【正文】 理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。但按照現(xiàn)代安全工程的觀點(diǎn)，徹底消除所有危險(xiǎn)源是不可能的，因此人們往往首選危險(xiǎn)性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可消除的危險(xiǎn)源，作為優(yōu)先考慮的對象。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育要制定安全培訓(xùn)教育管理制度，編制年度培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育制度，加強(qiáng)新上崗人員和輪崗作業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)各類從業(yè)人員的安全意識，提高管理能力和水平，確保安全施工。 嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源施工方案專家論證制度針對重大危險(xiǎn)源工程施工方案，須嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施專家論證制度，施工方案必須經(jīng)過專家論證審查通過后，方可進(jìn)入實(shí)施階段，以有效遏制 重特大建筑安全事故的發(fā)生。 搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評價(jià)和獎懲對危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級。應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險(xiǎn)源檔案，并指定專人保管，定期整理。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)及時(shí)反饋，及時(shí)進(jìn)行消除。特別是要明確各級危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任，除作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。 控制措施 組織措施 建立健全規(guī)章制度 危險(xiǎn)源確定后，在對危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施和考核獎懲制度等。在采取消除或降低風(fēng)險(xiǎn)措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全健康時(shí)，最后考慮個體防護(hù)設(shè)備，作為補(bǔ)充對策。采取技術(shù)和管理措施，努力降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴(yán)重程度。二是降低風(fēng)險(xiǎn)原則。一是優(yōu)先消除原則。圖一給出了重大事故預(yù)防控制體系圖，從中可以看出，只要對重大危險(xiǎn)源，或者說對能夠造成重大傷害事故發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和場所實(shí)施有效監(jiān)控，防止出現(xiàn)事故隱患，則事故是可以預(yù)防的。為從根本上預(yù)防和控制重大事故發(fā)生，必須對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和監(jiān)控，防止出現(xiàn)事故隱患。由上可見重大危險(xiǎn)源種類繁多、分布范圍廣、伴隨施工全過程，因此在施工過程中，要在深入調(diào)研省內(nèi)外同類工程質(zhì)量安全事故發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)專家作用、采用多種危險(xiǎn)辨識方法綜合分析重大危險(xiǎn)源，做到全面、準(zhǔn)確、無遺漏的完成危險(xiǎn)辨識。 起重機(jī)械安裝拆卸工程起重量300KN及以上的起重設(shè)備安裝拆卸工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆卸工程。 腳手架工程搭設(shè)高度50m及以上的落地式腳手架；懸挑高度20m及以上的懸挑式 腳手架；提升高度15m及以上附著升降腳手架。建筑施工重大施工危險(xiǎn)源因具體情況而不同，通常主要包括以下幾類情況： 深基坑工程開挖深度5m及以上的深基坑（溝、槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；地質(zhì)條件、周圍環(huán)境或地下管線比較復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；可能影響毗鄰建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和使用安全的基坑（溝、槽）的開挖、支護(hù)及降水工程。由于建筑施工現(xiàn)場的復(fù)雜性，工程施工事故可能隨時(shí)發(fā)生，并可導(dǎo)致人員死亡及傷害、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失，這對于建筑施工工程的整體施工進(jìn)度 以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都會造成惡劣的影響，甚至危及企業(yè)的發(fā)展，因此建筑施工過程中對于重大危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)和控制，就顯得格外重要。2 重大危險(xiǎn)源定義根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識》(GBl821 82000)，所謂重大危險(xiǎn)源就是指長期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或大于臨界量的單元。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，高層、超高層建筑物、軌道交通工程、大跨度、深基坑工程、異性建筑物等數(shù)量日益增加，新材料、新工藝在建設(shè)工程上的應(yīng)用也使得工程建設(shè)速度大大加快，施工難度不斷加大，引發(fā)了新的危險(xiǎn)因素，使得我國建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增加。第一篇：重大危險(xiǎn)源辨識、監(jiān)控措施引言重大危險(xiǎn)源辨識建筑業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，安全形勢十分嚴(yán)峻。建筑施工因具有作業(yè)流動性大、露天作業(yè)多、產(chǎn)品體積大、形式多樣、施工周期長、勞動強(qiáng)度大和作業(yè)人員更換頻繁等特點(diǎn)，經(jīng)常會出現(xiàn)高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌等安全事故。為控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)安全業(yè)績，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，需要找到導(dǎo)致事故的根源—施工過程中的危險(xiǎn)源，對其進(jìn)行全面、正確認(rèn)識，并及時(shí)采取最佳方案進(jìn)行有效控制，以求降低事故率，減少人們生命財(cái)產(chǎn)損失，保持建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對于建筑工程施工過程中，重大危險(xiǎn)源的界定主要包括：人的危險(xiǎn)行為及管理的漏洞、物的不安全的狀態(tài)、惡劣的環(huán)境影響等。建筑工程施工重大危險(xiǎn)源的辨識根據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程、以前一些事故案例以及國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的歷年建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告，列出建筑工程各個施工階段、部位和場所中導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大、且事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的施工危險(xiǎn)因素，對其進(jìn)行定性或定量分析研究評價(jià)，可以辯識施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源。 高支模工程搭設(shè)高度8m以上的、搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載大于15KN/m2的、集中線荷載20KN/m及以上的混凝土模板支撐工程；工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程；用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7KN以上的承重支撐體系等。 起重吊裝工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100KN及以上的起重吊裝工程；2臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)工程；跨度30m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。 拆除、爆破工程及其他工程施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；開挖深度超過16m的人工挖擴(kuò)孔樁工程；地下暗挖、隧道、頂管及水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。4 重大危險(xiǎn)源與重大事故關(guān)系根據(jù)以往事故教訓(xùn)分析，重大危險(xiǎn)源與重大事故具有密切的關(guān)系。理論研究和事故調(diào)查的實(shí)踐表明，人的不安 全行為，物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的直接原因，也即是事故的直接原因。圖一 重大事故預(yù)防控制體系 5 施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源控制重大危險(xiǎn)源控制是建立在重大危險(xiǎn)源辯識和評價(jià)的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)的危險(xiǎn)源管理方案，預(yù)控施工中各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保安全管理人員的主要精力投入到高風(fēng)險(xiǎn)的地方，達(dá)到實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，低成本、高效率地消除施工過程中存在的不安全因素，保障施工安全。首先考慮通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。若無法從根本上消除危險(xiǎn)源，其次考慮降低風(fēng)險(xiǎn)。三是個體防護(hù)原則。如穿戴特種勞動防護(hù)用品等。 明確安全責(zé)任、定期檢查根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級，分別確定各級負(fù)責(zé)人，明確具體責(zé)任。對危險(xiǎn)源的檢查要制定檢查表，對照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，并作記錄。 搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作建立健全危險(xiǎn)源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。在危險(xiǎn)源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級，注明負(fù)責(zé)人員，表明主要危險(xiǎn)，并扼要注明防范措施。定期嚴(yán)格考核評價(jià)，促使危險(xiǎn)源控制管理的水平不斷提高。事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)按照每項(xiàng)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，并定期檢驗(yàn)和評估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，即定期進(jìn)行演練，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。 技術(shù)措施 消除消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，可以從根本上防止事故的發(fā)生?？梢酝ㄟ^選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險(xiǎn)源。 減弱 在無法消除危險(xiǎn)源和難以預(yù)防的情況下，可采取減輕危險(xiǎn)因素的措施。如遙控作業(yè)、安全罩、隔離操作室等。 警告是指在易發(fā)生故障的危險(xiǎn)源附近配置醒目的安全標(biāo)志、安全色或配置聲光等報(bào)警裝置。針對施工組織設(shè)計(jì)安排，組織有關(guān)安全專家辯識施工現(xiàn)場潛在的重大危險(xiǎn)源，并通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，判定哪些是重大危險(xiǎn)源，然后確定有關(guān)責(zé)任部門制定各專項(xiàng)安全施工控制方案及應(yīng)急救援預(yù)案。最后對執(zhí)行成果進(jìn)行評估、改進(jìn)。一、建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要類型（一）重大危險(xiǎn)源的分類施工生活用危險(xiǎn)化學(xué)品及壓力容器是第一類危險(xiǎn)源，人的不安全行為、料機(jī)工藝的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件為第二類危險(xiǎn)源。建筑工地重大危險(xiǎn)源按場所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源與臨建設(shè)施重大危險(xiǎn)源兩類。（二）施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源存在于人的重大危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為即“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)不豐富、素質(zhì)較低的人員當(dāng)中。存在于分部、分項(xiàng)工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料的重大危險(xiǎn)源：（1）腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外。（3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工，臨時(shí)電漏電遇地下室積水及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘）不符合要求，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；（4）工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與頻繁吊運(yùn)、搬運(yùn)等過程中因各種原因易