【正文】 第一篇：落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,應(yīng)重點(diǎn)解決好哪些問(wèn)題？落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)重點(diǎn)解決好哪些問(wèn)題？材料科學(xué)與工程學(xué)院 材料加工工程 ~~~ 做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,黨委履行好主體責(zé)任是核心,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督責(zé)任是關(guān)鍵。但是,在推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)過(guò)程中,我們也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題,剖析產(chǎn)生的原因,并提出解決問(wèn)題的粗淺思考。落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任中存在的問(wèn)題不愿抓。一些黨委“一把手”習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”,對(duì)上級(jí)的來(lái)文來(lái)件,一簽了事。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告,一閱而過(guò)。對(duì)群眾的舉報(bào)投訴或問(wèn)題反映,一轉(zhuǎn)不管。一些紀(jì)委負(fù)責(zé)人習(xí)慣當(dāng)“好好先生”,奉行“多栽花少種刺”的無(wú)原則主義,對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督放“啞炮”,不愿得罪人。對(duì)下級(jí)的監(jiān)督鳴“大炮”,雷聲大雨點(diǎn)小,高高舉起、輕輕放下。不會(huì)抓。一些黨委特別是“一把手”,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不夠,認(rèn)識(shí)不清、了解不全、把握不深,履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任缺位、不到位,該抓的沒(méi)有抓、該管的沒(méi)有管、該協(xié)調(diào)的沒(méi)有協(xié)調(diào)。研究謀劃工作思路不清、底細(xì)不明,缺乏指導(dǎo)性和針對(duì)性。推進(jìn)落實(shí)工作要求不嚴(yán)、措施不力、方法不多,工作實(shí)效不明顯。一些紀(jì)委對(duì)自身職能職責(zé)的認(rèn)識(shí)和定位仍不準(zhǔn),沒(méi)有真正落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”要求,仍在當(dāng)“救火隊(duì)”、“消防員”,四面出擊,八方應(yīng)付。不真抓。一些黨委在履行主體責(zé)任上搞形式主義,仍停留在部署工作出場(chǎng)開(kāi)開(kāi)會(huì)、監(jiān)督檢查派人帶帶隊(duì)、考核獎(jiǎng)懲行文上上會(huì)的層面,特別是一些黨委“一把手”沒(méi)有真正落實(shí)“四個(gè)親自”要求,表率作用發(fā)揮不好,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”沒(méi)有拿在手上真抓,全年工作就表現(xiàn)為簽個(gè)責(zé)任書、發(fā)個(gè)工作意見(jiàn)。一些紀(jì)委工作浮于表面,信奉做得好不如匯報(bào)得好,“造勢(shì)鼓勁”營(yíng)造氛圍不重工作落實(shí),避重就輕抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),走感情投入路線爭(zhēng)取考核成績(jī)。不敢抓。一些黨委把握加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的關(guān)系仍不夠到位,認(rèn)為加大反腐力度,會(huì)損害地方形象,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在落實(shí)主體責(zé)上弱于擔(dān)當(dāng),缺乏與腐敗分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的勇氣和銳氣,不敢大膽作為。有的領(lǐng)導(dǎo)干部漠視法紀(jì),廉潔自律不夠,自身底氣不足,怕引火燒身。一些紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是部門派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人在班子中排名靠后,話語(yǔ)權(quán)不夠,不敢也不能理直氣壯地開(kāi)展監(jiān)督。推動(dòng)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)的對(duì)策建議加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),明晰固化責(zé)任。一是理清責(zé)任邊界。黨委要緊緊圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者”的要求,既掛帥又出征、既領(lǐng)導(dǎo)又指導(dǎo),確保做到該黨委安排部署的工作不由紀(jì)委去安排部署,該由黨委出臺(tái)的制度規(guī)定不以紀(jì)委的名義出臺(tái),該以黨委行文的文件不以紀(jì)委的文件行文。紀(jì)委要緊緊圍繞黨章賦予的職責(zé),既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),真正把功夫下在執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)上,確保突出主業(yè)主責(zé)。二是細(xì)化責(zé)任內(nèi)容。黨委要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù),把貫徹實(shí)施懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃作為主要抓手,把教育管理監(jiān)督黨員干部廉潔從政、廉潔自律作為自身?yè)?dān)子,研究謀劃好主體責(zé)任內(nèi)容。紀(jì)委要把加快“三轉(zhuǎn)”作為工作基調(diào),把懲治腐敗作為工作重點(diǎn),把加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督問(wèn)責(zé)作為工作要?jiǎng)?wù),探索細(xì)化監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容。三是公開(kāi)責(zé)任清單。要根據(jù)明晰細(xì)化的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,列出黨委主體責(zé)任清單和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單,根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)“三大公開(kāi)”要求,依托會(huì)議、文件、報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳專欄等“六大載體”進(jìn)行廣泛公示,主動(dòng)接受黨內(nèi)外監(jiān)督,促使各級(jí)黨委和紀(jì)委依規(guī)履職,嚴(yán)防權(quán)力越位、錯(cuò)位和職責(zé)缺位、失位行為,嚴(yán)肅追責(zé)濫用權(quán)力和失職瀆職行為。強(qiáng)化逐級(jí)推動(dòng),層層傳導(dǎo)壓力。一是健全責(zé)任分解。探索推行“項(xiàng)目化”、“精細(xì)化”、“網(wǎng)格化”責(zé)任分解模式,著眼懲防體系規(guī)劃的落實(shí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)分工責(zé)任制,分時(shí)段、分年份、分階段對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行分別定責(zé)、分類建賬、定格消項(xiàng),構(gòu)建形成“橫向到邊、縱向到底、任務(wù)到人”的責(zé)任分解網(wǎng)絡(luò)體系。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要牢記使命、擺正位置,認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)親自”要求。班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是注重示范引領(lǐng)。黨委要突出抓好紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要有效履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,管好自己,帶好隊(duì)伍,帶動(dòng)班子成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。紀(jì)委要加大議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)取消或退出力度,堅(jiān)決把不該管的工作交還主責(zé)部門,沉心靜氣抓懲治、抓檢查、抓問(wèn)責(zé)。三是高壓傳導(dǎo)負(fù)荷。嚴(yán)格“一書一報(bào)告、一述一評(píng)議、一談一查究”工作機(jī)制,對(duì)具體承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任行為進(jìn)行簽字背書、嚴(yán)肅追究,確保做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。“一書一報(bào)告”即黨委每年要將落實(shí)主體責(zé)任的情況書面報(bào)告上級(jí)黨委和紀(jì)委,紀(jì)委每年要將落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的情況書面報(bào)告上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委?！耙皇鲆辉u(píng)議”即黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人要在每年黨委全會(huì)和紀(jì)委全會(huì)上就落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行述職,其他班子成員每年在規(guī)定范圍內(nèi)述職一次,述職時(shí)要邀請(qǐng)一定數(shù)量、界別的代表對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議?！耙徽勔徊榫俊奔唇∪晟萍s談機(jī)制,對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不力的,由上級(jí)紀(jì)委常委進(jìn)行約談提出整改要求并視其情況嚴(yán)肅追究單位、主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。完善工作機(jī)制,增強(qiáng)落實(shí)剛性。一是完善監(jiān)督檢查機(jī)制。要構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制,明確檢查范圍、對(duì)象、內(nèi)容、方法、程序和結(jié)果。監(jiān)督檢查必須由第一責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),在檢查中要綜合運(yùn)用聽(tīng)(聽(tīng)匯報(bào))、評(píng)(民主測(cè)評(píng))、談(個(gè)別談話)、問(wèn)(問(wèn)卷調(diào)查)、訪(走訪查看)等多種形式,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和收集到的意見(jiàn)建議應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)和移交,并督促被檢查單位及時(shí)整改。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。按照責(zé)任制分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)實(shí)施的考核評(píng)價(jià)原則,由黨委和紀(jì)委制定符合實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系?？己斯ぷ髅磕赀M(jìn)行一次,可單獨(dú)進(jìn)行,也可與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)考核、年度考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)考核結(jié)合進(jìn)行。考核要注重日常工作,把日常工作督查、專項(xiàng)檢查等作為考核的主要依據(jù),促進(jìn)各單位抓日常、抓平時(shí)?？己艘⑸鐣?huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,引入第三方開(kāi)展調(diào)查?？己私Y(jié)果要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào),并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是完善責(zé)任追究機(jī)制。要應(yīng)用多種問(wèn)責(zé)手段,制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度,對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任和紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任履職不到位,造成不良后果和惡劣影響的,該組織處理的堅(jiān)決處理,該紀(jì)律處分的堅(jiān)決立案查處。要實(shí)行連帶責(zé)任追究,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要體現(xiàn)責(zé)任追究剛性,責(zé)任追究情況要在一定范圍內(nèi)予以公示,對(duì)受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格,并對(duì)