【正文】 第一篇：關(guān)于供用電合同主要法律風(fēng)險(xiǎn)分析及防范建議關(guān)于供用電合同主要法律風(fēng)險(xiǎn)分析及防范建議重慶恒澤（昆明）律師事務(wù)所許傳中律師【摘要】供用電合同作為連接電力企業(yè)與客戶的紐帶，在電力企業(yè)依法經(jīng)營當(dāng)中占有重要地位。就供電企業(yè)的供用電合同履行中暴露的問題，筆者根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合供用電實(shí)際，進(jìn)行法律分析并提出防范建議。【關(guān)鍵詞】供用電合同問題法律風(fēng)險(xiǎn)防范建議【正文】供用電合同作為連接電力企業(yè)與客戶的紐帶，在電力企業(yè)依法經(jīng)營當(dāng)中占有重要地位。就供電企業(yè)的供用電合同履行中暴露的問題，筆者根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合供用電實(shí)際，進(jìn)行法律分析并提出防范建議。一、關(guān)于供用電合同簽訂主體問題簽訂合同的主體需具備民事行為權(quán)利能力和行為能力，否則，該等合同處于無效或效力待定狀態(tài)。建議：供電方對用電方的主體應(yīng)嚴(yán)格審查，從工商登記的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（必須是經(jīng)過當(dāng)年年檢的，以防企業(yè)法人注銷、被撤銷等主體資格不存在的問題）、企業(yè)的資信狀況、經(jīng)營狀況等入手。需由法定代表人或負(fù)責(zé)人（指無法人資格的單位）親自簽訂；法定代表人或負(fù)責(zé)人不能親自簽訂的，可由委托代理人簽字（附身份證件復(fù)印件），但必須要有法定代表人的授權(quán)委托書、法定代表人的身份證明，此授權(quán)委托書（原件）、身份證復(fù)印件應(yīng)作為合同附件。二、關(guān)于供用電合同用電戶變更問題《供電營業(yè)規(guī)則》第二十九條規(guī)定：“ 用戶更名或過戶（依法變更用戶名稱或居民用戶房屋變更戶主），應(yīng)持有關(guān)證明向供電企業(yè)提出申請。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：１、在用電地址、用電容量、用電類別不變條件下，允許辦理更名或過戶；２、原用戶應(yīng)與供電企業(yè)結(jié)清債務(wù)，才能解除原供用電關(guān)系；３、不申請辦理過戶手續(xù)而1私自過戶者，新用戶應(yīng)承擔(dān)原用戶所負(fù)債務(wù)。經(jīng)供電企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)用戶私自過戶時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)通知該戶補(bǔ)辦手續(xù)，必要時(shí)可中止供電?！薄逗贤ā返谄呤鶙l規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動而不履行合同義務(wù)。”第八十四條規(guī)：“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。”為此，供電方應(yīng)區(qū)分不同情況，區(qū)別對待。建議：為了防止糾紛，供電方應(yīng)與新用電戶辦理新手續(xù)，另行簽訂合同。1．用電方法定代表人變更情形下，供電方與用電方之間簽訂的供用電合同繼續(xù)有效，并不因法定代表人變更而發(fā)生合同無效的情形。法人與法定代表人是兩個(gè)不同的法律概念，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，能獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的組織，在法人沒有注銷、被撤銷、終止等情形下，其主體資格是一直存在的；法定代表人是根據(jù)法律或法人組織章程的規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，其是一個(gè)自然人。其的變更，不必然導(dǎo)致法人主體資格的變更。即使法人因破產(chǎn)、終止等不存在情形的，也可通過清算程序、破產(chǎn)程序成立相關(guān)組織來處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系。2．用電方私自過戶情形。供電方與用電方之間的供用電合同關(guān)系，不因用電戶的私自過戶而消滅。若用電方在拖欠電費(fèi)情形下，私自過戶，新用戶承受了，供用電合同當(dāng)事人中一方仍然是原用電方，合同的債權(quán)債務(wù)關(guān)系并不因此消滅。當(dāng)然，新用電戶同意清償原用電方的債務(wù)，供電方接受的，則視為供電方通過接受這個(gè)行為表示認(rèn)可他們間的電費(fèi)債務(wù)轉(zhuǎn)讓，此種情形下，原用電戶將脫離供用電合同關(guān)系，由新用戶繼受合同的權(quán)利義務(wù)。3．簽訂供用電合同方與實(shí)際使用人不一致的，按民法通則規(guī)定的法理，簽訂合同人與實(shí)際使用人對供電方承擔(dān)連帶責(zé)任，即連帶承擔(dān)清償電費(fèi)的義務(wù)。4．供電方與用電方（出租方）、實(shí)際使用人（承租方）用電關(guān)系，一般情形下，合同當(dāng)事人一方為出租方，因出租方欠繳電費(fèi)的，供電方按照電力法等相關(guān)法律，履行中止供電通知程序，可對其中止供電。因終止供電，給承租方造成損失的按租賃合同關(guān)系處理。三、關(guān)于供用電合同中產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)表述與附件表述不一致問題、與實(shí)際狀況不一致問題供用電合同中的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)、附件表述的內(nèi)容，按照《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，是供用電合同的必備條款，對雙方均具有約束力，是明確雙方權(quán)利義務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)所在，是分清責(zé)任的基礎(chǔ)。高壓電的人身損害責(zé)任承擔(dān)原則一般就是產(chǎn)權(quán)歸屬原則。當(dāng)表述前后不致、或與現(xiàn)實(shí)狀況不一致且是供電方原因所致的情形下，供電方應(yīng)為違約的一方。一旦發(fā)生糾紛，供電方將會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建議：供電方應(yīng)與用電方協(xié)商變更供用電合同的相關(guān)內(nèi)容簽訂變更協(xié)議，作為附件。四、關(guān)于產(chǎn)權(quán)與維護(hù)責(zé)任問題產(chǎn)權(quán)責(zé)任與維護(hù)責(zé)任是兩個(gè)不同的法律責(zé)任，不能混同。一般情形下，供電方即是產(chǎn)權(quán)方也是維護(hù)管理責(zé)任方。但，在電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)不屬供電方的情形下，則應(yīng)區(qū)分情形分別對待。1．產(chǎn)權(quán)不屬供電方，但維護(hù)管理責(zé)任通過委托管理協(xié)議，受讓給了供電方的，發(fā)生責(zé)任事故，對外責(zé)任承擔(dān)主體是產(chǎn)權(quán)方，產(chǎn)權(quán)方承擔(dān)了責(zé)任后，若受托方的原因，則可向受托方追償。2．產(chǎn)權(quán)不屬供電方，維護(hù)管理也沒有簽訂委托協(xié)議的，發(fā)生責(zé)任事故，一般情形下，供電方不承擔(dān)任何責(zé)任。建議：供電方與用電方之間在供用電合同中應(yīng)對產(chǎn)權(quán)的劃分、維護(hù)責(zé)任的劃分作出準(zhǔn)確的界定，通常情形下，產(chǎn)權(quán)與維護(hù)管理責(zé)任掛鉤。對于產(chǎn)權(quán)相對復(fù)雜的，應(yīng)在供用電合同中或產(chǎn)權(quán)協(xié)議中逐項(xiàng)明確、準(zhǔn)確表述。必要時(shí)通過拍照，將照片由合同雙方確認(rèn)作為合同附件。對維護(hù)管理責(zé)任表述，可表述為“維護(hù)管理責(zé)任分界點(diǎn)以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為準(zhǔn)劃分”。五、關(guān)于電費(fèi)不能有效回收問題供電企業(yè)為國有企業(yè)，電費(fèi)作為供電企業(yè)的經(jīng)營收益，屬國有資產(chǎn)。電費(fèi)一旦不能按供用電合同約定有效回收，將使國有資產(chǎn)受到流失。履行回收電費(fèi)職責(zé)的部門將應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任；嚴(yán)重的，將會被追究刑事責(zé)任。同時(shí)，電費(fèi)屬普通的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，適用普通的訴訟時(shí)效為二年。建議：供電方相關(guān)部門應(yīng)對所屬用電戶進(jìn)行一次徹底的清查，對那些，拖欠電費(fèi)的用戶應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如通過簽訂電費(fèi)結(jié)算協(xié)議、簽發(fā)催費(fèi)通知書來中斷電費(fèi)債權(quán)的訴訟時(shí)效；對那些陳欠電費(fèi)的，應(yīng)主動采取法律途徑，提起訴訟，來解除，即使用電戶最終不能償還電費(fèi)，供電方可憑法院的生效判決等法律文書，規(guī)避自己的責(zé)任，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。六、關(guān)于供用電合同中的預(yù)付電費(fèi)問題供用電合同是民事合同，民事合同的主要特征是合同雙方當(dāng)事人處于平等的法律地位。雙方在合同中約定的內(nèi)容，對雙方均具約束力，且約定不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，約定的效力要高于法定的效力。這就是民法當(dāng)中的當(dāng)事人意思自治原則。根據(jù)《電力法》、《云南省供用電條例》第17條等規(guī)定，供電企業(yè)對用電戶可以預(yù)收電費(fèi)，但不得超過用戶一個(gè)月預(yù)計(jì)用