【正文】 第一篇：村莊布局規(guī)劃編制要點四川省縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃編制要點（試行）總則 編制目的為實現(xiàn)中共中央十六屆五中全會提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村總目標，結(jié)合我省各縣（市、區(qū)）的實際，規(guī)范我省各縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃編制工作，統(tǒng)一各縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃的內(nèi)容深度，提高我省村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的質(zhì)量，特制定《四川省縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃編制要點》（試行）。 村莊布局規(guī)劃的歸屬和作用縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃是縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要組成部分，是縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的深化和延伸，用于指導(dǎo)縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)的村莊建設(shè)與整治規(guī)劃。應(yīng)單獨編制。 編制主體和審批權(quán)限縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃由縣（市、區(qū)）級規(guī)劃建設(shè)行政主管部門組織編制，由縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)審批。 指導(dǎo)思想堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌、社會服務(wù)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌”的指導(dǎo)思想?！耙虻刂埔?、宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)模適度”； 遵從農(nóng)民意愿，適度集中。 規(guī)劃原則 依托城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌； 集約用地，提高效率； 規(guī)劃引導(dǎo)，重點傾斜； 產(chǎn)業(yè)支撐，帶動發(fā)展； 因地制宜，分類指導(dǎo)； 有利生產(chǎn)，方便生活； 完善功能，改善環(huán)境； 尊重自然，保護歷史。 編制依據(jù) 縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃； 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃； 土地利用總體規(guī)劃； 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃； 其它相關(guān)的專項規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃； 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》及其它有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準。 本編制要點的適用范圍本規(guī)劃編制要點適用于我省各縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)以下的農(nóng)村地區(qū)的村莊布局規(guī)劃編制。 本編制要點的解釋權(quán)本編制要點由四川省建設(shè)廳負責(zé)解釋。2 村莊布局規(guī)劃要點 村莊布局規(guī)劃的作用編制各縣（市、區(qū)）域的村莊布局規(guī)劃，主要用于指導(dǎo)村莊建設(shè)與整治規(guī)劃，并進一步深化和完善縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。村莊布局規(guī)劃一般分為總體層面和詳規(guī)層面?？h（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃屬于總體層面，與縣（市、區(qū)）域體系規(guī)劃保持一致；村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃則屬于建設(shè)性詳細規(guī)劃層面。 總體層面：縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃（1）、以縣（市、區(qū)）域城鎮(zhèn)體系體系規(guī)劃為依據(jù)，落實縣（市、區(qū)）域生產(chǎn)力布局規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃；（2）、以行政區(qū)劃調(diào)整和“拆村并點、生態(tài)移民”規(guī)劃為依據(jù)，提出村莊撤并、遷移標準，明確遷移和保留的村莊的名稱、地點、人口及用地規(guī)模；落實并調(diào)整近遠期中心村聚居點、基層村聚居點、新型社區(qū)的空間布局；（3）、重點解決各鄉(xiāng)駐地、中心村聚居點、基層村聚居點和新型社區(qū)的布點和發(fā)展規(guī)模；分區(qū)擬定村莊的各項建設(shè)標準；（4）、協(xié)調(diào)安排村莊的社會公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)；擬定配套設(shè)施的建設(shè)標準，制定共建、共享方案；（5）、提出區(qū)域空間管制規(guī)劃要求和環(huán)境保護規(guī)劃要求；（6）、提出實施規(guī)劃的政策措施。 詳規(guī)層面：村莊建設(shè)或整治規(guī)劃（1）、依據(jù)縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃編制要點，對村莊聚居點進行綜合布局規(guī)劃或整治規(guī)劃，落實聚居點的各項用地規(guī)劃，（2）、重點解決村莊各項生產(chǎn)生活設(shè)施的具體布局；引導(dǎo)村莊進行建設(shè)，促進村莊發(fā)展；（3）、統(tǒng)籌安排村莊之間的共享基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施；（4）、對一般聚居點提出具體的建設(shè)、改造措施；對村莊環(huán)境整治和農(nóng)房改造進行規(guī)劃設(shè)計。 村莊具體載體鄉(xiāng)駐地、中心村聚居點、基層村聚居點、新型社區(qū)。依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的鄉(xiāng)駐地的位置和發(fā)展規(guī)模；依據(jù)“拆村并點、生態(tài)移民”規(guī)劃和行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃，確定中心村聚居點、基層村聚居點、新型社區(qū)的位置和規(guī)模。 村莊選址村莊選址條件應(yīng)當符合建設(shè)用地選址的一般性規(guī)定。規(guī)劃新建的村莊不得在有自然災(zāi)害隱患的區(qū)段內(nèi)選址。 村莊布局村莊布局應(yīng)因地制宜，尊重歷史，合理利用地形地貌、山林植被、河湖水系等自然條件，妥善保護、延續(xù)傳統(tǒng)文化和歷史遺存。 配建要求《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》配置村委會、支部活動室、科技服務(wù)點、文化活動室、醫(yī)療點、計生服務(wù)站、全民健身設(shè)施等社會公共服務(wù)設(shè)施，以及滿足生產(chǎn)生活需要的市政公用設(shè)施； 、托幼、圖書室、敬老院、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施的村莊聚居點，應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑的要求進行區(qū)域統(tǒng)籌配置。建設(shè)規(guī)模及用地指標 人口規(guī)模：；聚居點的人口規(guī)?？刂朴筛骺h（市、區(qū)）依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況自行確定。、居住習(xí)慣、就業(yè)途徑、配套條件、耕作方式和耕作半徑等因素的影響。、盲目求大、過分集中而造成農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活不便；還要避免過于遷就現(xiàn)狀，導(dǎo)致布局分散。 人均用地指標：（市、區(qū)）的村莊建設(shè)用地標準自行確定聚居點人均用地指標；、城郊型村莊聚居點以及從事二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重較大的村莊聚居點，其人均居住用地指標可以取下限；山區(qū)、高原的村莊聚居點和一般聚居點的人均居住用地指標可以取上限。 配套設(shè)施用地配套設(shè)施用地按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》和配套設(shè)施的規(guī)劃規(guī)模進行用地控制。住宅建筑規(guī)劃設(shè)計要求 （市、區(qū)）的農(nóng)房建設(shè)標準和當?shù)卮迕竦木幼×?xí)慣自行確定；（市、區(qū)）的實際情況，合理配建農(nóng)用機具停放場地、牲畜圈養(yǎng)設(shè)施及雜物堆放、涼曬場地。這些輔助面積不能計入人均住宅建筑面積。住宅建筑的形式應(yīng)重視對傳統(tǒng)建筑文化的繼承與延續(xù)，塑造地方特色，并與周邊環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)光相協(xié)調(diào)。村莊聚居點建筑層數(shù)大于或等于3層以及單跨跨度大于或等于6米的建筑，應(yīng)當委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位的設(shè)計人員進行設(shè)計；確保村莊建筑的使用安全性。道路規(guī)劃建設(shè)標準嚴格執(zhí)行“三部一委”關(guān)于綠色通道建設(shè)的標準和要求，確保各級過境公路的建筑后退紅線寬度，禁止夾道建設(shè)。中心村聚居點的對外主要聯(lián)系道路，路面寬度宜為610米；基層村聚居點的對外主要聯(lián)系道路，路面寬度宜為47米。 中心村聚居點內(nèi)部主要道路紅線寬度宜為710米，次要道路紅線寬度宜為46米，道路鋪裝率應(yīng)達到60%以上；基層村聚居點的道路等級可適當降低；道路線型設(shè)計應(yīng)結(jié)合地形地貌，