【正文】 第一篇：毛中特論文 論如何更好的推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)論如何更好的推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)摘要：中共十七大明確指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。本文在探討我國(guó)民生存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了如何如何更好的推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的途徑。關(guān)鍵字：保障 民生 社會(huì)建設(shè) 問(wèn)題 途徑一、保障和改善民生的重要意義民生問(wèn)題是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題,同時(shí)是關(guān)系堅(jiān)持黨的宗旨和鞏固黨的執(zhí)政地位的根本性問(wèn)題。改善民生體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的要求。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,也就是堅(jiān)持走全國(guó)人民共同富裕的道路。堅(jiān)持共同富裕的道路,也就是堅(jiān)持走保障和改善民生的道路。二、當(dāng)前社會(huì)建設(shè)和民生領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題中國(guó)人的民生分布極不均衡，具體地說(shuō)，在民生方面有以下幾方面的問(wèn)題。（一）、公共安全問(wèn)題安全包括生產(chǎn)安全、金融安全、交通安全、衛(wèi)生安全、食品安全、消防安全、環(huán)境安全，等等。（二）失業(yè)問(wèn)題公共就業(yè)壓力大，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不慢，保持了30年的高增長(zhǎng)，%，但是并沒(méi)有帶來(lái)就業(yè)的春天。這是目前政府壓力最大的問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題是中國(guó)的極其特殊問(wèn)題。（三）教育發(fā)展失衡基層教育方面公共資金投入太少，%，%，而我們到現(xiàn)在也未達(dá)到當(dāng)年GDP總量的4%，只有百分之三點(diǎn)幾。教育支出占財(cái)政支出的比重：不僅與世界平均水平有很大差距，與發(fā)展中國(guó)家相比，也處于較低的水平。（四）社會(huì)基本保障覆蓋率低在社會(huì)保障的五大領(lǐng)域，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，現(xiàn)在覆蓋率最高的要算養(yǎng)老保險(xiǎn)，但即使最高的也沒(méi)有達(dá)到2億人。，這個(gè)覆蓋比率是非常低的。三、推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的途徑（一）、解決就業(yè)問(wèn)題就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（二）合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。（三）努力辦好人民滿(mǎn)意的教育保障和改善民生，要求我們必須面向時(shí)代要求謀劃教育發(fā)展。必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要；把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)必須把以人為本全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為我縣教育工作的主題,要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入各個(gè)教育階段,真正解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力.（四）嚴(yán)格控制房?jī)r(jià),改善居民居住條件。住房是重要的民生問(wèn)題,安居才能樂(lè)業(yè)。因此,必須在控制通脹的同時(shí)下決心解決好房?jī)r(jià)問(wèn)題。應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策,通過(guò)壓縮住房市場(chǎng)上的投機(jī)空間,擠壓住房市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)泡沫,使房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理水平。（四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助，社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老，基本醫(yī)療，最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)，商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)，機(jī)關(guān)，事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步提高保障水平。完善失業(yè)，工傷，生育保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系，做好優(yōu)撫安置工作。（五）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理制度。努力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信仿制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。健全社會(huì)冶安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)冶安綜合管理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（六）轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大社會(huì)組織發(fā)展空間。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，將可由社會(huì)組織承擔(dān)的具體社會(huì)事務(wù)、微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、專(zhuān)業(yè)服務(wù)職能轉(zhuǎn)移或委托給具有相應(yīng)能力的社會(huì)組織承擔(dān)，擴(kuò)大社會(huì)組織的發(fā)展空間。要從廣大人民群眾迫切需求和社會(huì)發(fā)展客觀需要出發(fā)，大力發(fā)展有利于改善民生、提高社會(huì)公共服務(wù)水平和有助于緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)組織，特別是要積極扶持和培育以志愿服務(wù)、慈善公益、老齡工作等為主要內(nèi)容的聯(lián)合性、專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)組織的發(fā)展。總之,加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作,我們要把改善民生作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,在認(rèn)清重要民生問(wèn)題的前提下,合理規(guī)劃,有序推進(jìn),穩(wěn)步推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),使人民共享社會(huì)進(jìn)步的成果,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。[1] [J].理論視野, 2008,(02).[2] [J].理論學(xué)刊, 2008,(01).[3] :民族性與現(xiàn)代性的統(tǒng)一[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義, 2008,(01).[4] 鄭楚宣,、模式和路徑選擇[J].嶺南學(xué)刊, 2008,(01).[5] [J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào), 2008,(01).[6] [J].新視野, 2008,(01).[7] [J].社會(huì)科學(xué)家, 2008,(01).[8] [J].民主與科學(xué), 2007,(01).[9] [J].理論與現(xiàn)代化, 2008,(01).[10] [J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào), 2008,(01).[1] [J].理論視野, 2008,(02).[2] [J].理論學(xué)刊, 2008,(01).[3] :民族性與現(xiàn)代性的統(tǒng)一[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義, 2008,(01).[4] 鄭楚宣,、模式和路徑選擇[J].嶺南學(xué)刊, 2008,(01).[5] [J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào), 2008,(01).[6] [J].新視野, 2008,(01).[7] [J].社會(huì)科學(xué)家, 2008,(01).[8] [J].民主與科學(xué), 2007,(01).[9] [J].理論與現(xiàn)代化, 2008,(01).[10] [J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào), 2008,(01).第二篇：以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè).以保障和改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)建設(shè) 前言：黨的十八大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)；著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。大力促進(jìn)就業(yè)，加快發(fā)展教育、完善社會(huì)保障、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這是黨中央推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和舉措，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性、根本性、緊迫性、基礎(chǔ)性的艱巨任務(wù)，關(guān)系人民群眾的幸福安康，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。關(guān)鍵詞：保障 民生 社會(huì) 建設(shè)十八大報(bào)告順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福生活的新要求、新期待，把民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，對(duì)進(jìn)一步保障和改善民生作出全面的部署，提出了一系列新思路、新目標(biāo)、新舉措。這些新亮點(diǎn)深化了我們對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，拓展了社會(huì)建設(shè)的范圍，反映了我們的社會(huì)建設(shè)已經(jīng)從自發(fā)走向自覺(jué)，從被動(dòng)走向主動(dòng)，從補(bǔ)充走向必須，從局部推進(jìn)走向全面的系統(tǒng)建設(shè)。一、十八大對(duì)社會(huì)管理有了新的目標(biāo)定位我們黨對(duì)社會(huì)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。2004年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。這是在黨的文件中，最早提出的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的思想，也正是這次全會(huì)決議提出了“四位一體”的社會(huì)管理格局，決議指出：“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局?！秉h的十七大報(bào)告沿用了這樣的提法。伴隨社會(huì)管理實(shí)踐的發(fā)展，黨的十八大鮮明提出要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”，把“法治保障”納入到社會(huì)管理體制中來(lái)，不僅是定位和目標(biāo)認(rèn)識(shí)的深化過(guò)程，而且是豐富了社會(huì)管理的內(nèi)涵，提升了社會(huì)管理的境界從格局到體制，更重要的是體現(xiàn)出我國(guó)在社會(huì)管理問(wèn)題上依法治國(guó)的決心，在健全社會(huì)管理體制上積極向前推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。我國(guó)社會(huì)體制與我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義制度是基本適應(yīng)的。同時(shí)也要看到，隨著改革開(kāi)放不斷深入，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。比如：社會(huì)結(jié)構(gòu)不盡合理，社會(huì)組織體系有待完善，社會(huì)服務(wù)體系還不健全，社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段還存在許多不適應(yīng)的地方，等等。只有突破這些體制性制約，才能從整體上加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說(shuō)這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，在經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生巨大變遷的同時(shí)，也必然要求創(chuàng)新、完善與之相匹配的社會(huì)管理體制。二、確立以保障和改善民生為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的價(jià)值理念 社會(huì)管理的論述，黨的十八大報(bào)告有八個(gè)新的亮點(diǎn)，這些亮點(diǎn)深化了我們對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，拓展了社會(huì)建設(shè)的范圍，進(jìn)一步明確了社會(huì)建設(shè)的思路和重點(diǎn)，反映了我們的社會(huì)建設(shè)已經(jīng)從自發(fā)走向自覺(jué)，從被動(dòng)走向主動(dòng)，從補(bǔ)充走向必須，從局部推進(jìn)走向全面系統(tǒng)建設(shè)，反映了現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)建設(shè)的新要求?！霸诟纳泼裆蛣?chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)?！卑褎?chuàng)新社會(huì)管理和改善民生同時(shí)作為社會(huì)建設(shè)的兩個(gè)重要方面，突顯了社會(huì)管理的重要性。社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分。把社會(huì)建設(shè)放在更加突出的位置,加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè),既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),也是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,必須堅(jiān)持社會(huì)公正公平，