【正文】 第一篇：在全縣財稅工作調(diào)度會上的講話(2008)在全縣財稅工作調(diào)度會上的講話[來源： | 作者：黃勝 | 日期：20081029 15:10:00 ]江 玉 蘭（2008年10月7日）同志們：這次會議，是經(jīng)縣政府研究決定并報經(jīng)縣委同意召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)我縣今年19月份的財稅工作，對今后3個月及2009年的財稅工作進(jìn)行部署，動員全縣上下積極行動起來，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，升溫加壓，全力以赴完成全年財政收入任務(wù)。剛才，國稅、地稅、財政部門的負(fù)責(zé)同志就今年財稅工作的完成和明年財稅工作的打算作了專題發(fā)言，百春同志對19月份的財稅工作進(jìn)行了總結(jié)，并對下步財稅工作進(jìn)行了具體的安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。為了確保完成今年全年財稅任務(wù)，提前謀劃明年的財稅工作，下面，我再講三點意見：一、正確認(rèn)清形勢，切實增強做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，全縣財稅工作取得重大成效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門特別是財稅部門圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，群策群力，扎實工作，付出了艱辛努力，推動了— 1 — 全縣財政收入增長和財稅質(zhì)量的提高。但是，同時也要清醒看到，我縣財政實力、財源后勁、調(diào)節(jié)能力與新形勢新任務(wù)的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設(shè)仍然還有很大潛力。總結(jié)過去9個月的工作，分析當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，可以說形勢喜人、形勢逼人、形勢憂人。形勢喜人主要表現(xiàn)在五個方面：一是財政收入實現(xiàn)持續(xù)快速增長。今年19月份，%。其中：，%；，%；，%。二是財源培植取得一定成效。第一，招商引資深入推進(jìn)。今年引進(jìn)的5000萬元以上的項目有20個，億元以上項目也有幾個，金屬加工、服裝鞋帽、建筑建材、醫(yī)藥化工和食品加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新的經(jīng)濟增長點和稅源不斷培植，主體稅源和骨干稅源不斷壯大。第二，內(nèi)源經(jīng)濟得到發(fā)展。麻姑米粉、洪門蛋業(yè)、阿穎淮山、真誠校具等企業(yè)逐漸做大做強，創(chuàng)稅能力明顯增強。第三，主攻工業(yè)初見成效。主要表現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展， %。上交稅金總額2605萬元，％。，年增長110%；上交稅金3204萬元、年增長110%。2008年19月份，園區(qū)— 2 — ，同比增長55%。上交稅金5056萬元，同比增長45%。第四，汽車運輸業(yè)效果明顯。從汽車運輸業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，2006年全縣貨運車輛1265輛，總噸位達(dá)6600噸，實現(xiàn)稅收3060萬元；2007年全縣貨運車輛1670輛，總噸位達(dá)9500噸，實現(xiàn)稅收6469萬元；2008年19月份，全縣新增貨運車輛330輛，達(dá)1900輛，新增3100噸位，達(dá)12600噸位，實現(xiàn)稅收5600萬元，而且建昌、沙洲、洪門等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又將引進(jìn)2000多個噸位，這將為我們實現(xiàn)財稅目標(biāo)任務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)。三是財源后勁不斷增強。我縣正在洽談的200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、萬噸白酒生產(chǎn)線項目等特大項目有望落戶，這些項目簽約建成投產(chǎn)后，將大幅增加我縣的稅源。四是收儲土地效益逐步顯現(xiàn)。在確保土地資產(chǎn)增值、保值的同時，今年縣政府投入1億多元在天井源第四工業(yè)園區(qū)、勝利西路、火車站等地收儲了幾千畝土地，待房地產(chǎn)市場復(fù)蘇后，這些土地的價值即可得到提升，效果就會顯現(xiàn)出來。五是區(qū)位優(yōu)勢明顯。兩條國道（20315），兩條高速（福銀高速、濟廣高速），一條鐵路（向莆鐵路）從南城穿境而過，交通四通八達(dá)，投資環(huán)境日益改善,區(qū)位優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長優(yōu)勢。形勢逼人主要表現(xiàn)在四個方面：一是前有標(biāo)兵。我縣財政總量在全市名列第三，近年來，我縣與排在前面的臨— 3 — 川、東鄉(xiāng)的差距逐步拉大。，；今年東鄉(xiāng)將過5億元，差距比例在逐漸拉大。二是后有追兵。以崇仁為例，，但是東鄉(xiāng)今年 1－9月份的財政收入已達(dá)7806萬元，我縣只完成7256萬元。從宜黃縣發(fā)展態(tài)勢看，今年我縣稅收增幅比宜黃縣差9個百分點。作為一個山區(qū)小縣，經(jīng)濟快速發(fā)展主要得益于招商引資力度不斷加大，以商招商氛圍更加濃厚，落戶企業(yè)一個接一個，形勢的確很逼人。三是完成全年任務(wù)的差距大。從入庫進(jìn)度情況看，國稅、地稅均未達(dá)到均衡入庫要求，從入庫進(jìn)展情況看，，剩下不到3個月的時間，我們平均每月要完成3866萬元，才能完成全年的任務(wù)。時間緊、任務(wù)重、壓力大，形勢相當(dāng)嚴(yán)竣。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展不平衡。從國稅收入可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入不平衡，這里既有基礎(chǔ)的問題，也有目前各地發(fā)展?fàn)顩r的問題。形勢憂人主要表現(xiàn)在四個方面：一是從國際形勢看，由于國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響，美國次貸危機影響全球經(jīng)濟，導(dǎo)致人民幣匯率升值，影響了出口，很多企業(yè)受到打擊。二是從國內(nèi)形勢看，國家對宏觀調(diào)控的政策進(jìn)行了微調(diào)，— 4 — 2008年上半年的主要經(jīng)濟工作方針是防通脹、防過熱、保民生。下半年，為了保護經(jīng)濟發(fā)展，采取了收緊銀根，控制房地產(chǎn)過熱發(fā)展，調(diào)整生產(chǎn)力布局，實行最嚴(yán)格的土地政策，大力推進(jìn)民生工程等一系列政策，這些政策對我們影響很大。三是從我縣縣情看，目前，我縣的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實實在在的大企業(yè)、好企業(yè)少，已投產(chǎn)的企業(yè)開工運行不足，今年1－9月份全縣工業(yè)用電量不增反降，這就說明企業(yè)生產(chǎn)減少，效益滑坡。同時，招商引資效果不理想。房地產(chǎn)開工不足，拿到土地的不開工，拿到土地不交錢的開發(fā)商還存在，相關(guān)部門要采取一定的措施，加大整頓力度。四是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，大部分稅源主要集中在一些納稅大戶。工業(yè)方面,主要集中在鑫豐、贛亮貴、鴻豐等金屬企業(yè)，中小企業(yè)、民營經(jīng)濟實力對地方財政支撐力較弱，許多建成的工業(yè)項目尚未形成新的稅收增長點；這種過于集中的稅源結(jié)構(gòu)，不利于財政收入的穩(wěn)定增長。二、努力培植稅源，千方百計壯大財政經(jīng)濟實力 按照市委、市政府提出的“工業(yè)增加值三年翻兩番，財政總收入三年翻一番，生產(chǎn)總值四年翻一番”的目標(biāo)要求，2009年，全縣財政總收入初步測算需完成5億元，增長40%以上，要完成這個財稅收入目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。剛才，百春同志談了一個初步的收入分配原則，相信大家— 5 — 會覺得壓力不小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分配原則，明確目標(biāo)。身上有壓力不一定是壞事，有壓力才會有動力，才會有潛力，才會有希望。面對新的形勢，財政工作要緊緊圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體取向，找準(zhǔn)切入點和著力點，抓住關(guān)鍵點和突破點，不斷培植稅源，千方百計壯大財政經(jīng)濟實力，做大財政“蛋糕”。要圍繞工業(yè)強縣培植財源。當(dāng)前我縣最大的差距在工業(yè)，最大的困難在工業(yè)，最大的潛力和希望也在工業(yè)。為此，我們必須把支持工業(yè)強縣戰(zhàn)略擺在首位，主攻工業(yè)，千方百計支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要制定切實可行的扶持辦法，加大對贏利創(chuàng)稅能力強的規(guī)模企業(yè)的引進(jìn)扶持力度，拓展工業(yè)主體財源。要把項目建設(shè)作為增強財政后勁的根本措施，加大財稅扶持力度，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大骨干企業(yè)，發(fā)展壯大機械鑄造、服裝鞋帽、建筑建材、食品加工和醫(yī)藥化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞招商引資培植財源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要咬住目標(biāo)，選派有能力、有責(zé)任心的干部外出招商，宣傳好我縣的招商引資金優(yōu)惠政策，切實引進(jìn)一些好項目、大項目。要把支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為財源建設(shè)的重點，通過園區(qū)的建設(shè)完善，推動工業(yè)經(jīng)濟的集約集聚發(fā)展，形成規(guī)模財源。加速推進(jìn)天井源四期工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟— 6 — 動城南工業(yè)帶、全民創(chuàng)業(yè)園和三期工業(yè)園建設(shè)，科學(xué)定位，合理分區(qū)，力求盡快有一批企業(yè)入園開工建設(shè)。要把物流業(yè)和旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重點，加大對外招商引資的力度。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，尤其是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，力爭年內(nèi)新引進(jìn)一批大項目、好項目。要圍繞房地產(chǎn)開發(fā)培植財源。要采取有力措施，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)建設(shè)直接涉及建筑營業(yè)稅、契稅、土地出讓金、耕地占用稅、土地使用稅等諸多地方稅種，是財政增收的一個重要財源。因此，要繼續(xù)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，吸引更多的人進(jìn)城買房、居住、經(jīng)商，促進(jìn)房地產(chǎn)稅費穩(wěn)步增長。要圍繞重點項目建設(shè)培植財源。抓項目也就是抓財源。在當(dāng)前情況下，要發(fā)展縣域經(jīng)濟，增加財政收入，做好重點項目工作就顯得特別重要。首先，要積極儲備一批項目。要準(zhǔn)確掌握國家政策走向，及時有效地獲取國家投資信息，結(jié)合縣情實際，抓緊做好項目的篩選和論證，搞好項目的儲備和包裝工作。其次，要向上爭取一批項目。要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極向上爭取項目。再者，要盡快開工一批項目。重點項目不僅是全縣經(jīng)濟發(fā)展、財政增收的堅實基礎(chǔ)，還會產(chǎn)生大量的機遇財源，必須抓緊抓好，尤其要精心組織，放大項目資金，提高項目效益。隨著工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項目的開工建設(shè)，— 7 — 特別是縣政府年初確定的30個重點城市建設(shè)項目的陸續(xù)動工，不僅改善了投資環(huán)境，也為財稅增長打牢了基礎(chǔ)。要圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展培植財源。要大力發(fā)展汽車運輸業(yè)，努力把汽車運輸業(yè)發(fā)展成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合片區(qū)改造，落實優(yōu)惠政策，支持城市商貿(mào)重點項目建設(shè)，加快專業(yè)特色市場培育。抓好商