【正文】 第一篇：廉租住房建設(shè)和保障規(guī)劃第一章 概況一、規(guī)劃編制依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）；建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制指導(dǎo)意見》的通知（建住房〔2007〕218號）；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步解決城市低收入家庭住房困難問題的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕107號）?！稙鹾Ｊ袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》二、規(guī)劃范圍和年限（一）規(guī)劃范圍本規(guī)劃適用范圍為烏海市轄區(qū)，包括海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)。（二）規(guī)劃年限2008年——2010年。三、規(guī)劃編制的作用本規(guī)劃作為烏海市解決低收入家庭住房困難的法定依據(jù)，在規(guī)劃期內(nèi)和規(guī)劃范圍內(nèi)，解決城市低收入家庭住房困難的各項活動、各項政策規(guī)定，應(yīng)與之相符合、相協(xié)調(diào)。四、規(guī)劃的主要內(nèi)容（一）實物配租。2008年——2010年全市計劃新增廉租住房1944套，其中：新建1704套，2007年續(xù)建240套。戶型以50平方米以內(nèi)為主。新建、其中：；。2008計劃新增廉租住房744套。其中：新建504套，（海勃灣區(qū)252套、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各126套）,續(xù)建240套（烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各120套）。2009計劃新增廉租住房600套，3萬平方米。海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各200套。2010計劃新增廉租住房600套，3萬平方米。海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各200套。套型面積按照平均50平方米計算。（二）租賃補貼。2008年廉租住房保障租賃補貼計劃發(fā)放830戶，補貼金額426萬元，其中海勃灣區(qū)340戶，烏達(dá)區(qū)234戶，海南區(qū)256戶。爭取到年底全市人均住房面積不足15平方米的家庭將全部納入廉租住房保障范圍。2009年廉租住房保障租賃補貼計劃發(fā)放3656戶，補貼金額947萬元，其中海勃灣區(qū)1000戶，烏達(dá)區(qū)1556戶，海南區(qū)1100戶。2010年廉租住房保障租賃補貼計劃發(fā)放3056戶，補貼金額791萬元，其中海勃灣區(qū)800戶，烏達(dá)區(qū)1356戶，海南區(qū)900戶。2009年起將低收入家庭納入住房保障范圍，大多數(shù)人采取發(fā)放補貼方式進(jìn)行保障。（三）廉租住房建設(shè)投資、租賃住房補貼資金估算及資金籌措，2008年——2010年廉租住房保障資金為12220萬元（其中：實物配租總投資10056萬元，租賃補貼資金總量為2164萬元）。2008年廉租住房保障資金為3282萬元（其中：實物配租總投資2856萬元，租賃補貼資金總量為426萬元）。2009年廉租住房保障資金為4547萬元（其中：實物配租總投資3600萬元，租賃補貼資金總量為947萬元）。2010年廉租住房保障資金為4391萬元（其中：實物配租總投資3600萬元，租賃補貼資金總量為791萬元）。第二章 城市低保及低收入家庭現(xiàn)狀與住房需求分析一、烏海市發(fā)展概況（一）城市發(fā)展現(xiàn)狀烏海市轄海勃灣、烏達(dá)、海南三個區(qū)，2007年GDP人均可支配收入13623元，，％，住房總建筑面積1285萬平方米。（二）規(guī)劃期末城市發(fā)展目標(biāo)到2010年全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到50萬人，人均住房面積35平方米。廉租住房建設(shè)1944套，全市城市低收入家庭住房困難得到基本解決。二、城市低保及低收入家庭現(xiàn)狀城市低保家庭的認(rèn)定：享受民政部門認(rèn)定的城市最低生活保障待遇1年以上或持有本市民政部門認(rèn)定的優(yōu)撫對象身份證明的家庭；具有本市常住居民戶口，家庭人口為2人(含)以上，成員之間有法定的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系，在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住3年以上。家庭人均住房建筑面積在13平方米（含）以下的低保家庭。截至2007年底全市共有低保家庭戶數(shù)10574戶，人口40722人。城市低收入家庭的認(rèn)定：凡具有本市常住戶口，人均月收入低于440元，人均住房建筑面積不足15平方米的或符合低收入家庭其他認(rèn)定條件的視為低收入家庭；截至2007年底全市共有低收入家庭戶數(shù)約3000戶，人口9000人。三、政府保障能力和市場住房供應(yīng)能力（一）政府保障能力規(guī)劃期內(nèi)，全市各級財政預(yù)算資金安排4922萬元，土地出讓凈收益5785萬元，住房公積金增值凈收益513萬元。政府住宅用地收儲463萬平方米，其中用于保障性住房建設(shè)的230萬平方米。（二）廉租住房供應(yīng)能力。，補貼戶數(shù)631戶，補貼面積18725平方米。2007年共安排廉租住房補貼資金200萬元，補貼1141戶，2756人，補貼面積3萬平方米。實現(xiàn)了家庭人均住房在13平方米（含）以下的低保家庭應(yīng)保盡保從2007年始我市全面組織實施棚戶區(qū)居民搬遷改造工程，將棚戶區(qū)、礦區(qū)居民搬遷納入廉租住房政策范疇，計劃用23年時間逐步將礦區(qū)近5萬戶居民從礦區(qū)搬遷出來，徹底改善棚戶區(qū)居民的生產(chǎn)、生活條件。截止目前，開工建設(shè)住房100萬平方米。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，根據(jù)2006年、2007年抽樣調(diào)查結(jié)果分析，初步預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)廉租住房需求量2000套左右，以每年600——700套的需求量增長。第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。二、規(guī)劃原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分布解決；政府主導(dǎo)。社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；市級負(fù)總責(zé)任，各區(qū)抓落實。三、規(guī)劃目標(biāo)。以城市低收入家庭為對象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到”十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。第四章 住房供應(yīng)和租賃住房補貼（1）新增。規(guī)劃2008年——2010年期間，將通過集中建設(shè)和在普通商品房中配建等方式提供廉租住房1944套，戶型在50平方米以內(nèi)，，計劃總投資10056萬元。（2）市場可供租賃房源分析。近年來，伴隨舊城拆遷改造、礦區(qū)棚戶區(qū)搬遷，市場可供租賃的房源逐步減少，現(xiàn)有房源基本可以滿足近3年市場需求，但受各方面因素影響，租房成本逐年加大。第五章 投資估算規(guī)劃期內(nèi)計劃共需要投資12220萬元，其中2008年3282萬元，2009年4547萬元，2010年4391萬元。第六章 土地供應(yīng)和資金安排2008年計劃用于廉租住房建設(shè)用地面積5580平方米，計劃投資2856萬元，其中土地出讓金1785萬元，住房公積金凈收益113萬元，爭取各級配套資金958萬元。2009年計劃用于廉租住房建設(shè)用地面積6000平方米，計劃投資3600萬元，其中土地出讓金2000萬元，住房公積金凈收益200萬元，爭取各級配套資金1400萬元。2010年計劃用于廉租住房建設(shè)用地面積6000平方米，計劃投資3600萬元，其中土地出讓金2000萬元，住房公積金凈收益200萬元，爭取各級配套資金1400萬元。第七章 落實規(guī)劃的相關(guān)措施一、加強(qiáng)廉租住房建設(shè)管理。依據(jù)自治區(qū)下達(dá)的年度保障性住房建設(shè)計劃，由市、區(qū)兩級政府房管部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)工作，并對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目進(jìn)行公開招標(biāo)，確定資信度高的開發(fā)建設(shè)單位。保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以“實用型”中小戶型為主（廉租住房控制在50平方米以內(nèi)、經(jīng)濟(jì)適用住房控制在60平方米左右），設(shè)計方面力求面積適度超前、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用和便利節(jié)能。二、規(guī)范廉租住房的分配與管理。嚴(yán)把廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房分配關(guān)，繼續(xù)健全“三級審核二級備案”及