【正文】 第一篇：青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實(shí)施意見一、指導(dǎo)思想以提升農(nóng)村青年職業(yè)技能、提高農(nóng)村青年致富能力為著力點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為載體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合成立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記張述華任組長，負(fù)責(zé)全面工作。局相關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展。三、主要內(nèi)容（一）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)部門陽光工程、綠色證書、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)等，大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。全縣5年推選15名優(yōu)秀農(nóng)村青年到認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（二）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及工作建設(shè)認(rèn)定全國青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地。在“十二五期間”建1個(gè)農(nóng)業(yè)科普示范基地。開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科普活動(dòng)。每年至少開展2次農(nóng)業(yè)科普活動(dòng)和鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)。（三）青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)工作立足實(shí)際，著眼于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和科技支農(nóng)力度，以青年科研人員為主，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、研究領(lǐng)域處于科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端、能夠領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才。（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)農(nóng)村清潔工程示范村工作。圍繞農(nóng)民幸福生活的美好家園建設(shè)，以農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)為抓手，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)村清潔工程示范村。培育農(nóng)村青年沼氣和環(huán)境建設(shè)帶頭人，扶持建立共青團(tuán)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)沼氣物業(yè)化管理與服務(wù)。五年培育15名農(nóng)村青年沼氣和環(huán)境建設(shè)帶頭人，扶持建立2個(gè)共青團(tuán)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（五）支持農(nóng)村青年領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社青年專業(yè)人才。5年培訓(xùn)15名農(nóng)民專業(yè)合作社青年專業(yè)人才。創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社。創(chuàng)建1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社。力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)符合建團(tuán)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建團(tuán)率達(dá)到100%。四、相關(guān)要求高度重視，精心組織。加強(qiáng)配合，合力推進(jìn)。加強(qiáng)宣傳，樹立典型。積極探索，建立機(jī)制。第二篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見為深入貫徹落實(shí)《人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（冀政發(fā)〔2020〕3 號）文件精神，全力做好全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，強(qiáng)化底線思維，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)造崗位和穩(wěn)定崗位并重，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。二、落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位（一）全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。參保企業(yè)面臨暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，實(shí)施期限延長至2020年12月31日。疫情防控期間，連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 1 年以上且無欠費(fèi)，采取有效措施不裁員，或裁員率控制在 %以下的參保企業(yè)，返還其上實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或裁員率控制在 %以下的參保企業(yè)，按照 6 個(gè)月的全市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）（二）加強(qiáng)對企業(yè)的金融扶持。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放資金重點(diǎn)支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。鼓勵(lì)銀行完善金融服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)績效考核激勵(lì)機(jī)制，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款融資。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)。發(fā)揮金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)銀行為重點(diǎn)企業(yè)制定專門信貸計(jì)劃，對遇到暫時(shí)困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)受疫情影響特殊時(shí)期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持，支持銀行機(jī)構(gòu)壓降貸款費(fèi)率，充分利用開發(fā)性金融應(yīng)急融資優(yōu)惠政策，加快中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，降低企業(yè)融資成本。（牽頭部門：縣人行，配合部門：縣金融辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）（三）引導(dǎo)企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與京津及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)的對接，及時(shí)承接有轉(zhuǎn)移意愿企業(yè)。研究探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠，推動(dòng)制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。搭建跨部門綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷融通對接，重點(diǎn)支持相關(guān)企業(yè)對接國內(nèi)各大電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項(xiàng)目，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場銷售渠道。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣財(cái)政局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣稅務(wù)局）（四）指導(dǎo)企業(yè)做好職工安置工作。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。對擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前 30 日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣醫(yī)保局、縣總工會(huì)）三、堅(jiān)持多措并舉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)（五）挖掘內(nèi)需潛力帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)旅游公共設(shè)施建設(shè)，做好全市支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)工作。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，實(shí)施農(nóng)村貧困失能半失能人員集中供養(yǎng)。鼓勵(lì)擴(kuò)大汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品消費(fèi)，加快老舊汽車和家電產(chǎn)品更新替代。培育服務(wù)外包市場，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務(wù)。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣旅游文廣局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局）（六）擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造就業(yè)。公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在達(dá)到合理收益水平和較強(qiáng)償債能力前提下，最低資本金比例下浮不超過 5 個(gè)百分點(diǎn)。積極落實(shí)使用地方政府專項(xiàng)債券，精準(zhǔn)投入補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造，支持城市停車場設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造工程，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣公安局、縣財(cái)政局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局）（七）穩(wěn)定外貿(mào)投資擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)國家降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、合理降低保費(fèi)等政策，確保審核辦理正常退稅平均時(shí)間在 9 個(gè)工作日以內(nèi)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等作用，提供公益法律服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)議價(jià)能力。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣工商聯(lián)、縣稅務(wù)局）（八）培育壯大新動(dòng)能拓展就業(yè)。加快 5G 商用發(fā)展步伐，落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。落實(shí)省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)技術(shù)改造等六大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育發(fā)展新能源、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)鏈條。落實(shí)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，著力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用扶持政策，支持科技型企業(yè)到海外投資。落實(shí)促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展舉措，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：縣發(fā)改局）四、強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，幫扶勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)（九）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為 20%，職工超過 100人的比例下調(diào)為 10%。疫情防控期間，對已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過 1 年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人 1000 元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財(cái)政局、縣人行）（十）營造環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)支持更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施“雙創(chuàng)”支撐平臺項(xiàng)目，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心建設(shè)、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營 6 個(gè)月以上的，可給予 5000 元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣財(cái)政局、縣人社局、縣資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）（十一）引導(dǎo)勞動(dòng)者多形式就業(yè)。引導(dǎo)勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式靈活就業(yè)。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員分類指導(dǎo)，依法依規(guī)簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確勞動(dòng)用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障辦法。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業(yè)規(guī)定。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長 1 年，實(shí)施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財(cái)政局