【正文】 第一篇：天津市勞動和社會保障局天津市勞動和社會保障局、天津市財政局關于困難群體就業(yè)援助的實施意見各區(qū)縣勞動和社會保障局、財政局及有關單位：為進一步做好困難群體就業(yè)再就業(yè)工作，切實改善就業(yè)環(huán)境，現(xiàn)就建立長效幫扶機制，援助“零就業(yè)家庭”等十類困難就業(yè)人員，提出以下意見：一、就業(yè)困難人員范圍凡具有本市城鎮(zhèn)戶籍，在法定就業(yè)年齡內，有一定就業(yè)能力和就業(yè)要求的下列下崗及登記失業(yè)人員，認定為就業(yè)援助對象，享受相應扶持政策。（一）4050人員：女40歲以上、男50歲以上的國有、集體企業(yè)下崗職工和參加過失業(yè)保險的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。（二）零就業(yè)家庭人員：同一戶籍家庭中，法定勞動年齡內，具備勞動能力，有就業(yè)愿望的成員均未實現(xiàn)就業(yè)，或從事靈活就業(yè)月收入低于最低工資標準，且家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障標準兩倍的成員。（三）低保家庭人員：享受城鎮(zhèn)低保家庭中的登記失業(yè)人員。（四）長期失業(yè)者：持續(xù)尋找工作超過一年的登記失業(yè)人員。（五）失去雙親的人員：失去父母、年齡25周歲以下、未婚的新成長勞動力。（六）需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員：同一戶籍家庭中，有患尿毒癥、癌癥、糖尿病并發(fā)癥、肺心病、紅斑狼瘡、偏癱、精神病、血友病、人體器臟移植后抗排異治療等重大疾病直系親屬的人員。（七）單親家庭：夫妻雙方因離異或喪偶，需撫養(yǎng)未成年子女或全日制大學本科及以下在學子女的人員。（八）刑釋解教人員：指刑滿釋放或解除勞教人員。（九）殘疾人：持有民政部門核發(fā)的四級《殘疾證》的人員。（十）復轉軍人中的就業(yè)困難人員：轉業(yè)志愿兵（士官），城鎮(zhèn)復員士官和符合國家規(guī)定的退役軍人中仍未就業(yè)的人員。二、人員認定（一）認定憑證就業(yè)困難人員申請就業(yè)援助需提供《居住證明》，《就失業(yè)證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》，同時還需分別提供下列材料。：需提供《身份證》。：需提供《戶口簿》、社區(qū)工作站和街道勞動保障中心開具的家庭成員就失業(yè)狀態(tài)及家庭收入情況證明。：需提供《低保證明》。：需提供社區(qū)工作站開具的求職證明。：需提供《戶口簿》社區(qū)工作站證明。：需出具《戶口簿》、二級甲等及以上級別醫(yī)院開具的證明。：需提供《戶口簿》、所撫養(yǎng)子女的《學生證》。：需提供司法機關開具的相關證明。：需提供《殘疾證》。：需提供復轉軍人證明或軍轉辦、民政部門開具的證明。（二）認定程序。就業(yè)困難人員本人到居住地社區(qū)工作站申請登記，填寫《就業(yè)援助申請表》，提供相關證明材料。對個人填報登記情況和提供的相關證明材料進行初審，符合條件的，在《就業(yè)援助認定表》上簽署意見后報送街鎮(zhèn)勞動保障中心。街鎮(zhèn)勞動保障中心對社區(qū)報送的材料進行復核，符合條件的，在《就業(yè)援助認定表》上簽署意見后報區(qū)縣勞動保障局確認。區(qū)縣勞動保障局審核確認后，在《就業(yè)援助認定表》上簽署意見，并將審核確認材料轉至街鎮(zhèn)勞動保障中心，街鎮(zhèn)勞動保障中心憑此建立就業(yè)困難人員管理臺帳、相關信息錄入微機。同時，按月將《新增就業(yè)困難人員花名冊》報市勞動保障局備案。（三）相關事項，認定期限不超過7個工作日，其中，社區(qū)審核不超過3個工作日，街道復核不超過2個工作日，區(qū)縣確認不超過2個工作日。，只確定一種人員類別。，須按規(guī)定程序重新認定。、幫扶，以居住地為準。三、工作目標和任務根據就業(yè)再就業(yè)工作要求，結合十類就業(yè)困難群體的困難程度及具體情況，確定援助工作的目標任務。（一）零就業(yè)家庭成員。對認定的零就業(yè)家庭人員，自認定之日起30天內，確保每個家庭至少一人就業(yè)，實現(xiàn)動態(tài)為零的目標。（二）其他就業(yè)困難人員。自認定之日起100%提供就業(yè)服務，其中包括一年內為每個人提供五次崗位信息、三次培訓信息、三次職業(yè)指導。對這類人員自認定之日起60天內，通過采取各種措施，幫扶其就業(yè)再就業(yè)。年末考核安置率達80%以上。四、建立完善管理制度（一）建立盯人幫扶和包保責任制度。為每個就業(yè)困難人員指定一個專人，開展一對一的盯人幫扶，落實包保責任制。一是，勞動保障協(xié)管員與街道勞動保障中心簽訂《就業(yè)幫扶責任書》，主要內容包括就業(yè)援助的目標任務、完成期限、應承擔的責任及獎懲辦法等；二是，勞動保障協(xié)管員向就業(yè)困難人員提供《就業(yè)服務承諾書》，主要包括提供就業(yè)服務的方式、內容及期限等；三是，勞動保障協(xié)管員與就業(yè)困難人員簽訂《就業(yè)幫扶協(xié)議書》，主要包括雙方責任、義務，幫扶內容、方式、期限，被幫扶對象享有的相關權力，協(xié)議終止條件等。（二）建立定期調查制度。為及時發(fā)現(xiàn)和掌握轄區(qū)內就業(yè)困難人員，社區(qū)勞動保障協(xié)管員應根據日常掌握的情況，有針對性地開展入戶調查工作。做到“盡早發(fā)現(xiàn)、及時認定”。入戶調查最少2個月一次。（三）建立跟蹤隨訪制度。社區(qū)協(xié)管員對已認定的困難人員按月入戶跟蹤隨訪，及時了解他們的就失業(yè)動態(tài)變化情況。對已就業(yè)人員在其連續(xù)就業(yè)六個月后跟蹤隨訪即可結束。（四）建立及時調整制度。對已經認定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情況之一的，應解除相關的法律文書，不再認定為“就業(yè)援助對象”，將相關人員基本信息撤出就業(yè)困難人員電子信息庫。（1）實現(xiàn)連續(xù)就業(yè)6個月以上；（2）超過3次拒不接受勞動保障部門提供的就業(yè)崗位；（3）超過勞動年齡或全部喪失勞動能力；（4）本人放棄就業(yè)要求；（5）隨著情況變化，不再符合援助條件。（五）建立統(tǒng)計、公告制度。一是社區(qū)工作站建立個人統(tǒng)計臺賬，按月將相關信息（報表）報送街道勞動保障中心；二是街道必須建立電子統(tǒng)計臺賬，按月報區(qū)縣勞動保障局；三是區(qū)縣勞動保障局按月統(tǒng)計，報市勞動保障局；四是社區(qū)工作站按季張榜公告困難人員認定和安置情況，市局、區(qū)縣勞動保障局每半年通報一次情況。（六）建立考核評比制度。將幫扶任務完成情況作為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的重要內容和主要考核指標，市局對各區(qū)縣工作情況實行按月統(tǒng)計，按季通報，年終考核。五、就業(yè)援助政策（一）公益性崗位補貼政策。凡在公益崗位安置的零就業(yè)家庭人員，及其他困難人員中男年滿50周歲以上，女年滿40周歲以上的人員，簽訂1年以上勞動合同或勞動協(xié)議的，給予