【正文】 第一篇：重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控措施引言重大危險(xiǎn)源辨識(shí)建筑業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。建筑施工因具有作業(yè)流動(dòng)性大、露天作業(yè)多、產(chǎn)品體積大、形式多樣、施工周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大和作業(yè)人員更換頻繁等特點(diǎn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌等安全事故。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，高層、超高層建筑物、軌道交通工程、大跨度、深基坑工程、異性建筑物等數(shù)量日益增加，新材料、新工藝在建設(shè)工程上的應(yīng)用也使得工程建設(shè)速度大大加快，施工難度不斷加大，引發(fā)了新的危險(xiǎn)因素，使得我國(guó)建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增加。為控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)安全業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，需要找到導(dǎo)致事故的根源—施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源，對(duì)其進(jìn)行全面、正確認(rèn)識(shí)，并及時(shí)采取最佳方案進(jìn)行有效控制，以求降低事故率，減少人們生命財(cái)產(chǎn)損失，保持建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2 重大危險(xiǎn)源定義根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GBl821 82000)，所謂重大危險(xiǎn)源就是指長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或大于臨界量的單元。對(duì)于建筑工程施工過(guò)程中，重大危險(xiǎn)源的界定主要包括：人的危險(xiǎn)行為及管理的漏洞、物的不安全的狀態(tài)、惡劣的環(huán)境影響等。由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性，工程施工事故可能隨時(shí)發(fā)生，并可導(dǎo)致人員死亡及傷害、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失，這對(duì)于建筑施工工程的整體施工進(jìn)度 以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)造成惡劣的影響，甚至危及企業(yè)的發(fā)展，因此建筑施工過(guò)程中對(duì)于重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，就顯得格外重要。建筑工程施工重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程、以前一些事故案例以及國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的歷年建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告，列出建筑工程各個(gè)施工階段、部位和場(chǎng)所中導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大、且事故發(fā)生會(huì)造成嚴(yán)重后果的施工危險(xiǎn)因素，對(duì)其進(jìn)行定性或定量分析研究評(píng)價(jià)，可以辯識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源。建筑施工重大施工危險(xiǎn)源因具體情況而不同，通常主要包括以下幾類(lèi)情況： 深基坑工程開(kāi)挖深度5m及以上的深基坑（溝、槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程；地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境或地下管線比較復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程；可能影響毗鄰建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和使用安全的基坑（溝、槽）的開(kāi)挖、支護(hù)及降水工程。 高支模工程搭設(shè)高度8m以上的、搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載大于15KN/m2的、集中線荷載20KN/m及以上的混凝土模板支撐工程；工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程；用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7KN以上的承重支撐體系等。 腳手架工程搭設(shè)高度50m及以上的落地式腳手架；懸挑高度20m及以上的懸挑式 腳手架；提升高度15m及以上附著升降腳手架。 起重吊裝工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100KN及以上的起重吊裝工程；2臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)工程；跨度30m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。 起重機(jī)械安裝拆卸工程起重量300KN及以上的起重設(shè)備安裝拆卸工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆卸工程。 拆除、爆破工程及其他工程施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖擴(kuò)孔樁工程；地下暗挖、隧道、頂管及水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。由上可見(jiàn)重大危險(xiǎn)源種類(lèi)繁多、分布范圍廣、伴隨施工全過(guò)程，因此在施工過(guò)程中，要在深入調(diào)研省內(nèi)外同類(lèi)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家作用、采用多種危險(xiǎn)辨識(shí)方法綜合分析重大危險(xiǎn)源，做到全面、準(zhǔn)確、無(wú)遺漏的完成危險(xiǎn)辨識(shí)。4 重大危險(xiǎn)源與重大事故關(guān)系根據(jù)以往事故教訓(xùn)分析，重大危險(xiǎn)源與重大事故具有密切的關(guān)系。為從根本上預(yù)防和控制重大事故發(fā)生，必須對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和監(jiān)控，防止出現(xiàn)事故隱患。理論研究和事故調(diào)查的實(shí)踐表明，人的不安 全行為，物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的直接原因，也即是事故的直接原因。圖一給出了重大事故預(yù)防控制體系圖，從中可以看出，只要對(duì)重大危險(xiǎn)源，或者說(shuō)對(duì)能夠造成重大傷害事故發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所實(shí)施有效監(jiān)控，防止出現(xiàn)事故隱患，則事故是可以預(yù)防的。圖一 重大事故預(yù)防控制體系 5 施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源控制重大危險(xiǎn)源控制是建立在重大危險(xiǎn)源辯識(shí)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)的危險(xiǎn)源管理方案，預(yù)控施工中各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保安全管理人員的主要精力投入到高風(fēng)險(xiǎn)的地方，達(dá)到實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，低成本、高效率地消除施工過(guò)程中存在的不安全因素，保障施工安全。一是優(yōu)先消除原則。首先考慮通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。二是降低風(fēng)險(xiǎn)原則。若無(wú)法從根本上消除危險(xiǎn)源，其次考慮降低風(fēng)險(xiǎn)。采取技術(shù)和管理措施，努力降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴(yán)重程度。三是個(gè)體防護(hù)原則。在采取消除或降低風(fēng)險(xiǎn)措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全健康時(shí)，最后考慮個(gè)體防護(hù)設(shè)備，作為補(bǔ)充對(duì)策。如穿戴特種勞動(dòng)防護(hù)用品等。 控制措施 組織措施 建立健全規(guī)章制度 危險(xiǎn)源確定后，在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施和考核獎(jiǎng)懲制度等。 明確安全責(zé)任、定期檢查根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級(jí)，分別確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，明確具體責(zé)任。特別是要明確各級(jí)危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任，除作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對(duì)危險(xiǎn)源的檢查要制定檢查表，對(duì)照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)及時(shí)反饋，及時(shí)進(jìn)行消除。 搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作建立健全危險(xiǎn)源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險(xiǎn)源檔案，并指定專(zhuān)人保管，定期整理。在危險(xiǎn)源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)，注明負(fù)責(zé)人員，表明主要危險(xiǎn)，并扼要注明防范措施。 搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲對(duì)危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級(jí)。定期嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，促使危險(xiǎn)源控制管理的水平不斷提高。 嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源施工方案專(zhuān)家論證制度針對(duì)重大危險(xiǎn)源工程施工方案，須嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施專(zhuān)家論證制度，施工方案必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證審查通過(guò)后，方可進(jìn)入實(shí)施階段，以有效遏制 重特大建筑安全事故的發(fā)生。事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)按照每項(xiàng)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，并定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，即定期進(jìn)行演練，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育要制定安全培訓(xùn)教育管理制度，編制年度培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育制度，加強(qiáng)新上崗人員和輪崗作業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)各類(lèi)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高管理能力和水平，確保安全施工。 技術(shù)措施 消除消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但按照現(xiàn)代安全工程的觀點(diǎn)，徹底消除所有危險(xiǎn)源是不可能的，因此人們往往首選危險(xiǎn)性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可消除的危險(xiǎn)源，作為優(yōu)先考慮的對(duì)象?？梢酝ㄟ^(guò)選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無(wú)害、無(wú)毒或不能致人傷害的物料來(lái)徹底消除某種危險(xiǎn)源。 預(yù)防當(dāng)消除危險(xiǎn)源有困難時(shí)，可采取預(yù)防危險(xiǎn)因素發(fā)生的措施，如淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。 減弱 在無(wú)法消除危險(xiǎn)源和難以預(yù)防的情況下，可采取減輕危險(xiǎn)因素的措施。 隔離是指在消除、預(yù)防、減弱等對(duì)危險(xiǎn)源均不起作用的情況下而采取的將作業(yè)人員與重大危險(xiǎn)源隔離開(kāi)或?qū)⒉灰斯泊娴奈镔|(zhì)分開(kāi)的措施。如遙控作業(yè)、安全罩、隔離操作室等。 連鎖是指在作業(yè)人員出現(xiàn)操作失誤或機(jī)械設(shè)備處于危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)能夠通過(guò)連鎖裝置來(lái)終止危險(xiǎn)的惡化。 警告是指在易發(fā)生故障的危險(xiǎn)源附近配置醒目的安全標(biāo)志、安全色或配置聲光等報(bào)警裝置。 重大危險(xiǎn)源控制程序建筑工程在開(kāi)工前，應(yīng)先編制完整的施工組織設(shè)計(jì)方案。針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)安排，組織有關(guān)安全專(zhuān)家辯識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的重大危險(xiǎn)源，并通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，判定哪些是重大危險(xiǎn)源，然后確定有關(guān)責(zé)任部門(mén)制定各專(zhuān)項(xiàng)安全施工控制方案及應(yīng)急救援預(yù)案。通過(guò)資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來(lái)監(jiān)督安全管理、技術(shù)、教育等控制措施到位。最后對(duì)執(zhí)行成果進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn)。重大危險(xiǎn)源控制程序主要分為6 個(gè)實(shí)施步驟: 普查辨識(shí)申報(bào)登記建檔建庫(kù)安全評(píng)估隱患整改監(jiān)測(cè)監(jiān)控。一、建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要類(lèi)型（一）重大危險(xiǎn)源的分類(lèi)施工生活用危險(xiǎn)化學(xué)品及壓力容器是第一類(lèi)危險(xiǎn)源，人的不安全行為、料機(jī)工藝的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件為第二類(lèi)危險(xiǎn)源。建筑工地絕大部分危險(xiǎn)和有害因數(shù)屬第二類(lèi)危險(xiǎn)源。建筑工地重大危險(xiǎn)源按場(chǎng)所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源與臨建設(shè)施重大危險(xiǎn)源兩類(lèi)。對(duì)危險(xiǎn)和有害因數(shù)的辨識(shí)應(yīng)從人、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等角度入手，動(dòng)態(tài)分析識(shí)別評(píng)價(jià)可能存在的危