【正文】 “事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮(zhèn)級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作健康、科學發(fā)展提供了有力的制度保障。（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協調、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉變，男女平等新風得以樹立。（三）優(yōu)質服務更加到位。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發(fā)放網絡，加強了免費避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。（四）惠民政策全部兌現。一是落實了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發(fā)放獎扶金10萬余元。二是完善了農村獨生子女父母獎勵兌現機制，全年已兌現農村獨生子女父母獎勵624人，兌現資金達12萬元。三是出臺了農村計劃生育家庭參加“新農合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術、培訓等優(yōu)惠政策落實到位。（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯網的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。（六）基層基礎更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業(yè)務技能的培訓，計生工作水平和服務能力明顯提高。二是同時配備村（社區(qū)）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構和隊伍進一步穩(wěn)定健全。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉變，仍習慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務復雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養(yǎng)費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。2011年的人口和計生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級優(yōu)質服務先進縣為目標，具體目標任務是：人口出生率控制在8‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內，政策性生育率達到85%以上。為實現上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉變群眾生育觀念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農村新家庭計劃，引導、幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育新風，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結構的思想基礎、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉變。（二）完善利益導向機制，進一步轉變計生工作方式。實施利益導向機制是政府執(zhí)政理念轉變的重要體現，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續(xù)做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關心關愛計劃生育困難群體。（三）加大綜合執(zhí)法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養(yǎng)費征收率。鎮(zhèn)紀委要繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收管理專項監(jiān)察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養(yǎng)費等違規(guī)違紀行為，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學的流動人口日常監(jiān)管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續(xù)加強計生人口統計工作。要建立健全出生人口漏統舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統計數據上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統計數據真實、準確。（四）深入開展優(yōu)質服務，進一步提高出生人口素質。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎上選擇長效節(jié)育措施，進一步健全藥具發(fā)放網絡，規(guī)范計生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。（五）夯實基層基礎工作，進一步加強計生隊伍建設。一是加強人口基礎信息統計工作，加強人口信息調查，確保人口信息調查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質量。二是加強干部隊伍建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。今年我鎮(zhèn)計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內思想作風好、懂業(yè)務會管理、能夠圓滿完成任期目標任務的計生專干期滿后進行續(xù)聘，對那些在聘期內不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設，增強計生干部責任意識。同時要繼續(xù)開展對村計生專干的計生法律培訓和業(yè)務培訓，提高隊伍整體素質。（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結，年終考核要實行重獎重懲。公路建設工作公路建設是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設成為“公路交通發(fā)達鎮(zhèn)”的目標，為實現這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：一、統一思想，明確任務，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設。去年以來，我鎮(zhèn)呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進行維護,現在呂廣路大部份損壞,已經不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強烈。在爭取呂廣水泥路建設這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設?？梢姡瑓螐V水泥路建設項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展、構建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務認真抓緊抓好。要統一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統一部署，認真做好工程方面的協調工作。一是各相關村要協調好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。今年人平200元籌資任務不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設持懷疑態(tài)度，現在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區(qū)水泥路質量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協調工作和施工過程中的質量監(jiān)管工作。二、強化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設 在建成好呂廣公路的同時，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進行全面水泥路面建設，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設，累計達 20余公里，并同時實施農民自籌資金，全鎮(zhèn)共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內容我了解不詳）森林防火工作立足鎮(zhèn)情，狠抓落實，確保全年無森林火災（一）統一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內森林面積達 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達 %。我鎮(zhèn)是名符其實的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經濟效益和社會效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，更是一項政治工作。它關系到國家森林資源安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定。各村要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。（二）強化預防，果斷消除森林火險隱患森林火災破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學校、各重點林區(qū)，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點林區(qū)要深入開展一次森林火災隱患大排查活動，查找火災隱患，落實整改措施，務求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。（三）落實“預案”，提高應急救災處置能力森林滅火工作時效性和專業(yè)性強，危險性大，因此，必須全面落實應急預案要求，加強保障機制建設，提高火災應急處置能力。一旦發(fā)生森林火災，要立即啟動火災撲救預案，嚴格按預案要求科學組織撲救。預案啟動后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機構，明確責任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護、運輸等后勤保障。有關領導要及時到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災的第一時間護林人員不在現場的，必須嚴格追究其責任。（四）加強領導，全面落實森林防火責任制森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領導。主要領導必須親自抓，各村、相關部門要落實責任，分工負責，形成政府統一領導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為認真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標責任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業(yè)承包大戶、護林員等簽訂責任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監(jiān)護責任。同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年?；仡欉^去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來，我們任重道遠。為了確保我鎮(zhèn)今年各項目標任務的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮(zhèn)經濟社會的又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。