【正文】 第一篇：環(huán)保局建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實施方案區(qū)環(huán)保局實施“書記創(chuàng)新”工程 加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實施方案為進(jìn)一步落實基層黨組書記抓基層黨建工作責(zé)任，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，結(jié)合“書記創(chuàng)新”工程制定如下實施方案。一、總體要求堅持圍繞中心、服務(wù)大局，引導(dǎo)廣大黨員積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力掌握和運用科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，不斷提高全體黨員的理論素養(yǎng)、思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，增強黨員的學(xué)習(xí)能力和解決實際問題的能力。通過一年的時間，建立健全有效的學(xué)習(xí)制度，探索和完善各種學(xué)習(xí)形式，營造勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新的良好氛圍，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強；全體黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，展現(xiàn)全體黨員干部“五多五少”精神風(fēng)貌。（多吃苦、多奉獻(xiàn)、多支持、多理解、多關(guān)心；少索取、少攀比、少抱怨、少計較、少指責(zé)）二、加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法（一）落實學(xué)習(xí)制度完善一套學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度。通過各項制度的落實，有效解決一些黨組織在學(xué)習(xí)方面存在的突出問題，把學(xué)習(xí)的“軟任務(wù)”變成“硬約束”，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供保障。建立健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度。黨組主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并成為認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率。要根據(jù)區(qū)委關(guān)于加強和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)的要求，完善個人自學(xué)、集體研討、專題調(diào)研、檢查考核、學(xué)習(xí)通報以及學(xué)習(xí)檔案管理等制度，中心組成員每季度自學(xué)時間不少于3個工作日，并做到學(xué)習(xí)有筆記、有記錄、有心得，中心組每季度集中研討不少于1次。建立健全專題調(diào)研制度。領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于60天，每年要根據(jù)實際情況確定1至2個調(diào)研課題，撰寫1至2篇有分量的調(diào)研報告，形成對工作有指導(dǎo)作用的意見和舉措，并認(rèn)真開展交流研討。建立健全黨員干部學(xué)習(xí)制度。各黨支部要結(jié)合工作實際，制定學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)措施，采取 “三會一課”、“讀書會”、“黨課大家講”以及個人自學(xué)等多種形式，組織黨員干部開展理論學(xué)習(xí)活動，推動黨員干部全員性學(xué)習(xí)。（二）突出模范帶頭。在開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭做學(xué)習(xí)型黨員干部”活動的過程中，區(qū)環(huán)保局把能否維護(hù)好群眾環(huán)境利益作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，從三方面入手，妥善解決群眾的環(huán)境訴求，促進(jìn)環(huán)境信訪案件高效、快速辦結(jié)，有效維護(hù)了全區(qū)的社會和諧和穩(wěn)定。加強環(huán)境信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力提升調(diào)查處理能力。一是建立了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、經(jīng)常抓的工作機制，把信訪工作納入重要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重大問題。二是成立了局黨組和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)疑難信訪黨員調(diào)解小組，由支部副書記兼任組長，專門負(fù)責(zé)處理疑難環(huán)境信訪問題。三是把信訪工作目標(biāo)分解到職能科室，落實到黨員人頭，形成了黨員牽頭、上下共擔(dān)的信訪工作局面。強化黨員帶頭服務(wù)的宗旨意識，努力改變信訪工作作風(fēng)。一是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的思想成果轉(zhuǎn)化到環(huán)境信訪工作中，把業(yè)務(wù)能力強思想素質(zhì)高的黨員安排到“12369”熱線辦公室，專門接待群眾投訴。二是在環(huán)保熱線和環(huán)境信訪投訴箱的基礎(chǔ)上，增加了由黨員負(fù)責(zé)的環(huán)境信訪投訴電子信箱聯(lián)系渠道，加強了與群眾的廣泛聯(lián)系，拓寬了群眾的信訪渠道。三是將全區(qū)劃分成5個責(zé)任區(qū)，成立了黨員負(fù)責(zé)，普通干部參與的監(jiān)察中隊，形成了一名黨員帶二至三名干部的工作機制，在環(huán)境信訪工作中凸顯政行風(fēng)建設(shè)。四是變上訪為下訪，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)周圍、群眾當(dāng)中，現(xiàn)場調(diào)研了解情況，把信訪苗頭控制在萌芽階段，避免了群體環(huán)境上訪事件的發(fā)生。完善環(huán)境信訪工作的處理機制，確保環(huán)境問題妥善解決。一是制定和完善了《來信來訪工作制度》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》，規(guī)范了環(huán)境信訪工作從接待、登記、領(lǐng)導(dǎo)批閱到辦理、反饋等信訪程序。二是建立健全信訪隱患排查工作機制，堅持一月一排查、半年一分析、一年一匯總，對信訪突出問題和重大不穩(wěn)定因素，進(jìn)行妥善研究處理。三是對重大、疑難的信訪事項，實行黨員包案制，集中辦理化解，真正讓群眾安心、滿意。（三）開展“五亮五比”活動推行“五亮”活動。一是亮職責(zé)，要普遍推行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時辦結(jié)等制度,公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、投訴方式等內(nèi)容,實行陽光操作,方便群眾辦事。二是亮身份，要結(jié)合自身實際推行“黨員干部掛牌上崗” ,設(shè)立和劃分黨員干部責(zé)任區(qū)，明確職責(zé)任務(wù),制作“共產(chǎn)黨員干部”服務(wù)牌,標(biāo)注姓名、照片和職務(wù),亮出身份,亮明崗位職責(zé)。采取“黨員干部自愿申報、單位黨組織綜合評定”措施,設(shè)置“黨員干部示范窗口”、“服務(wù)群眾滿意窗口”、“黨員干部示范崗”、“黨員干部先鋒崗”等標(biāo)牌,激勵和監(jiān)督廣大黨員干部模范履職。三是亮承諾，由黨組織和黨員干部要突出為民服務(wù)、為大局服務(wù)和創(chuàng)新做好本職崗位工作等內(nèi)容,立足職能、崗位實際作出公開、具體承諾,并制作公開承諾標(biāo)牌, 置掛于醒目位置公布承諾內(nèi)容,主動接受群眾檢驗監(jiān)督。四是亮理念，通過學(xué)習(xí)教育和工作實踐，將單位形成的服務(wù)理念和干部職工形成的服務(wù)心得、體會,及時進(jìn)行總結(jié)、提煉、張貼上墻、宣傳交流,用先進(jìn)的服務(wù)理念和創(chuàng)新的服務(wù)思維引領(lǐng)推動工作,進(jìn)而提升整體服務(wù)水平和能力。五是亮實績，單位統(tǒng)一制作業(yè)績公示欄, 每月將黨組織、黨員干部承諾完成的情況,崗位職責(zé)履行情況,黨組織和黨員干部在服務(wù)群眾中所做實事、好事公開, 接受群眾監(jiān)督。加大宣傳力度,通過簡報、宣傳欄等方式,宣傳黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)群眾中的先進(jìn)事跡,全面展示黨員的先鋒模范形象。開展“五比”活動。一是比學(xué)習(xí)，以開展“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型黨員干部”建設(shè)活動為契機，通過開展“業(yè)務(wù)大比拼”、“政策知多少”、“日覽一條、月寫一篇、季讀一書、年攻一題”等活動,提高黨員干部綜合素質(zhì)。二是比技能，比技能，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、中心組學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、系列講座、技術(shù)比武、技術(shù)演練、干部調(diào)學(xué)、自主選學(xué)、個人自學(xué)等多種形式，開展崗位培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)；結(jié)合全國環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)大比武成功經(jīng)驗和工作實際，制定本崗位先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展“對標(biāo)定位”、崗位競賽、技能比武等崗位練兵活動，不斷提高專業(yè)技能；結(jié)合積極探索環(huán)保新道路，開展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新等崗位創(chuàng)新活動，不斷提高服務(wù)水平。三是比作風(fēng)，按照為民便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，加強行政服務(wù)窗口建設(shè)，做到“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式；加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項。廣泛開展文明服務(wù)、誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽等活動。通過設(shè)置群眾滿意度評價、意見箱，采取網(wǎng)上投票評估、電話回訪、聘請行風(fēng)監(jiān)督員等形式，建立健全服務(wù)對象滿意度測評機制，主動接受群眾的評價和監(jiān)督，深入聽取群眾意見，堅決整改存在不足，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的一兩個突出問題，形成比學(xué)趕幫超的生動局面。四是比業(yè)績，圍繞 “十二五”環(huán)保工作和創(chuàng)模任務(wù)，認(rèn)真梳理本科室本單位本崗位重點和難點工作，提出以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)工作的具體措施，看實績、比貢獻(xiàn)，推動扎實做好各項工作，全面完成各項工作任務(wù)。五是比創(chuàng)新，全面推行“一窗(廳)式服務(wù),一站式審批”、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法,簡化必事環(huán)節(jié),提高工作效率,樹立服務(wù)窗口形象。三、建設(shè)加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施步驟建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項長期的系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)，由淺入深，持之以恒，常抓不懈。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，要通過兩年的時間取得階段性成果。具體分三個步驟實施：第一階段：學(xué)習(xí)動員階段（時間為2012年3月）。召開動員大會，對全市推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動進(jìn)行動員部署。各級黨組織要精心準(zhǔn)備，周密部署，逐級召開動員大會進(jìn)行思想發(fā)動，組織黨員、干部和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的重大意義，明確活動的主要原則、目標(biāo)任務(wù)等，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和市委、區(qū)委的部署要求上來，打牢開展活動的思想基礎(chǔ)。第二階段：學(xué)習(xí)活動階段（2012年4月—2012年10月）。各級黨組織要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，按年度制定自身推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施計劃，明確基本思路、基本目標(biāo)和工作進(jìn)度，制定配套