【正文】 第一篇：自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策與解讀自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策與解讀。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，允許創(chuàng)業(yè)人員自主選擇經(jīng)營范圍。除國家法律法規(guī)明確禁止的投資領(lǐng)域外，一律向民營資本開放。除法律規(guī)定外，任何部門和單位不得以任何理由設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限等限制條件。允許除公務(wù)員、現(xiàn)役軍人等法律法規(guī)禁止以外的符合出資條件的合法投資主體參與投資組建各類企業(yè)。除一人有限責(zé)任公司外，允許限制民事行為能力人作為公司股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司，允許無民事行為能力人因繼承，接受贈(zèng)與成為公司股東。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須例行的前置審批外，區(qū)級部門自行規(guī)定的前置審批一律取消。創(chuàng)業(yè)主體暫未取得法律、行政法規(guī)規(guī)定必須取得的前置審批，而急需證照的，可先行發(fā)給籌備期營業(yè)執(zhí)照。對與國內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)存在投資或者其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，允許在企業(yè)名稱中使用知名企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱或簡稱。投資人申請企業(yè)登記時(shí)，除涉及安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)行業(yè)外，對籌建時(shí)間長且前置審批較為復(fù)雜的企業(yè)，實(shí)行將經(jīng)營范圍暫定為“經(jīng)營項(xiàng)目籌建”，可先行確認(rèn)市場主體資格，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。待完成審批后，再辦理增加審批項(xiàng)目的變更登記。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行資金數(shù)額申報(bào)制，不需提交驗(yàn)資報(bào)告。科技人員經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素出資興辦科技型、中介型企業(yè)。對具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，注冊資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許投資人首期注冊資本到位10%，即可先行登記注冊，三年內(nèi)全部到位。放寬高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)人員、下崗失業(yè)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人注冊資本限制，3萬元即可申辦公司，允許貨幣出資低于30%。高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員辦理工商登記時(shí)，只需提交有效房屋租賃合同，無需再提交相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件。允許高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員用自有或租賃的住房兼作經(jīng)營場所。制定和完善無償資助、市場拓展補(bǔ)貼、貸款貼息、有償投資、企業(yè)租房補(bǔ)貼、優(yōu)先安排子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，以“兩區(qū)四板塊兩基地”為主要空間，吸引和鼓勵(lì)歸國留學(xué)生人員和高層次人才來長安創(chuàng)業(yè)。大中專畢業(yè)生5年內(nèi)在我區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，符合條件者，經(jīng)審核后提供創(chuàng)業(yè)貸款。在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，經(jīng)審核后，由區(qū)人才交流服務(wù)中心辦理人事代理、保管人事檔案。其參加社會保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可計(jì)算為工作年限，可評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用后，人事代理期間工齡連續(xù)計(jì)算。5年內(nèi)免費(fèi)求職登記、免費(fèi)推薦就業(yè)、免費(fèi)進(jìn)入人才庫。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到私營企業(yè)就業(yè)或自辦實(shí)體自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，從事個(gè)體經(jīng)營的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自謀職業(yè)的退役士兵，可免費(fèi)辦理人事代理、免費(fèi)托管人事檔案。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)以及桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，自工商部門批準(zhǔn)經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免繳營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。從事個(gè)體經(jīng)營的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免繳營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。建立軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)資金，對自主創(chuàng)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部帶頭走向發(fā)展一線，帶頭興辦各類實(shí)業(yè)。一是企業(yè)需要黨政機(jī)關(guān)工作人員幫辦實(shí)業(yè)的，將采取組織選派、掛職幫扶、自愿申請等形式，支持其到企業(yè)工作。二是國家公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位人員辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)的，區(qū)財(cái)政按工資渠道一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則由區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會保障局等單位牽頭制訂。三是允許黨政機(jī)關(guān)工作人員提前退休，從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?？蓞⒄铡豆珓?wù)員法》第八十八條的規(guī)定，機(jī)關(guān)公務(wù)員工作年限滿三十年的，或距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的，可申請辦理提前退休手續(xù)，發(fā)揮個(gè)人專長，從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。四是鼓勵(lì)支持離退休人員特別是專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮專長，積極參與創(chuàng)業(yè)，并盡快建立起全區(qū)離退休專業(yè)技術(shù)人員人才信息數(shù)據(jù)庫，面向社會公開，方便用人單位。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的，可享受低保漸退政策。下崗失業(yè)人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，除政策規(guī)定的行業(yè)之外，3年內(nèi)免交登記類、管理類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員依法從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，按戶每年8000元為限額，依次扣減當(dāng)年應(yīng)實(shí)際繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，期限最長可享受3年。突破體制和機(jī)制障礙，充分調(diào)動(dòng)科技人員自主創(chuàng)業(yè)和服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)他們以資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營和收益分配。允許其兼職兼業(yè)，從事第二職業(yè)。扶持其創(chuàng)辦科技型、中介型企業(yè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)科技資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?？蒲腥藛T經(jīng)單位批準(zhǔn)，可到民營企業(yè)兼職，以技術(shù)參與分配。對科研機(jī)構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。鼓勵(lì)各類專業(yè)人員創(chuàng)辦教育培訓(xùn)、律師、咨詢、會計(jì)、審計(jì)等中介組織或機(jī)構(gòu)。發(fā)揮近郊優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加大資金扶持力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)扶持農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中創(chuàng)業(yè)。區(qū)財(cái)政每年安排8001000萬元專項(xiàng)扶持資金，以“四線四板塊”為主要區(qū)域，以建設(shè)“一村一品”為抓手，對規(guī)模種植蔬菜、苗木花卉、特色水果的農(nóng)戶進(jìn)行扶持，引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖習(xí)慣，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中增加收入。積極拓寬農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)范圍，努力解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)用地問題，減免工商管理費(fèi)用及相關(guān)稅費(fèi)，提高科技資金支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化發(fā)展。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。進(jìn)一步推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程、“新網(wǎng)工程”、雙百工程、信福工程，加快建設(shè)農(nóng)村市場信息服務(wù)與流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，對從事批發(fā)和零售種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)的農(nóng)村個(gè)體戶和私營企業(yè)，免征增值稅。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員的科技服務(wù)職能，提供小額貸款、信用擔(dān)保等服務(wù)，鼓勵(lì)科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)，培育“科技特派員+農(nóng)戶”的創(chuàng)業(yè)模式。發(fā)揮區(qū)內(nèi)旅游資源豐富的優(yōu)勢，在旅游景區(qū)(點(diǎn))周邊、秦嶺北麓、主干公路沿線等有條件的村莊，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，政府提供道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金扶持，強(qiáng)化衛(wèi)生防疫、運(yùn)輸綠色通道、集中宣傳等服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)支持農(nóng)民開辦高檔次農(nóng)家樂，鼓勵(lì)支持農(nóng)民開發(fā)農(nóng)家樂產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新步伐，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及銷售公司等各類經(jīng)濟(jì)組織，著力培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍在全民創(chuàng)業(yè)中的作用，帶動(dòng)提高農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的能力。積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)村有技術(shù)特長的勞動(dòng)者通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到外地創(chuàng)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵(lì)長安籍在外人士，帶資金、技術(shù)以及先進(jìn)管理理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，享受與外地客商同等的招商引資優(yōu)惠政策以及稅收優(yōu)惠、信貸支持和金融服務(wù)。政府拿出一定的財(cái)政資金，設(shè)立外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，在外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，給予專項(xiàng)配套扶持，減輕其創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。在創(chuàng)業(yè)取得收益后，3至5年內(nèi)按比例逐步收回。外地人員帶資金、項(xiàng)目來長安從事民營經(jīng)濟(jì)，凡在城區(qū)購買固定房產(chǎn)10萬元以上或年納稅2萬元以上或解決下崗職工就業(yè)10人以上的，業(yè)主及其家屬享受市民待遇，子女在居住地入校接受義務(wù)教育，免收借讀費(fèi)等。從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，免費(fèi)辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)，免繳營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加，減半征收個(gè)人所得稅。從事加工、修理、修配取得的收入，免征增值稅。其勞務(wù)收入免征營業(yè)稅。加大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的財(cái)政扶持力度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)財(cái)政給予貸款貼息。建立健全區(qū)級小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；饳C(jī)構(gòu)、加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，每年組織開展中小企業(yè)融資服務(wù)活動(dòng)2次以上，加大對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和社區(qū)就業(yè)實(shí)體的扶持力度。簡化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，實(shí)行勞動(dòng)、擔(dān)保、銀行聯(lián)合調(diào)查“三審合一”。為下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供小額貸款擔(dān)保，貸款額度個(gè)人單筆最高為5萬元，社區(qū)就業(yè)實(shí)體單筆最高為10萬元。積極拓寬農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款覆蓋面，加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融扶持力度。第二篇：自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策與解讀自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策與解讀。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，允許創(chuàng)業(yè)人員自主選擇經(jīng)營范圍。除國家法律法規(guī)明確禁止的投資領(lǐng)域外，一律向民營資本開放。除法律規(guī)定外，任何部門和單位不得以任何理由設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限等限制條件。允許除公務(wù)員、現(xiàn)役軍人等法律法規(guī)禁止以外的符合出資條件的合法投資主體參與投資組建各類企業(yè)。除一人有限責(zé)任公司外，允許限制民事行為能力人作為公司股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司，允許無民事行為能力人因繼承，接受贈(zèng)與成為公司股東。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須例行的前置審批外，區(qū)