【正文】 第一篇：四議兩公開材料全面推行“四議兩公開”工作法 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)“四議兩公開”工作法的推行，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。按照上級(jí)黨委的安排部署，我鎮(zhèn)從今年2月初開始即著手動(dòng)員，全鎮(zhèn)25個(gè)農(nóng)村黨支部積極落實(shí)。經(jīng)過近半年的努力，“四議兩公開”工作法推行效果明顯，逐步深入黨心民心，實(shí)現(xiàn)了制度再創(chuàng)新、工作再促進(jìn)、效益再?gòu)?qiáng)化。一、基本情況兌鎮(zhèn)，古稱“兌九峪”，自古人杰地靈，商賈興隆，有“晉西旱碼頭”美譽(yù)。全鎮(zhèn)有25個(gè)農(nóng)村黨支部，其中五星級(jí)黨支部2個(gè)（偏城村、石踐村）、四星級(jí)黨支部 3個(gè)（兌鎮(zhèn)村、圪卓頭村、后莊村）、三星級(jí)黨支部10個(gè)。全鎮(zhèn)共有黨員1032名。我們以星級(jí)支部為示范點(diǎn)，以村帶片，以片帶鎮(zhèn)，全面推行四議兩公開工作法。二、主要做法事實(shí)上，在我鎮(zhèn)農(nóng)村民主決策議事進(jìn)程中一直以來(lái)默默采取著一種與“四議兩公開”工作法神形俱似的機(jī)制，因此“四議兩公開”工作法對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不是陌生的。但在實(shí)際操作中，我們?nèi)鄙僖?guī)范操作、缺少總結(jié)歸納乃至創(chuàng)新。因此，從一開始鎮(zhèn)黨委及農(nóng)村各黨支部就注重理論與實(shí)踐雙管齊下、齊抓共管。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實(shí)施，明確村黨支部（總支）書記是“四議兩公開”工作法組織實(shí)施的直接責(zé)任人。各村制定可操作性的實(shí)施方案，明確分工，明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，將事前事后內(nèi)容固定化。黨委通過宣傳車、發(fā)放明白卡積極營(yíng)造氛圍，支部通過張貼標(biāo)語(yǔ)、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會(huì)等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動(dòng)不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動(dòng)態(tài)管理。（二）開展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。為了讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)“四議兩公開”工作法重要作用，我們聘請(qǐng)市委黨校老師、利用遠(yuǎn)程教育等對(duì)下鄉(xiāng)干部和村支“兩委”全體干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達(dá)400多人次。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊(duì)，分別參加各村動(dòng)員會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)村重點(diǎn)戶入戶宣講，趕集廟會(huì)集中宣講，利用村廣播等定期宣講，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動(dòng)性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。認(rèn)真開展各村黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員“四議兩公開”工作法知識(shí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實(shí)施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實(shí)際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達(dá)750人次，村民代表600多人次。（三）完善制度，分類指導(dǎo)。黨委按照重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則，首先在確定的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的10個(gè)重點(diǎn)村率先推行“四議兩公開”制度，其余各村隨后展開，全面實(shí)施。按照示范推進(jìn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村、幫扶推進(jìn)村分類確定示范點(diǎn)，實(shí)行班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度。采取總支書記包片、一般干部包村的方式，駐村入戶，深入到所分包的片、村分類指導(dǎo)工作，堅(jiān)持做到一天一記錄，一周一匯報(bào)?？傊浰遄鳛槿痉饵c(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。大學(xué)生村干部積極當(dāng)好“四議兩公開”工作法的宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員和調(diào)研員，認(rèn)真記好工作日記，定期組織學(xué)習(xí)交流。同時(shí)健全黨員代表會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民大會(huì)等制度，完善了黨員活動(dòng)日制度，黨員教育管理制度，民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度，黨員和村民代表聯(lián)戶制度，及時(shí)收集意見建議，為廣大群眾參與村委會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（四）突出核心，全民參與。在實(shí)施“四議兩公開”工作法的過程中，我們堅(jiān)持黨支部對(duì)推行“四議兩公開”工作法的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)切實(shí)尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，把村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切實(shí)利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。重大事項(xiàng)公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決。如后莊村整治村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治、弓家原村民小組整村搬遷工程、石踐村新區(qū)建設(shè)工程、兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項(xiàng)工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護(hù)。（五）規(guī)范操作，靈活推進(jìn)。在嚴(yán)格遵循制度既有程序的基礎(chǔ)上，具體工作實(shí)踐中特別注重方式方法，堅(jiān)持“原則下的靈活多元”，把工作重心集中在引導(dǎo)、溝通、協(xié)商上，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利、關(guān)系群眾根本利益的“大、難、苦”（項(xiàng)目利害大、群眾初始接受難、協(xié)調(diào)過程苦）項(xiàng)目贏得支持、獲得決議通過。把農(nóng)村發(fā)展和群眾根本利益放在優(yōu)先位置來(lái)考慮，實(shí)現(xiàn)多贏的格局。在操作中，嚴(yán)把四關(guān)：一是嚴(yán)把提議關(guān)，鎮(zhèn)黨委對(duì)初步方案進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、備案，避免了支部提議的盲目性，鞏固了村黨支部的權(quán)威信；二是嚴(yán)把決議實(shí)施關(guān)，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的實(shí)施、進(jìn)度、賬目、預(yù)算，使決議通過的事項(xiàng)有人負(fù)責(zé)，有規(guī)約束，確保質(zhì)量按時(shí)完成；三是嚴(yán)把實(shí)施過程監(jiān)督關(guān)，村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村決議事項(xiàng)是否按照決議實(shí)施，并對(duì)進(jìn)度、效果等進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”工作法通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開；四是片總支書記嚴(yán)把最終關(guān)，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保村級(jí)民主自治符合黨的農(nóng)村工作政策。“四議兩公開”工作法作為制度載體，我們力求從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因事制宜，用活用好，努力形成兌鎮(zhèn)特色。（六）督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任。專門成立督查組，深入各村，對(duì)“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，全面有效落實(shí)四議兩公開工作法。同時(shí)將“四議兩公開”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行不定期督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不到位，推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。三、初步成效“四議兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實(shí)為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，有力推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。通過推行“四議兩公開”工作法，促進(jìn)了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善，促進(jìn)了農(nóng)村“老大難”的妥善解決，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的融洽。一是促進(jìn)了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善。全鎮(zhèn)剛推行“四議兩公開”工作法時(shí)，部分主干存在抵觸情緒，認(rèn)為程序繁瑣，每天就只開會(huì)了，有的事情如果會(huì)議通不過，就誤了全村發(fā)展時(shí)機(jī)；兩委班子成員有的想不通，認(rèn)為讓群眾參政議政，人多嘴雜，凡事都會(huì)吵成一鍋粥，能做成個(gè)啥。但事實(shí)轉(zhuǎn)變了大家的看法。在今年開展的中心工作中，后莊村城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作難度大，衛(wèi)生歷史欠帳較大，而且居住分散，占地面積大，垃圾到處是，可以說(shuō)成了垃圾村。怎么樣扭轉(zhuǎn)局面，干部也頭疼，而且集體收入少，怎樣完成這項(xiàng)惠民工程，成為擺在干部面前的課題。當(dāng)時(shí)正值 “四議兩公開”推行，鎮(zhèn)黨委要求全鎮(zhèn)中心工作必須走“四議兩公開”程序。支部提議后，群眾熱情高漲，老百姓都迫切改變這種現(xiàn)狀，已經(jīng)再也無(wú)法忍受這種出門就是垃圾的日子，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出資出力，幫助解決了村里的資金短缺的實(shí)際困難。涉及到的拆遷、煤泥入院等工作，由于通過四議兩公開程序，沒有一個(gè)人好意思出來(lái)拉后腿，因?yàn)榧热荒惚頉Q了，會(huì)議通過了，你再站出來(lái)群眾就會(huì)笑話你。老百姓支持了，干部工作就好干了，整個(gè)整治工作開展得轟轟烈烈。，發(fā)動(dòng)義務(wù)工1500人次，動(dòng)用機(jī)械150小時(shí)，清除垃圾1萬(wàn)余方，拆除違章建筑700平方，維修殘墻斷壁40余處300余米；新建高檔墻1000米，新砌石壩450余米。煤泥入院400立方；維修街道4處300平方米，清理河道600米，修剪并粉刷樹木700余株，新建垃圾點(diǎn)20個(gè)，配備垃圾箱10個(gè)，兩輛流動(dòng)垃圾車。支部、村委嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序成立了由4名老黨員、老干部任監(jiān)督員和一支15人組成的長(zhǎng)效保潔隊(duì)，全力打造環(huán)境優(yōu)美的宜居后莊村。通過四議兩公開的推行，讓干部們看到了村民的素質(zhì)，看到了村民關(guān)心集體，替“兩委”著想的誠(chéng)懇態(tài)度，原來(lái)對(duì)“四議兩公開”工作法有所懷疑的干部徹底改變了看法。通過“四議兩公開”工作法的推行，兩委干部都有自己的發(fā)言權(quán)，不再是以前的“一言堂”了，干部們的工作積極性得到了較大的提高，支部的凝聚力得到了很大的提升。我們覺得“四議兩公開”工作法不僅集民智、匯民力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，同時(shí)也從根本上促進(jìn)了班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作。二是促進(jìn)了農(nóng)村“老大難”的妥善解決?！八淖h兩公開”工作法就是村里的事讓村民參與，讓村民做主。四議兩公開”工作法把村里的重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情，交由農(nóng)民通過規(guī)范的程序自己議、自己定，使農(nóng)民有了表達(dá)合法權(quán)益的正常渠道，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的“老大難”問題得到了妥善解決。兌鎮(zhèn)村作為鎮(zhèn)政府所在地，以及水峪礦駐地，可以說(shuō)發(fā)展比較早，一直是富裕村。近年來(lái)，村集體煤礦關(guān)閉，礦區(qū)環(huán)境污染，老百姓既沒有收入，居住條件又差，加之噪音污染，于是怨聲載道，常常集體來(lái)鎮(zhèn)上訪。雖然干部在不停的協(xié)調(diào)，費(fèi)心費(fèi)力，可是老百姓不領(lǐng)情，干部工作也沒了信心。推行“四議兩公開”工作法后，支部把這個(gè)老大難問題提上議事日程。那些思想素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、群眾信得過的老黨員、老干部作為村民代表，作為群眾代言人參加各項(xiàng)事情的決策。這樣做，群眾放心了，說(shuō)三道四的人少了，干部工作有信心了，許多復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化了，村里團(tuán)結(jié)和諧的氣氛日益濃厚了。在村干部的積極努力下，兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程順利開工，目前已接近尾聲，老百姓有望年底入住新居。三是黨促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的融洽。隨著時(shí)代的進(jìn)步，村民法制、民主意識(shí)增強(qiáng)了，不少群眾對(duì)過去的一言堂、對(duì)個(gè)人說(shuō)了算有看法、有意見。有的群眾由于不了解一些集體事項(xiàng)決策，認(rèn)為干部們不作為，不體諒干部工作的難度，不滿意肯定就會(huì)有說(shuō)法，這點(diǎn)干部們也清楚。于是工作中干好干壞都一樣，反正都挨罵的情緒就比較嚴(yán)重，有時(shí)縮手縮腳，有時(shí)能推就推，不得已時(shí)應(yīng)付的多，認(rèn)真的少，但在實(shí)行“四議兩公開”工作法中，干部們看到村民對(duì)集體的事很關(guān)心，每次通知開會(huì)，無(wú)論是黨員還是村民代表，大家都能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。黨員參加黨員大會(huì)可以發(fā)表意見、審議事情、辦些實(shí)事，覺得自己區(qū)別于一般群眾了，不再是交黨費(fèi)時(shí)才感覺自己是黨員了，體現(xiàn)了黨員的價(jià)值。對(duì)于發(fā)表的意見和建議，村“兩委”能采納的采納，不能采納的說(shuō)明原因、做好解釋，黨員感覺有權(quán)利、有榮譽(yù)。有的村民開會(huì)提前在會(huì)場(chǎng)等待，議事時(shí)都能出以公心，“四議兩公開”工作法像“潤(rùn)滑劑”一樣密切了干群關(guān)系，提高了村民對(duì)村級(jí)班子的向