟東問題、寧波PX問題等環(huán)境群體性事件不僅損害了當(dāng)?shù)卣男蜗?，而且?duì)社會(huì)穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。實(shí)際上，基本的環(huán)境質(zhì)量已成為政府必須提供的基本公共服務(wù)。李克強(qiáng)同志在第七次全國環(huán)保大會(huì)上的講話中指出：“基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)”。十八大報(bào)告提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度時(shí)要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，主要指的就是清新空氣、清潔水源、安全食品這些基本的東西。這些都是人類生產(chǎn)生活的必需品，是消費(fèi)品，而各級(jí)政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品”的概念首次亮相黨代會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府加大環(huán)保投入、保障基本環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。第三，國際社會(huì)對(duì)中國承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的壓力史無前例提升。這不僅僅體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變化的溫室氣體減排方面，而且體現(xiàn)在諸多環(huán)保議題上。早在1992年6月，里約地球峰會(huì)形成《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》、《21世紀(jì)議程》和《關(guān)于森林問題的原則聲明》等一系列具有劃時(shí)代意義的文件，中國很快制定了自己的21世紀(jì)議程。2002年南非約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)將全球環(huán)境問題聚焦在水資源、能源、健康、農(nóng)業(yè)和生物多樣性五個(gè)方面，而在這五個(gè)方面，中國至今都面臨巨大且似乎難以克服的挑戰(zhàn)。今年6月聯(lián)合國又在里約熱內(nèi)盧召開可持續(xù)發(fā)展大會(huì)，會(huì)議特別關(guān)注七個(gè)領(lǐng)域：就業(yè)、能源、城市、糧食、農(nóng)業(yè)、水資源、海洋、災(zāi)害。雖然人類不遺余力推進(jìn)了環(huán)境治理，但宏觀趨勢的復(fù)雜性以及各國對(duì)自身利益的考量，使全球可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的《21世紀(jì)議程》等重要文件的執(zhí)行情況遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，全球環(huán)境危機(jī)不僅沒有根本扭轉(zhuǎn)，一些新環(huán)境問題反而層出不窮，無論面對(duì)舊環(huán)境問題凸顯還是新環(huán)境問題增生，中國都扮演了重要角色，承擔(dān)了不可推卸的責(zé)任。那么，生態(tài)文明究竟是一種什么樣的文明？從發(fā)展階段來說，生態(tài)文明是工業(yè)文明之后的世界倫理社會(huì)化的文明形態(tài)，它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。所以，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明的核心要素是公正、高效、和諧和人文發(fā)展。公正，就是要尊重自然權(quán)益實(shí)現(xiàn)生態(tài)公正，保障人的權(quán)益實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正；高效，就是要尋求自然生態(tài)系統(tǒng)具有平衡和生產(chǎn)力的生態(tài)效率、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)具有低投入、無污染、高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效率和人類社會(huì)體系制度規(guī)范完善運(yùn)行平穩(wěn)的社會(huì)效率；和諧，就是要謀求人與自然、人與人、人與社會(huì)的公平和諧，以及生產(chǎn)與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；人文發(fā)展，就是要追求具有品質(zhì)、品味、健康、尊嚴(yán)的崇高人格。公正是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，效率是生態(tài)文明的手段，和諧是生態(tài)文明的保障，人文發(fā)展是生態(tài)文明的終極目的。那么，我們又如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)呢？十八大報(bào)告從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)四方面做出整體部署和安排。下面僅就“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”做出一些解讀。首先是綠色發(fā)展。2010年，胡錦濤同志在全國兩院院士會(huì)議上指出：“綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)?！?012年，溫家寶總理在斯德哥爾摩可持續(xù)發(fā)展伙伴論壇上進(jìn)一步指出：“當(dāng)前，綠色發(fā)展正在全球興起，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新綠色科技、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、開發(fā)綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，不僅有助于減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，而且可以創(chuàng)造新的市場需求，提供新的就業(yè)崗位?！本G色發(fā)展可分為節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控以及基本公共服務(wù)體系四方面。其次是循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。我國“十一五”規(guī)劃建議明確提出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！笔叽髨?bào)告將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”作為生態(tài)文明建設(shè)重要措施?！笆濉币?guī)劃將“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為綠色發(fā)展重要內(nèi)容。既然循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征決定了其是最有效利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長方式，那么怎樣才能實(shí)現(xiàn)從線性到內(nèi)部循環(huán)的轉(zhuǎn)變，保證經(jīng)濟(jì)良性、持續(xù)發(fā)展呢？最重要的便是價(jià)格政策。價(jià)格政策最關(guān)鍵的在于定價(jià)，而定價(jià)又涉及稅費(fèi)政策。十八大報(bào)告提出“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度?！敝傅囊彩沁@些。稅費(fèi)政策改革必然涉及利益調(diào)整，而利益調(diào)整必然也是政治博弈的過程，因此，政治決心非常重要。最后是低碳發(fā)展。國際氣候博弈對(duì)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響將持續(xù)深入地加大已是不爭的事實(shí)，中美俄與歐盟關(guān)于航海航空的博弈，說明國際社會(huì)在溫室氣體減排上面合縱聯(lián)盟的政治博弈已經(jīng)非常復(fù)雜化，與此相伴隨的是國際社會(huì)對(duì)中國的要求也在與日俱增。中國何去何從？十八大再一次給出明確答復(fù)：“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全?！痹趹?yīng)對(duì)氣候變化低碳發(fā)展中，最重要的是可再生能源體系的建設(shè)。我國的新型工業(yè)化道路能否成功，生態(tài)文明建設(shè)能否成功融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，也是取決于可再生能源。目前我國的可再生能源遇到瓶頸，除了外部市場的反傾銷和內(nèi)部市場整合的不利，更重要的在于核心技術(shù)的缺乏。核心技術(shù)以及隨之而來的制度變革才會(huì)最終決定低碳發(fā)展的深度和廣度。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展構(gòu)成了生態(tài)文明建設(shè)的主線。十八大報(bào)告將“美麗中國、永續(xù)發(fā)展”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，表明發(fā)展既要有速度，還要有質(zhì)量；既要照顧當(dāng)代的發(fā)展，還要照顧子孫后代的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這些偉大目標(biāo)，不可能靠人為的短期政策努力，而必須靠根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的制度，譬如：建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制；建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源環(huán)