【正文】 第一篇：第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案雙農黨字?2009?9號雙柏縣農業(yè)局第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。為切實搞好我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據(jù)中央和省、州、縣黨委關于開展學習實踐活動的意見要求及總體安排部署，結合我局實際，特制定本實施方案：一、學習實踐活動的指導思想和目標要求（一）指導思想開展學習實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省第八次黨代會、州第七次黨代會和縣委十一屆四次全會精神，組織廣大黨員特別是領導班子和領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀。緊緊圍繞中央提出的“黨展觀要求，進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使領導班子和領導干部在本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上形成新共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，樹立科學發(fā)展理念，更加自覺地用科學發(fā)展觀指導我局各項事業(yè)的發(fā)展，走出一條符合我縣實際的科學發(fā)展之路。二是在解決突出問題上有新成效。開展學習實踐活動，關鍵是要解決突出問題。目前我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展過程中存在的一些不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，如發(fā)展的緊迫感不強，滿足于現(xiàn)狀，小富即安，小進即滿；主動改革創(chuàng)新意識不強，碰到發(fā)展的深層次問題，往往找客觀原因多，主觀分析少，有畏難情緒和懼怕“瓶頸”、難點問題，要通過開展學習實踐活動，努力查擺問題、深刻分析問題，強化措施努力解決以上這些制約科學發(fā)展的突出問題。同時，要使一些群眾、部門職工普遍反映強烈的突出問題、利益問題能夠得到較好解決，讓群眾和職工看到變化、得到實惠、感到滿意。三是在創(chuàng)新體制機制上有新突破。體制機制的保障，是管長遠、最根本的保障。創(chuàng)新體制機制是學習實踐活動的切入點和著力點。通過學習實踐活動，要認真研究解決和消除影響和制約我局各項事業(yè)科學發(fā)展的體制機制和制度障礙，著眼于構建推進科學發(fā)展的體制機制，形成一整套相關制度和政策措施，推動各項事業(yè)走上協(xié)調發(fā)展、科學發(fā)展的軌道?？傮w上是要進一步建立健全符合科學發(fā)展觀要求的綜合評價機制，落實科學發(fā)展觀的決策、執(zhí)行和管理監(jiān)督機制，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的干部考核評價和選拔任用機制，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供更加完善的體制機制保２、要形成的共識：通過認真學習和深入調研，農業(yè)系統(tǒng)大黨員干部特別是黨員領導干部要進一步解放思想，轉變觀念，改革創(chuàng)新，形成貫徹落實科學發(fā)展觀的重要共識：一是在進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性上形成共識。要更加深刻地認識到，科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，深刻領會科學發(fā)展觀的本質、內涵和基本要求，并付諸日常工作。二是在加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是我縣農業(yè)部門貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務上形成共識?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。近年來我縣農業(yè)產業(yè)化經營雖然取得了一些成效，但與其他地區(qū)相比，我縣仍然存在很大差距，發(fā)展不充分依然是最主要的矛盾。為此，必須把進一步加快產業(yè)化經營、提升現(xiàn)代化水平作為我局貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務。三是在促進農業(yè)協(xié)調發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求上形成共識。加強農業(yè)基礎設施建設，加強農業(yè)環(huán)境保護，提高綜合生產能力，促進農業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。四是在堅定不移創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展方面達成共識。要把堅持改革創(chuàng)新、解放思想、實事求是、與時俱進，作為我局貫徹落實科學發(fā)展的強大動力。二、學習實踐活動要把握的主要原則為確保我局學習實踐活動的順利開展，在活動中要著重把握好以下原則：（一）堅持解放思想這次學習實踐活動是解放思想大討論活動的繼續(xù)和深入，要（四）正面教育為主堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深入分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部群眾的發(fā)展積極性。充分發(fā)揮先進典型的教育示范引導作用，激發(fā)黨員干部群眾學習實踐科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展的熱情和干勁。（五）注重實際成效要牢牢把握“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標要求，按照縣委的總體部署，把各個步驟的工作做細做扎實，不搞應付，不走過場，確?；顒尤〉脤崒嶋H際的成效。（六）堅持統(tǒng)籌兼顧要把學習實踐活動同做好當前各項工作結合起來，以此次活動為契機，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，要把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。三、學習實踐活動要解決的重點問題和突破方向（一）要解決的重點問題在學習實踐活動中，要著力解決好以下重點問題： 一是著力解決在思想政治建設中存在的不足，及部份黨員干部理想信念弱化等問題。二是按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展方式落后、發(fā)展后勁不足等問題。三是按照核心是以人狠抓農業(yè)基礎設施建設，在增加農民收入上有新突破。按照“論證一批、儲備一批、上報一批、開工一批、建成一批”的要求，主動適應新一輪宏觀調控政策的要求，下大力氣做好項目前期工作，以農田水利基礎設施、農村能源、特色農產品基地和農業(yè)信息化建設為重點，繼續(xù)爭取和實施一批農業(yè)基礎設施建設項目，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)增效、農村經濟發(fā)展，實現(xiàn)農民持續(xù)增收。加強農業(yè)科技推廣體系建設，在農業(yè)科技創(chuàng)新上有新突破。以構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系為重點，以農科教統(tǒng)籌為突破口，整合資源，促進農業(yè)科技不斷創(chuàng)新。進一步加強與農業(yè)科研院校的溝通與協(xié)調，拓寬合作領域，創(chuàng)新合作機制，提升合作質量和效果。大力加強基層農技推廣體系建設，深入實施農業(yè)科技入戶示范工程，構建良種良法配套、科研推廣結合的技術推廣模式，增強科技示范戶的帶動作用。加強與通信企業(yè)的合作，推進農業(yè)信息網絡向基層延伸。積極開展各類農民實用技術普及性培訓，促進農民科技文化素質提高，適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要。加強監(jiān)管，在提高農產品質量安全水平上有新突破。始終堅持把以人為本作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷加大農業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，積極開展農資打假和放心農資下鄉(xiāng)進村以及農產品質量安全專項整治等各項工作,維護農民合法權益,進一步規(guī)范全縣農資市場秩序,切實抓好農產品從田間到餐桌的全程監(jiān)控，保障農業(yè)生產和農產品質量安全，確保人民群眾吃上放心農產品。加強農業(yè)安全生產工作，在保障人民群眾生命財產安全上有新突破。牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，把做好農業(yè)論會、送學上門等多種方式組織好退休黨員干部的學習實踐活動。歡迎非中共黨員干部參加到學習實踐活動中來，并做好溝通與協(xié)調，積極聽取他們的意見，發(fā)揮他們的作用。非中共黨員領導干部要參與整個學習實踐活動的全過程，但不參加專題民主生活會。按照要求，我局參加第二批學習實踐活動的共有8個黨支部，79名黨員（其中在職黨員干部61名）。五、學習實踐活動的總體安排和方法步驟按照縣委的統(tǒng)一部署，我局學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本結束。學習實踐活動正式開始前，要積極做好各項準備工作。一是切實做好宣傳工作。主要是傳達學xxx省、州、縣黨委的有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性；二是深入調查研究，聽取意見建議，結合實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，要緊密結合部門的實際，認真抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，確保整個學習實踐活動扎實有序地推進。（一）學習調研階段（3月30日至5月20日）學習調研階段的主要任務是學好理論，統(tǒng)一思想，提高認識，轉變觀念。要著重抓好思想發(fā)動、學習培訓、深入調研三個工作環(huán)節(jié)，具體抓好“五個一”：進行一次專題動員部署。在深入調研、充分準備的基礎上，召開動員大會，結合我局實際，對開展學習實踐活動進行廣泛宣傳動員，使我局廣大黨員干部深入了解學習實踐活動的目的、意義、原則、要求和方法步驟，并結合農業(yè)部門職能和工作特點，1和行動更加符合科學發(fā)展觀要求。在開展典型案例教育中，要從雙柏實際出發(fā)，分別找出12個在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的成功案例和反面案例，進行認真分析討論，抓住問題的根本和實質，總結經驗，吸取教訓，形成剖析材料，著力解決我局在科學發(fā)展方面存在的問題和不足，進一步增強全體干部職工貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，增強分析問題和解決問題的能力，提高辦事效率和服務水平，不能因要求科學發(fā)展就縮手縮腳。5月20日前，要將剖析材料報局學習實踐活動領導小組辦公室。開展一次主題實踐活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體目標要求，結合農業(yè)部門工作實際，在我局中層以上領導干部中認真組織開展“三牢記、五爭先”（即牢記發(fā)展要務、牢記民生根本、牢記維穩(wěn)責任；在科學發(fā)展上爭先、在改革創(chuàng)新上爭先、在改善民生上爭先、在維護穩(wěn)定上爭先、在轉變作風上爭先）主題實踐活動。同時，要深入基層，關注民生，認真開展“三走進、三破解”主題實踐活動，即走進基層，破解制約科學發(fā)展的瓶頸問題；走進企業(yè)，破解企業(yè)發(fā)展的困難問題；走進群眾，破解人民群眾關注的難點問題。局黨委要組織廣大黨員干部深入聯(lián)系點和結對戶家中開展一次“干農家活、吃農家飯、聽農家情”為主要內容的民情體察，在與人民群眾同吃同住同勞動中體察民情，了解民意，改善黨群干群關系?；顒咏Y束要填寫好“民情卡”報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。（二）分析檢查階段（5月21日至6月30日）分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。在此階段要突出抓好以下四個方面的工作：3調整偏的，形成民主、團結、務實、創(chuàng)新的氛圍。在召開局領導班子民主生活會前，各黨支部要召開全體黨員參加的專題組織生活會，按照科學發(fā)展要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求、提高質量，又不搞人人過關，不糾纏歷史責任，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。班子民主生活會和基層黨組織生活會可根據(jù)實際情況適當擴大列席人員范圍，廣納民意，充分體現(xiàn)民主。形成分析檢查報告。在召開專題民主生活會的基礎上，領導班子要認真進行“四對照四查找”，即：對照科學發(fā)展觀的本質要求，認真查找在應用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照周邊先進地區(qū)的發(fā)展經驗，認真查找自身在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實際，認真查找自身發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。通過分析檢查，領導班子要形成貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告，分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路這兩個重點，避免寫成工作報告。領導班子要高度重視分析檢查報告的撰寫工作，主要領導主動把自己擺進去，不管工作有多忙，都要抽出時間、集中精力親身參與、親自動手，堅持全程主持分析檢查報告起草工作，多次反復地找有關同志進行交流、形成共識，做到親自組織、親自動手、全程參與、全程組織。分析檢查報告初稿形成后及時印發(fā)到領導班子成員和局屬各單位，廣泛聽取意見，還要專門組織召開黨委擴大會議進行討論研究，反復修改和完善。領導班子和實職副科以上黨員領導干部的個人分析檢查報5力解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。整改落實情況要進行公示，并于7月30日前報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。建立健全長效機制。對照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞縣委、政府的工作思路，緊密結合我局實際，對過去出臺的有關經濟社會發(fā)展的制度措施進行一次全面的清理，堅決廢止或修正不符合不適應科學發(fā)展觀要求的文件和規(guī)定，及時調整或糾正不符合不適應科學發(fā)展觀要求的項目和措施，進一步理清我局的工作思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立健全一套保障科學發(fā)展的長效機制，為全縣農業(yè)和農村經濟科學發(fā)展提供制度保障。在8月20日前，要將建立健全長效機制的情況書面報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。公開承諾辦實事。要圍繞群眾反映強烈，經過努力，在近期或一段時期內可以解決的熱點難點問題，采取文件、公告、公開欄等形式進行公開承諾，實實在在辦1至2件實事。并將辦理情況于8月15日前報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。突出實效抓測評。學習實踐活動結束前，要對開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。要科學設計滿意度測評的內容和指標；要廣泛邀請上級領導、聯(lián)系較密切的服務對象、下屬單位、干部群眾等人員參與。測評工作要簡便易行、真實可靠。測評結果要在全縣范圍內公布?？偨Y完善提高。學習實踐活動基本完成時，對學習實踐活動的情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結，形成總結報告，并在一定范圍內向黨員、群眾通報。7活動期間我局所屬科技推廣單位大部分人員在基層試驗示范點開展科技推廣工作的實際，“以城就鄉(xiāng)”，將集中學習會議開到基層。（三）突出活動特色要按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，應用行之有效的活動方式和載體，結合農業(yè)工作實際，突出特色開展活動，確保我局學習實踐活動富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)農業(yè)系統(tǒng)的時代風貌。（四）搞好輿論引導局學習實踐活動領導小組辦公室要加大宣傳力度，采取板報、宣傳欄、簡報、網絡媒體等多種形式，大力宣傳開展學習實踐活動情況和取得的成效，特別是要集中組織宣傳促進科學發(fā)展、加快科學發(fā)展的先進典型和先進經驗，營造良好的輿論氛圍。各單位在學習實踐活動中，也要積極報送好的經驗做法，積極營造抓住契機、鼓足干勁、科學發(fā)展的氛圍。（五）加強督促檢查學習實踐活動開展過程中，局學習實踐活動領導小組要定期不定期對各單位開展活動情況進行指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并