【正文】 第一篇：對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)問題的研究轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)問題的研究作者：付春曉 白官玉摘要：中國地大物博，自古一直是農(nóng)業(yè)大國。因此，怎么將土地利用最大化，如何讓土地創(chuàng)造最佳的利益？也是長期研究和探討的問題?；诖?，文本對我國現(xiàn)階段的農(nóng)村土地政策——農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)上的問題進行分析，同時也給出了一定的應對措施。關鍵詞：農(nóng)村；土地承包經(jīng)營；問題；措施引言現(xiàn)我國土地的所有權分為兩種：一種是國有土地所有權，另一種是農(nóng)民集體土地所有權。而現(xiàn)在家庭承包的機制下，農(nóng)村土地的產(chǎn)權結構又分為集體擁有所有權和個人擁有的承包經(jīng)營權。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，意思就是農(nóng)村土地所有權權屬性質(zhì)和用途不改變的基礎上，原土地承包經(jīng)營權人依法將部分或者全部的權益轉(zhuǎn)給他人的行為。目前，各地土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的形式有轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、抵押、入股等。雖然我國領導人在土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)方面也做了巨大努力，但經(jīng)綜合調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)仍存在一定的問題，而要真正提升我國土地利用開發(fā)率，就需不斷更新完善現(xiàn)有體制，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)存在的問題 相關法律條例不清晰首先從法律上進行分析就存在不清晰的問題。依據(jù)《憲法》和《土地管理法》相關條例，農(nóng)村土地屬于“鄉(xiāng)、村、村民組”三級集體所有，也就是農(nóng)村土地集體土地所有權主體為鄉(xiāng)、村、村民小組三級集體。然而《民法通則》卻規(guī)定鄉(xiāng)、村兩級是所有權主體。同時《農(nóng)業(yè)法》又明文規(guī)定所有權主體是村委會或地區(qū)性合作組。這些法律的沖突和不同，給人感覺是混淆不清，不知道農(nóng)村土地所有權究竟應該由那一級進行行使和負責，自然，這一法律問題也使得農(nóng)村集體土地所有權主體缺位，對日后產(chǎn)生法律糾紛造成隱患。 土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制不成熟流轉(zhuǎn)機制的不成熟不健全，也造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的發(fā)展受到阻礙。首先，在簽訂承包方在簽訂土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的時候過于籠統(tǒng)，相關法律法規(guī)也沒有系統(tǒng)和具體的操作步驟，同時相關管理機構也不完善，就造成現(xiàn)大多數(shù)土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)處于自發(fā)和無序狀態(tài)。其次，流轉(zhuǎn)中介服務組織不健全，也制約著土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制的發(fā)展。 土地流轉(zhuǎn)的市場需求開始降低市場需求不足也是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流程發(fā)展遇到的問題之一?，F(xiàn)目前，影響土地流轉(zhuǎn)市場需求的因素有很多，主要有以下幾點：第一，種植業(yè)整體收益率走低，在我國，基于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性和相關政策影響，使其價格一直走低，也就使收入低的人們?nèi)狈骝?qū)使，不會想通過經(jīng)營土地來創(chuàng)造財富。第二，土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)取得的收益也較低。第三，由于相關政策扶持，農(nóng)戶們看到了是眼前的利益，而不明白國家是想借助承包商來更好的利用土地的原因，導致許多農(nóng)戶寧可死守著土地，也不急于流傳。 農(nóng)村社會保障制度不健全農(nóng)戶對土地的依賴是中國幾百年來都固定不變的，那么，讓農(nóng)戶把土地進行流轉(zhuǎn)，首先在感情層面給農(nóng)戶帶來障礙。其次，農(nóng)村社會保障制度的不健全是主要原因，雖然，現(xiàn)城市吸收了相當大部分農(nóng)民，但由于戶籍和個人能力等原因，導致農(nóng)民們并沒有真正融入城市，也沒有各種社會保障，缺乏歸屬感和存在感，才使得農(nóng)戶們不愿意把土地進行流轉(zhuǎn)。如此種種，制約了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地得不到好的開發(fā)利用，難以實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營以提高土地利用率，阻礙了農(nóng)村的進步和發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的應對措施轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表 明確農(nóng)村土地產(chǎn)權首先明確農(nóng)村土地產(chǎn)權，能為日后其他工作打下根基，提供依據(jù)。其中筆者建議三點。，農(nóng)戶是農(nóng)村土地真正的主人，有權參與決定所承包土地的生產(chǎn)經(jīng)營，但在現(xiàn)實操作中，基于種種原因，農(nóng)民的還是處于比較被動的位置。，建議以鄉(xiāng)村經(jīng)濟組作為土地所有權的主體。，同一集體的內(nèi)部之間往往有一定的情感基礎，出現(xiàn)糾紛時容易多一份忍讓少一份霸道，通過調(diào)解和溝通來解決問題而不依賴訴訟或申訴，減低了法律成本。 規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的機制、詳細的、規(guī)范的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)程序，讓廣大農(nóng)民都能清楚的知曉，以防某些惡意份子為了貪圖個人利益，在整個流程中有違規(guī)行為或暗箱操作。，并鼓勵發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的中介組織等發(fā)展，明確其中的相關法律條例和操作步驟，讓買賣雙方都能夠通過有效渠道去咨詢和反饋，使整個交易程序和手續(xù)辦理都能順利，暢通，及時。，還應合理的開展咨詢工作和培訓工作，提高農(nóng)戶的規(guī)范意識和法律意識，以減少交易過程中不正確的操作，從而能有效控制地糾紛的發(fā)生。 加強農(nóng)村農(nóng)戶社會保障體系的建立要促使農(nóng)戶們能交出土地，還應該提供給他們更多更好的保障制度。當前時期，城市的發(fā)展已經(jīng)能穩(wěn)定地發(fā)展，政府應加強對農(nóng)村社會保障的重視并加以扶持，給出相關傾斜優(yōu)惠的政策，才能讓老百姓積極配合機關政府的改革政策。為了使農(nóng)村社會保障有法可循，有法可依，就應建立健全相關法律體系，同時，應加強配套的監(jiān)管機制，使保障和福利能有效的在農(nóng)戶身上實施，防止一些惡意份子貪圖個人利益而破壞農(nóng)村社會保障機制的公平性。參考文獻：[1] [J].（6）[2] [J].第二篇：山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)問題研究山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)問題研究高明豐（榮成市城西街道，264300）【摘要】本文我省對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)問題進行了描述分析，提出了健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場的政策建議，以期為完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)制度提供科學依據(jù)。有數(shù)據(jù)表明，山東農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)存在以下突出問題：流轉(zhuǎn)規(guī)模小、范圍窄；流轉(zhuǎn)不規(guī)范，糾紛多；傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)形式比重偏大；農(nóng)村土地承包權流轉(zhuǎn)市場不健全。并提出了堅持市場調(diào)節(jié)機制，堅持遵循基本原則，成立農(nóng)村土地價格評估機構，完善中介服務機制和土地流轉(zhuǎn)管理體系的建議?！娟P鍵詞】承包經(jīng)營權；土地流轉(zhuǎn)；市場；對策2008年，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)要加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場。2009年中央一號文件，《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中又進一步強調(diào)了健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場的重要性。近年來，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不斷擴大，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范和推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的要求越來越迫切。一、我省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀目前，在經(jīng)濟力量推動和政策的引導下，我省農(nóng)民競價承包集體土地和自發(fā)進行的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)行為日漸增多，并且出現(xiàn)了寧陽的“股份+合作”、萊蕪的龍頭企業(yè)帶動和滕州的“西崗流轉(zhuǎn)”三種典型模式。從流轉(zhuǎn)的組織方式看。在已發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)面積中，%，%，其他%。說明我省的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要還是以鄉(xiāng)村集體統(tǒng)一組織為主。從農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的土地權屬變化關系看。主要形式有：土地轉(zhuǎn)包、土地互換、土地轉(zhuǎn)讓和土地出租。以上各種形式的土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率分別為：%、%、%、%。以土地入股形式參與流轉(zhuǎn)的土地所占的比例很少。棗莊的滕州市和泰安的寧陽縣的部分土地是以入股的形式流轉(zhuǎn)的，其中滕州市的西崗鎮(zhèn)開創(chuàng)了我國市場化土地集約利用的先河。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，山東的農(nóng)村土地承包權流轉(zhuǎn)的形式主要是土地轉(zhuǎn)包，在泰安市土地流轉(zhuǎn)的形式中，，，，分別占總流轉(zhuǎn)面積的32%、7%、13%、23%、15%和10%；在平度，在流轉(zhuǎn)的土地中，轉(zhuǎn)包面積80196畝，%；轉(zhuǎn)讓面積1477畝，%；互換面積390畝，%；出租面積6133畝（其中包括由村集體統(tǒng)一對本村以外的單位和個人發(fā)包的專業(yè)承包和“四荒”等面積），%；入股面積918畝，占流轉(zhuǎn)總面積的1%。隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)步伐的加快，山東的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅呈現(xiàn)形式的多樣化，而且流轉(zhuǎn)的參與主體也呈現(xiàn)多樣化的特征，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)突破了在親戚、村組農(nóng)民間的局限范圍。現(xiàn)在一些科研單位、工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等也參與了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐漸成為參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新型主體，流轉(zhuǎn)范圍逐漸由親戚、鄰居、村組成員擴展到外村、外鎮(zhèn)甚至于外縣（市）。以榮成市城西街道為例：。境內(nèi)轄設1個居民委員會，40個村民委員會。土地總面積34470畝，其中：耕地25075畝；果園2056畝；林地4173畝