【正文】 第一篇：關(guān)于鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的實施意見中共元氏縣委元氏縣人民政府關(guān)于鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的實施意見為貫徹落實市委、市政府全民創(chuàng)業(yè)電視電話會議精神，進(jìn)一步優(yōu)化我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人員，特別是高校畢業(yè)生，開展自主創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，特提出如下意見。一、放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件（一）凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動，屬于特種行業(yè)的按照有關(guān)規(guī)定申報，嚴(yán)禁在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置限制條件。（二）實行“零成本”注冊。民營企業(yè)、個體工商戶辦理注冊及變更登記時，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費。（三）放寬新辦企業(yè)經(jīng)營場所條件，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定行業(yè)外，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并由居委會或業(yè)主委員會出具證明后，可將住宅登記為經(jīng)營場所。對從事商品經(jīng)營活動，確實無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，屬城鎮(zhèn)房屋的提交竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；城中村無法提供上述相關(guān)證明的，可由村（居）委會出具房屋權(quán)屬證明；屬農(nóng)村房屋的提交經(jīng)營場所所在地村委會出具的相關(guān)證 1明，即可辦理登記注冊手續(xù)。對從事文化創(chuàng)意和科技開發(fā)等實行“格子間”辦公的企業(yè)，可注冊在指定的集中辦公區(qū)。二、建立扶持創(chuàng)業(yè)專項資金（四）縣財政安排每年不少于200萬元扶持創(chuàng)業(yè)專項資金，并視財力狀況逐年增加，主要用于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獎勵、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家聘請、各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動、創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵、先進(jìn)典型表彰、工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)推廣宣傳等與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)的費用。其中，高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金不低于100萬元，具體支付辦法按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)實施方案》（元辦字?2011?3號）執(zhí)行。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，對各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供的公益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償。三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（五）對登記失業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等有創(chuàng)業(yè)需求的人員，均可免費參加政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（六）認(rèn)定一批有條件的企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)定點基地，安排有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的創(chuàng)業(yè)人員，進(jìn)行不超過六個月的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。對創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地按接受符合條件的實訓(xùn)人員數(shù)量，給予實訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。四、加強(qiáng)融資支持（七）加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。凡符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，均可申請小額擔(dān)保貼息貸款，貸款額度最高不超過10萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，人均貸款不超過10萬元，總額度最高不超過40萬元。創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)，安置登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予最高不超過200萬元的貼息貸款。貸款期限一般不超過三年。五、加強(qiáng)財稅支持（八）對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在三年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。（九）對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè),在新增崗位中，當(dāng)年對新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員（僅指國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、享受最低生活保障人員）并簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險費的，三年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。六、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持（十）對我縣登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營六個月以上的，可向人力資源和社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人5000元。（十一）對新創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險的，除給予企業(yè)社會保險補(bǔ)貼外，還可給予每人每月不超過300元的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過三年。（十二）對創(chuàng)業(yè)定點服務(wù)機(jī)構(gòu)每幫扶一人成功創(chuàng)業(yè)，同時帶動二人以上就業(yè)的，且穩(wěn)定經(jīng)營六個月以上的，給予幫扶機(jī)構(gòu)1500元的補(bǔ)貼。七、建立獎勵機(jī)制（十三）對依法經(jīng)營、照章納稅的新創(chuàng)辦企業(yè)，開辦五年內(nèi)，當(dāng)年安置的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%以上，年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元以上的企業(yè)獎勵2000元；年經(jīng)營收入達(dá)到50萬元以上的企業(yè)獎勵1000元。（十四）對于經(jīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的新辦工業(yè)企業(yè)，凡當(dāng)年實繳當(dāng)?shù)刎斦愂?0萬元以上的（不含更名、股改等形式變更的企業(yè)），前三年，分別按縣財政分享稅收部分的50%、40%、30%給予企業(yè)資金扶持。對經(jīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)新辦商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)，前三年，分別按縣財政分享稅收部分的30%、20%、10%給予企業(yè)資金扶持。（十五）建立創(chuàng)業(yè)典型表彰制度。定期舉辦全縣“創(chuàng)業(yè)明星”和“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”評選活動，樹立創(chuàng)業(yè)典型，表彰先進(jìn)，對涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型給予一定物質(zhì)獎勵和精神獎勵。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)業(yè)工作的組織與協(xié)調(diào)?？h長為組長，主管副縣長為副組長，發(fā)改局、財政局、人社局、農(nóng)牧局、科技局、國土資源局、住建局、教育局、衛(wèi)生局、國稅局、地稅局、工商局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)督、統(tǒng)計局、人民銀行元氏支行等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局。縣全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際，本著科學(xué)發(fā)展、合力推動、多業(yè)并舉、利于就業(yè)的原則，制定全民創(chuàng)業(yè)工作的總體規(guī)劃和年度實施方案，明確任務(wù)，逐年深入，確保工作取得實效。本意見自發(fā)布之日起實行，有效期三年。我縣現(xiàn)有政策與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。執(zhí)行期間如遇上級政策調(diào)整，按上級政策執(zhí)行。中共元氏縣委辦公室