【正文】 第一篇：煤礦安全自主管理煤礦安全自主管理的實踐王永建(開灤股份呂家坨礦業(yè)分公司 河北唐山 063107)煤礦安全管理伴隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。我國煤礦企業(yè)的安全管理在不同歷史時期呈現(xiàn)出不同的管理模式，大致可以歸類為4種類型：傳統(tǒng)安全管理模式、對象犁安今管理模式、過程安全管理模式以及系統(tǒng)安全管理模式。我們在結(jié)合公司實際的情況下，探索一種安全自主管理模式。一、關(guān)于安全自主管理的探索和認知安全伴隨著煤礦企業(yè)發(fā)展的始與終。安全管理是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力、財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質(zhì)的不安全狀態(tài)及人的不安全行為。安全管理的最終目的，是為了讓人們失誤最少地從事工作，或無失誤地工作，避免發(fā)生傷亡事故，保證員工安全健康，保證生產(chǎn)順利進行。什么是安全自主管理？從字義講，“自”就是自己，“主”就是主張，狹義的安全自主管理含義，就是自己做主搞好安全。從廣義上講，煤炭企業(yè)安全自主管理就是將人本理念落實到具體的安全生產(chǎn)實踐中,以人為根本出發(fā)點和落腳點,創(chuàng)建一種依靠人、保護人、充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性的安全管理新方法。就我公司講，按照“由傳統(tǒng)的安全管理向注重安全文化管理轉(zhuǎn)變”的思路，在安全管理模式上，從以制度化處罰方式為主向以人為本的安全自主管理轉(zhuǎn)變，這是踐行群眾安全觀的有效載體，核心是落實安全主體責(zé)任，實現(xiàn)員工自律、班組自控、區(qū)科自管、專業(yè)自監(jiān)，營造本質(zhì)安全型環(huán)境。其特點有三個：一是自動、自發(fā)，二是自覺、自律，三是以安全為主題。二、提倡安全自主管理的目的意義關(guān)于安全自主管理，目前只是初步的探討和嘗試。為什么提倡安全自主管理呢？主要基于以下三個方面的考慮：安全自主管理是改變安全管理現(xiàn)狀的必然選擇。就我公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來講，可以說是，總體平穩(wěn)，但事故隱患較多，可控程度還不高；員工安全自律意識不強，不規(guī)范行為未得到有效到控制，距離本質(zhì)型安全人的要求還有較大差距。20092011年，共匯報傷工499起(其中確認傷工132起)，由于三違和安全確認不到位導(dǎo)致的傷工391起，占78%。從以上數(shù)字可以看出，我公司不僅輕傷事故多，而且絕大部分是由于管理和操作行為不規(guī)范造成的。此外，各區(qū)科每月有90個生產(chǎn)班次，而專職安管員每月只能盯20個班次左右，且員工作業(yè)比較分散。因此，要實現(xiàn)本安型目標(biāo)，必須依靠區(qū)科管技人員、班隊長和員工自主管理，這是實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的最直接、最有效的途徑。安全自主管理是員工心理需求和實現(xiàn)自身價值的需要。按照美國社會心理學(xué)家馬斯洛的“需求層次理論”，把人的需求按其重要性和發(fā)生的先后分為五個層次。其中第二是安全上的需要，第五是自我實現(xiàn)的需要。人的需求有從低到高、從物質(zhì)到精神、從生理到心理這樣一個先后不同的層次。就目前公司發(fā)展現(xiàn)狀來看，當(dāng)前最受員工關(guān)注的是安全健康問題，而提倡安全自主管理，就是要調(diào)動人的主觀能動性，追求和實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，這也是員工實現(xiàn)自身價值的需要，是更高層次的安全管理。安全自主管理是安全發(fā)展客觀規(guī)律的具體體現(xiàn)。美國杜邦公司企業(yè)安全文化成果表明，安全管理過程大致分為自然本能反應(yīng)、依賴嚴(yán)格監(jiān)督、獨立自主管理和互助團隊管理四個階段。目前我們的安全管理基本處于第二階段，即嚴(yán)格監(jiān)督階段，安全管理主要靠規(guī)章制度的制約，員工的安全意識和行為往往是被動的，距離第三階段獨立 2自主管理還有較大差距。我們提倡安全自主管理，就是要加快這一轉(zhuǎn)變進程，積極引導(dǎo)，多措并舉，使員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，塑造本質(zhì)型安全人，實現(xiàn)安全管理的新跨越。三、安全自主管理的前提和應(yīng)遵循的基本原則轉(zhuǎn)變員工思想觀念，用思想引導(dǎo)行動，是搞好安全自主管理的重要前提。具體講，要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是管理人員轉(zhuǎn)變思想、擺正位臵。要變被動執(zhí)行為主動謀劃，打破“上傳下達、上支下派“的通常觀念，主動謀劃安全管理思路和方法；要從面對上級檢查匯報安全工作，變?yōu)檗D(zhuǎn)過身去看問題，和員工一起做安全。二是操作員工轉(zhuǎn)變思想、樹立自主意識。一方面要克服盲從思想，打破“誰當(dāng)家誰負責(zé)、跟著做不擔(dān)責(zé)”的慣性思維，拒絕“三違”，拒絕冒險作業(yè)；另一方面要克服自身惰性和僥幸心理，屏棄圖省事、耍大膽的不良習(xí)慣做法。安全自主管理應(yīng)遵循的基本原則是：依法依規(guī)。自主不是自由，靈活不是隨意。各區(qū)科安全自主管理的規(guī)定和方法要符合國家安全法律法規(guī)，符合上級文件精神，不與公司安全管理規(guī)定相悖。明確標(biāo)準(zhǔn)。各單位安全自主管理的方法和形式，由單位結(jié)合各自實際自行確定，但必須有具體、量化的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能防止盲目性，增強實效性。內(nèi)部考核。沒有約束機制就搞不好自主管理，基層區(qū)科要根據(jù)自身安全自主管理項目和有關(guān)規(guī)定，搞好監(jiān)督和考核。內(nèi)部考核主要指：單元內(nèi)的責(zé)任人對下的考核和員工層的自查對標(biāo)。四、安全自主管理的基本方法搞好安全自主管理的具體方法是“四自”：即員工自律，班組自控，區(qū)科自管，專業(yè)自監(jiān)四個要素。（一）員工自律。自主管理的出發(fā)點和落腳點是員工，為此，公司和基層區(qū)科要采取教育、引導(dǎo)、激勵、約束等方式，提高員工安 3全自律意識，促使員工自覺規(guī)范行為，時時注意安全，這是實現(xiàn)安全自主管理的根本所在。主要采取以下 4種方法：理念引導(dǎo)。在確定公司安全理念的基礎(chǔ)上，基層單位結(jié)合自身實際，確定各具特色的安全理念和個人愿景，引導(dǎo)、激勵班組和員工努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。如，我公司在確定6條安全理念的基礎(chǔ)上，2011年又形成了本質(zhì)安全教育管理“54321”模式，特別是“群眾安全群眾做，我的安全我負責(zé)”的群眾安全觀，為員工自律提供了思想支撐。許多單位采取了征集區(qū)科安全理念、制訂個人愿景、實施安全目標(biāo)管理法等多種宣傳引導(dǎo)形式。媒體宣傳。發(fā)揮廣播、牌板、櫥窗、文化走廊、安全教育展室等媒介的作用，建立井上、井下全覆蓋的媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，營造濃厚的安全輿論氛圍。形成以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，以上下井口走廊為主的安全教育“一條龍”，以安全展室、區(qū)科會議室為主的安全教育“一園地”，以井上下廣播系統(tǒng)為主的安全教育“一陣地”的“四個一”安全教育工程，使媒體宣傳效果實現(xiàn)最大化。主題活動。以無“三違”員工幸運抽獎為載體，每季度組織無“三違”且正常出勤的員工參加抽獎活動，并組織在區(qū)科內(nèi)抽取幸運獎的300名員工，參加公司抽取幸運大獎活動，并將冰箱、彩電等獎品送到10名大獎得主家中，營造遵照守規(guī)光榮，安全生產(chǎn)受獎的良好氛圍。典型激勵。按照“用典型精神鼓舞人、用典型事跡感染人、用典型經(jīng)驗啟發(fā)人”的思路，每季度評選安全班組和本質(zhì)型安全人，進行表彰獎勵和大力宣傳，引導(dǎo)員工牢固樹立安全第一的思想，激勵員工自主搞好安全。（二）班組自控。班組是企業(yè)管理的最小單元，班組長是直接帶領(lǐng)員工實現(xiàn)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場領(lǐng)軍人物。班組自控，就是通過班組內(nèi)部 4 的制度制約和安全活動，提高安全可控程度，這是實現(xiàn)安全自主管理的重要基礎(chǔ)。深化班組安全教育培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。提高員工安全意識和操作技能，是實現(xiàn)班組自控的前提。適時選擇培訓(xùn)內(nèi)容，精心安排班組安全教育工作。由班隊長組織、區(qū)科管技人員協(xié)助。組織形式有三種：一是利用班前會的形式，主要進行安全法律法規(guī)教育、事故案例教育和通用安全操作知識的培訓(xùn)；二是與公司規(guī)定的全員業(yè)余安全技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，重點是分專業(yè)、分工種的應(yīng)知應(yīng)會安全操作技能的培訓(xùn)；三是現(xiàn)場施教，采取師帶徒的形式，干中學(xué)、學(xué)中干，重點突出實際操作技能的培訓(xùn)。推行班組過程性安全確認，營造本安型環(huán)境。這是搞好班組自控、實現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是確定崗位安全節(jié)點，用簡練的語言制卡發(fā)給每個員工，使員其熟知會用。其次是確定班組確認范圍，以當(dāng)班同地點或工作相關(guān)聯(lián)、相銜接的員工為共同確認的群體，由班組長或指定負責(zé)人組織安全確認。要提高組長待遇，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。如，綜一隊帶班組長每班持安全確認牌上下崗，并組織班中過程性安全確認，及時消除事故隱患，搭建了實現(xiàn)自主保安、相互保安的平臺。開展安全把關(guān)人活動，提升班隊長管理水平。班隊長是實現(xiàn)班組自控的組織者，為此，開展安全把關(guān)人活動，是提高班隊長責(zé)任心和管理水平的有效方法。我公司自2004年起開展安全把關(guān)人活動，每季度評選10名班隊長進行宣傳表彰，起到了典型引路的作用。隨著安全形勢的發(fā)展，班隊長在安全自控中的作用顯得愈來愈重要，為此，自2011年三季度開始，改變了安全把關(guān)人評選方式，變典型選樹為全員評定。凡是班隊長所轄班組無傷工事故，且本人無“三違”并正常出勤者，都可以評定為安全把關(guān)人，每季度按照崗位性質(zhì)給予300元至800元不等的獎勵，極大地調(diào)動了了班隊長搞好安全管理的積極性和自覺性。（三）區(qū)科自管。安全自主管理的主體是區(qū)科、班組和員工，通過區(qū)科層的宣傳、組織、策劃，促使員工主動參與，做到管理下沉，這是實現(xiàn)安全自主管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其特點是 突出“三性”，即：全員性、針對性、實效性。全員性。區(qū)科自管必須體現(xiàn)全員參與。一是安全文化引領(lǐng)。如，安全文化理念的融入、安全管理“54321”模式的踐行等。二是載體推進。如《群眾安全合理化建議征集活動》、《群監(jiān)員活動制度》等，主要是采取正向激勵的方法，鼓勵員工主動搞好自身安全，自覺參與安全管理。針對性。區(qū)科自管必須具有單位特色?；鶎訁^(qū)科作業(yè)場所、崗位性質(zhì)、人員構(gòu)成、管理方式都不盡相同，只有結(jié)合各自實際，采取適合本單位特點的方式方法，才能使安全自主管理有生命力。具體講，應(yīng)做到“三注重”：一是對多人作業(yè)、相互銜接緊密的場所，注重相互保安；目前井下主要生產(chǎn)單位推行的作業(yè)小組過程性安全確認就不失為一種有效的方法。二是對分散作業(yè)、單獨作業(yè)人員注重信息溝通；通風(fēng)區(qū)現(xiàn)場電話三匯報及升井后匯報制度的實施，為單獨作業(yè)人員的班中溝通和班后檢驗提供了有益的嘗試。三是針對生產(chǎn)條件困難、人員結(jié)構(gòu)變化大等情況，注重思想教育、操作行為規(guī)范，穩(wěn)定員工情緒。如，《綜三隊修補安全“短板”，“安全無把握人”幫教制度》，經(jīng)過實踐收到了較好效果。實效性。區(qū)科自管必須抓住安全重點。只有抓住安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點群體，才能使安全自主管理有的放矢，收到實效。具體講，要做到“兩突出”：一是突出平行作業(yè)、交叉作業(yè)、新工程及新設(shè)備投入三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各區(qū)科實施的重點部位管技人員全過程帶班制度，新工程開工前的規(guī)程措施貫徹及培訓(xùn)等制度的實施，有效地 6預(yù)防和控制了事故的發(fā)生。二是突出安全責(zé)任大、安全風(fēng)險大的重點群體。加強對擔(dān)負安全生產(chǎn)重要職責(zé)的班隊長的培訓(xùn)、管理，明確職責(zé)，發(fā)揮其作用。如：《掘進二區(qū)班隊長安全培訓(xùn)考核辦法》，《綜采一隊班隊長日常積分管理考核辦法》，促進了班隊長履職盡責(zé)。加強對新工的安全培訓(xùn)。新工安全操作技能差，是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。開一區(qū)制訂了《新工安全培訓(xùn)辦法》，注重崗位實戰(zhàn)技能訓(xùn)練，由技術(shù)過硬的師傅在現(xiàn)場進行5項基本操作演練，考核合格后方能上崗。（四）專業(yè)自監(jiān)。就煤礦安全自主管理的“四要素”而言，員工自律是根本，