【正文】 第一篇：在全旗人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話在全旗人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話（2008年4月22日）通 拉 嘎同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全盟人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，安排部署2008年全旗人口和計(jì)劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報(bào)發(fā)言。下面，我講兩點(diǎn)意見。一、立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，我旗正處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快的關(guān)鍵時(shí)期，能否把發(fā)展的大好來(lái)勢(shì)保持下去，做好人口和計(jì)劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎(chǔ)保障。因此，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要意義，從建設(shè)和諧社會(huì)的大局出發(fā)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近年來(lái)，全旗人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這是全旗上下高度重視、全社會(huì)共同參與、各部門密切配合的結(jié)果，也是廣大計(jì)生工作者盡職盡責(zé)、辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。2007年，我旗人口和計(jì)劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是與各旗縣相比，形勢(shì)很不樂觀。特別是由于個(gè)別地區(qū)和同志對(duì)當(dāng)前的人口形勢(shì)還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，盲目樂觀，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口計(jì)生工作落到實(shí)處 人口和計(jì)劃生育工作是全社會(huì)的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務(wù)，更加自覺地把人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，定期聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，認(rèn)真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等事關(guān)人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問題。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）完善投入保障機(jī)制。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實(shí)結(jié)扎措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、雙女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、流動(dòng)人口事業(yè)費(fèi)、計(jì)生人員報(bào)酬和勞保、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。（三）創(chuàng)新計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合改革工作。結(jié)合我旗實(shí)際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗創(chuàng)建活動(dòng)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“面向基層、深入牧區(qū)、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，大力加強(qiáng)政策法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)型工作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站（所）建設(shè)力度，采取有力措施，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。（四）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)一步完善以政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，在實(shí)施最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，著重考慮與計(jì)劃生育政策銜接配套，適當(dāng)給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計(jì)劃生育家庭和群眾。同時(shí)，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予更大的關(guān)懷。要把履行職責(zé)、依法行政同維護(hù)群眾合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把以人為本的理念貫穿人口和計(jì)劃生育工作各個(gè)環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)管理融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。（五）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。本著建設(shè)計(jì)劃生育職業(yè)化隊(duì)伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計(jì)生行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級(jí)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、工作能力和服務(wù)水平。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)計(jì)生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。（六）整合社會(huì)力量綜合治理人口問題。人口計(jì)生部門要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好人口計(jì)生工作，各相關(guān)部門要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面，努力為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。第二篇：在全旗計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：這次全旗計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)區(qū)、市兩級(jí)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年計(jì)劃生育工作，結(jié)區(qū)、市有關(guān)會(huì)議精神和各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，全面部署全旗今年的人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實(shí)工作，把我旗人口與計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平。會(huì)上，計(jì)生局韓局長(zhǎng)傳達(dá)了市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見：一、2004年全旗計(jì)劃生育工作的簡(jiǎn)要回顧2004年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生委的指導(dǎo)下，我旗各級(jí)黨委、政府和計(jì)生部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的指示精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一總體目標(biāo)，積極實(shí)施計(jì)劃生育小康工程,穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革,經(jīng)過全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮點(diǎn)、改革有新舉措、常規(guī)工作上新臺(tái)階，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)，取得了全市計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核第一名的好成績(jī)?；仡欉^去的一年，本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)我旗計(jì)劃生育工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：——較好地完成了人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。2004年,全旗人口出生率為 ‰，‰，計(jì)劃生育率達(dá)到了100%，%, %，全面完成了市計(jì)生局和旗委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！陨潮＝橹鞯膬?yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著。2004年，我旗集中精力建成了魏家峁鎮(zhèn)、川掌鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的中心服務(wù)站，并向社會(huì)公開招聘13名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了服務(wù)條件，提高了服務(wù)能力。采取計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手、旗鄉(xiāng)結(jié)合、服務(wù)上門的辦法，共為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)村及準(zhǔn)煤公司的11598名育齡婦女進(jìn)行了生殖保健檢查和婦科常見病查治，共查出患有各種疾病的有5130人，%，治愈3009人，%，并對(duì)患病的育齡婦女建立了規(guī)范的病歷檔案，實(shí)行跟蹤治療、定期回訪。繼續(xù)在全旗開展了“假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)”的換位思考活動(dòng),真正把群眾由管理對(duì)象變成了服務(wù)對(duì)象，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的服務(wù)意識(shí)?！黜?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。，為3440戶農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、151戶新增雙女結(jié)扎戶、56戶主動(dòng)放棄生育指標(biāo)戶兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。采取多種幫扶措施加快計(jì)生合格戶達(dá)小康，2004年共幫扶計(jì)生合格戶4000戶。工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，以“三結(jié)合”為載體，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世行項(xiàng)目，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上給予扶持，培養(yǎng)了一批大棚蔬菜、蘑菇、漁業(yè)、藥材、飼草料加工典型示范戶，收到了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的效果。城鎮(zhèn)采取“三扶一”的辦法，幫扶下崗職工計(jì)劃生育合格戶實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)，全旗獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶、三結(jié)合戶在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例上相對(duì)提高5個(gè)百分點(diǎn)?！?jì)劃生育宣傳教育工作不斷深化。積極舉辦有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，群眾由被動(dòng)接受教育轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與，起到了很好的宣傳效果。精心制作宣傳品。，印制《條例》宣傳手冊(cè)4萬(wàn)份、“關(guān)愛女孩成長(zhǎng)”宣傳掛歷2萬(wàn)份、錄制婚育新風(fēng)和生殖健康科普知識(shí)山曲兒帶1000盒、制作計(jì)劃生育知識(shí)圍裙18000個(gè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搪瓷圖文宣傳板20套。充分利用大眾傳媒宣傳，在電視臺(tái)和廣播電臺(tái)開辦了人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康等科普知識(shí)專題。大力開展關(guān)愛女孩成長(zhǎng)宣傳活動(dòng)，馬柵鎮(zhèn)利用物資交流會(huì)，舉辦了關(guān)愛女孩行動(dòng)啟動(dòng)儀式，幫助13位面臨失學(xué)的女孩重返了校園。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)齊全、圖文并茂、氛圍濃厚、深受廣大群眾歡迎生育文化大院建立。通過多種形式的宣傳教育，推遲生育、放棄生育指標(biāo)、領(lǐng)取獨(dú)生子女證的人越來(lái)越多，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變?！鲃?dòng)人口管理和服務(wù)明顯提高。按照以流入地管理為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初開展的流動(dòng)人口大清查大落實(shí)中，摸清了流動(dòng)人口底數(shù)，建起了比較規(guī)范的流動(dòng)人口表冊(cè)帳卡。利用陜甘寧蒙晉五省相鄰地區(qū)流動(dòng)人口管理協(xié)議，加強(qiáng)了與友鄰地區(qū)和流出流入地的聯(lián)絡(luò)，針對(duì)流動(dòng)人口辦理婚育證明難的問題，旗流動(dòng)辦與流入我旗人數(shù)較多的地區(qū)，采取本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)電話、郵寄和去人辦理的方式，為部分流動(dòng)人口辦理了婚育證明。在流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了警計(jì)共建活動(dòng)，緊緊抓住流動(dòng)人口的用人單位和房屋出租戶，實(shí)行以不動(dòng)管流動(dòng)、一證管多證的管理機(jī)制，收到了較好的效果。作為全市流動(dòng)人口管理試點(diǎn)的薛家灣鎮(zhèn)在流動(dòng)人口的表冊(cè)帳卡方面更加規(guī)范，各種制度、工作職責(zé)、流動(dòng)人口分布一覽圖等全部上墻，在興隆市場(chǎng)門口建起了流動(dòng)人口管理須知和管理流程的宣傳板，在張家塔居委給流動(dòng)人口印發(fā)了便民服務(wù)卡，大大方便了流動(dòng)人口,實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口與常住人口的同管理同服務(wù)?！迕褡灾喂ぷ鳈C(jī)制穩(wěn)妥推進(jìn)。2004年，我旗有221個(gè)村（居）實(shí)行了村民自治，占村（居）總數(shù)的90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（居）委分別根據(jù)本村的實(shí)際情況，通過村民代表大會(huì)制定出臺(tái)了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，在不違背法律、法規(guī)和政策的前提下，充分體現(xiàn)村民的意愿，基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實(shí)、民主決策、民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向機(jī)制六到位，逐步建立起了旗指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)（服務(wù)）、村管理、戶落實(shí)的新的計(jì)劃生育管理工作機(jī)制，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。——行政執(zhí)法水平明顯提高。全旗開展了形式多樣的計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。實(shí)行依法行政、依法管理，補(bǔ)入公開、政務(wù)公開，全面接受了群眾監(jiān)督，并積極引導(dǎo)群眾參與民主管理、民主監(jiān)督，有效遏制了弄虛作假、虛報(bào)、漏報(bào)、熱潮不公、亂收費(fèi)行為，保證了群眾的僉權(quán)益，使廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度有了進(jìn)一步提高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題：一是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不夠，計(jì)生部門單兵作戰(zhàn)在一定程度上仍然存在，綜合治理計(jì)劃生育的多項(xiàng)管理制度沒有真正落實(shí)；城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理薄弱，綜合治理流動(dòng)人口的管理機(jī)制沒有得到很好的落實(shí)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三結(jié)合”戶獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策流于形式，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶的獎(jiǎng)勵(lì)沒有足額兌現(xiàn)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制兌現(xiàn)力度不夠，特別是鄉(xiāng)對(duì)村級(jí)兌現(xiàn)力度較差，使網(wǎng)底的目標(biāo)責(zé)任制起不到激勵(lì)作用；經(jīng)費(fèi)投入不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒有把去年的計(jì)生經(jīng)費(fèi)拔付到位。二是有相當(dāng)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部對(duì)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜