【正文】 第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，促進(jìn)自治區(qū)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，制定本管理辦法。第二條 本管理辦法的法律、法規(guī)及政策依據(jù)。一、《中華人民共和國行政許可法》()二、《中華人民共和國煤炭法》()三、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》()四、《中華人民共和國勞動(dòng)法》()五、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》()六、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》()七、《中華人民共和國水土保持法》（）八、《中華人民共和國節(jié)約能源法》()九、《煤礦安全規(guī)程》（）十、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)［2005］18號)十一、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(1998年國務(wù)院第253號令)十二、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(2004年國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號)十三、《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部、建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)改能源［2006］1039號)十四、《關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部、建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)改能源［2005］2605號)十五、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資［2003］1346號)十六、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第6號）第三條 本管理辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)新建、技術(shù)改造、改擴(kuò)建、產(chǎn)業(yè)升級、資源整合等煤礦建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。第四條 國家和自治區(qū)核準(zhǔn)的新建煤礦建設(shè)項(xiàng)目由自治區(qū)煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，國家另有規(guī)定的從其國家規(guī)定。第五條 技術(shù)改造、改擴(kuò)建、產(chǎn)業(yè)升級、資源整合等煤礦建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目審批與竣工驗(yàn)收相統(tǒng)一的原則，其竣工驗(yàn)收暫實(shí)行分級管理。鄂爾多斯市煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力460萬噸/年煤礦建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，其它盟（市）煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織45萬噸/年煤礦建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，自治區(qū)煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)組織盟（市）權(quán)限外的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。第二章 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收基本條件第六條 建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)文件齊全、有效，符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。第七條 建設(shè)項(xiàng)目各階段設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、水土保持方案等批復(fù)文件合法有效。第八條 建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告、工程施工、工程監(jiān)理、安全評價(jià)等備案文件合法有效。第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位(投資人)合法，工商營業(yè)執(zhí)照有效。第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位依法取得采礦許可證，采礦權(quán)合法有效。第十一條 建設(shè)項(xiàng)目主體工程在設(shè)計(jì)規(guī)定的工期內(nèi)完成，各單位、單項(xiàng)工程均由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告書。第十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、煤礦消防設(shè)施、爆破器材庫等均按設(shè)計(jì)完成，并通過相關(guān)管理部門的專項(xiàng)驗(yàn)收。第十三條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過1－6個(gè)月的聯(lián)合試生產(chǎn)，且試生產(chǎn)基本正常。第十四條 建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位編制聯(lián)合試生產(chǎn)報(bào)告。試生產(chǎn)報(bào)告由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、簽字。聯(lián)合試生產(chǎn)報(bào)告的主要內(nèi)容見附件一。第三章 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序第十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)結(jié)束后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向煤炭行業(yè)管理部門提出煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請。申請材料包括申請驗(yàn)收文件（一式三份）和建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)報(bào)告（一式三份）。第十六條 自治區(qū)煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)組織的煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由盟(市)煤炭行業(yè)管理部門初審煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請材料后，上報(bào)自治區(qū)煤炭工業(yè)局申請驗(yàn)收。盟(市)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織的煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由旗(縣)煤炭行業(yè)管理部門初審煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請材料后，上報(bào)盟(市)煤炭行業(yè)管理部門申請驗(yàn)收。經(jīng)審查，不符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，煤炭行業(yè)管理部門不予受理。第十七條 自治區(qū)煤炭工業(yè)局審批的自治區(qū)重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，可由煤礦企業(yè)直接向自治區(qū)煤炭工業(yè)局申請驗(yàn)收；國家核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，可由煤礦企業(yè)直接向自治區(qū)煤炭工業(yè)局申請驗(yàn)收。第十八條 經(jīng)審查，符合竣工驗(yàn)收條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，煤炭行業(yè)管理部門下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目勘察驗(yàn)收通知書，勘察驗(yàn)收通知書要明確承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。第十九條 承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目勘察驗(yàn)收通知書的煤炭行業(yè)管理部門和項(xiàng)目建設(shè)單位提交勘察驗(yàn)收報(bào)告，建設(shè)單位對勘察驗(yàn)收報(bào)告中提出的問題應(yīng)及時(shí)整改，并得到勘察驗(yàn)收中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。第二十條 煤炭行業(yè)管理部門對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的勘察驗(yàn)收報(bào)告審查備案后，會(huì)同有關(guān)部門組成建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)由煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)察、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水土保持等部門及項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家組成。第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，組織竣工驗(yàn)收的煤炭行業(yè)管理部門向煤礦建設(shè)單位下達(dá)竣工驗(yàn)收意見書，作為建設(shè)單位申領(lǐng)或變更煤炭生產(chǎn)許可證的依據(jù)。第二十二條 盟(市)煤炭行業(yè)管理部門組織的煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，其竣工驗(yàn)收意見書須報(bào)自治區(qū)煤炭工業(yè)局備案。第四章 勘察驗(yàn)收第二十三條 承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件。（一）具有獨(dú)立法人資格。（二）具有煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)和煤礦安全評價(jià)乙級以上資質(zhì)。（三）具有礦建、地質(zhì)、開采、通風(fēng)、機(jī)電、總圖等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，每一專業(yè)具有高級職稱的人員不少于一人。（四）具有完善的質(zhì)量管理體系，為煤礦企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)過程無違法、違規(guī)不良記錄，未發(fā)生重大質(zhì)量事故。第二十四條 煤炭行業(yè)管理部門下達(dá)勘察驗(yàn)收通知后，煤礦建設(shè)單位應(yīng)與承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)向承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)支付勘察費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家六部委《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(計(jì)價(jià)格(1999)2255號)的有關(guān)規(guī)定，參照《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》(計(jì)價(jià)格［1999］1283號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格(試行)》(內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局2006年制定)由雙方商定。第二十六條 承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，遵循真實(shí)、科學(xué)、合法、公正原則，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對勘察驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。勘察驗(yàn)收依據(jù)見附件二。第二十七條 承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘察，勘察驗(yàn)收包括如下內(nèi)容。一、現(xiàn)場檢查本管理辦法第二章“煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收基本條件”的條款內(nèi)容。二、現(xiàn)場檢查煤礦建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘查資料、各種測量資料、設(shè)計(jì)及修改設(shè)計(jì)、施工文件、工程監(jiān)理文件、工程質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證報(bào)告書、主要設(shè)備及材 料技術(shù)文件、設(shè)備(系統(tǒng))試運(yùn)轉(zhuǎn)文件、試生產(chǎn)管理文件、作業(yè)規(guī)程、企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及企業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。以上文件及資料均包含必要的圖紙、資料、記錄、資質(zhì)證書、產(chǎn)品合格證等。三、依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的項(xiàng)目建設(shè)工期，勘察建設(shè)項(xiàng)目已完工程的工程量及工作量、未完工程的工程量及工作量。四、依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或變更）的技術(shù)要求，勘察主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水保設(shè)施、消防設(shè)施、爆破器材儲(chǔ)存設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等工程的施工質(zhì)量及運(yùn)行狀況。五、獲取必要的現(xiàn)場勘察及檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)為承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的文件、資料、記錄及有關(guān)數(shù)據(jù)，并保證其真實(shí)性、合法性和有效性。為現(xiàn)場勘察提供必要的條件和過程協(xié)作，保證現(xiàn)場勘察的有效性和公正性。建設(shè)單位應(yīng)提供的勘察驗(yàn)收資料見附件三。第二十九條 承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到勘察驗(yàn)收通知書50日內(nèi)完成現(xiàn)場勘察及勘察報(bào)告的編寫及上報(bào)工作。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未能按期完成勘察驗(yàn)收，應(yīng)向委托勘察驗(yàn)收的行業(yè)管理部門及項(xiàng)目建設(shè)單位提出書面理由。煤礦建設(shè)項(xiàng)目勘察驗(yàn)收報(bào)告的主要內(nèi)容見附件三。第五章 監(jiān)督管理第三十條 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。第三十一條 煤礦建設(shè)單位和承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)為對方保守機(jī)密的義務(wù)，不得泄露、竊取對方的商業(yè)、技術(shù)及專利等機(jī)密。第三十二條 煤礦建設(shè)單位存在以下行為的，暫緩驗(yàn)收或不予驗(yàn)收。一、試生產(chǎn)期間發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故的暫緩驗(yàn)收。二、在竣工驗(yàn)收過程中，向煤炭行業(yè)管理部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假材料的暫緩驗(yàn)收。三、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收。四、建設(shè)單位有其它違規(guī)、違法行為的，建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收。第三十三條 承擔(dān)勘察驗(yàn)收的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評、取消勘察驗(yàn)收資格等行政處罰。一、勘察驗(yàn)收報(bào)告與實(shí)際不符，出具虛假勘察驗(yàn)收報(bào)告。二、不能為建設(shè)項(xiàng)目提供良好服務(wù)。三、有其它違規(guī)、違法行為。第六章 附則第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。第三十五條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。附件一煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試生產(chǎn)報(bào)告主要內(nèi)容一、建設(shè)項(xiàng)目概況；二、工程完成情況（工程量、工作量）；三、試生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；四、試生產(chǎn)安全技術(shù)措施；五、各主要生產(chǎn)系統(tǒng)試生產(chǎn)過程、運(yùn)行數(shù)據(jù)及試生產(chǎn)結(jié)果；六、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等運(yùn)行過程、運(yùn)行數(shù)據(jù)及試生產(chǎn)結(jié)果；七、各系統(tǒng)存在的問題及處理情況(包括修改設(shè)計(jì)及工程返工)；八、試生產(chǎn)期間事故統(tǒng)計(jì)(包括傷亡、非傷亡事故)、原因分析及處理結(jié)果；九、試生產(chǎn)結(jié)論；十、附件（復(fù)印件須加蓋建設(shè)單位公章）（一）建設(shè)單位工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)（二）采礦許可證(復(fù)印件)（三）礦長資格證及礦長安全資格證(復(fù)印件)（四）施工單位工商營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書等(復(fù)印件)（五）監(jiān)理單位工商營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書等(復(fù)印件)（六）工程質(zhì)量監(jiān)督單位資質(zhì)證書(復(fù)印件)（七）單位、單項(xiàng)工程工程質(zhì)量認(rèn)證書(復(fù)印件)（八）主要設(shè)備檢測檢驗(yàn)報(bào)告(復(fù)印件)（九）井工煤礦礦井瓦斯等級鑒定報(bào)告(復(fù)印件)（十）井工煤礦煤層自燃傾向性檢驗(yàn)報(bào)告(復(fù)印件)（十一）井工煤礦煤塵爆炸危險(xiǎn)性檢驗(yàn)報(bào)告(復(fù)印件)附件二煤礦建設(shè)項(xiàng)目勘察驗(yàn)收主要依據(jù)一、法律法規(guī)（一）《中華人民共和國勞動(dòng)法》()（二）《中華人民共和國煤炭法》()（三）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》()（四）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》()（五）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》()（六）《中華人民共和國水土保持法》（）（七）《中華人民共和國節(jié)約能源法》()（八）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(1998年國務(wù)院第253號令)（九）《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改能源［2006］1039號)（十）《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資［2003］1346號)（十一）《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第6號）（十二）《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法、煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法和煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》