【正文】 第一篇：副市長在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會議上的講話副市長在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會議上的講話副市長在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會議上的講話 今天，很高興參加市規(guī)劃局的總結(jié)表彰會議。剛才***同志作了一個很好的報告，比較詳細的回顧了去年的工作，對新的一年規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作任務(wù)都作了部署。聽了以后，感覺到講得非常清楚。過去的一年，全市規(guī)劃工作取得了比較好的成績，市委、市政府對規(guī)劃工作是滿意的，有幾項工作非常明顯：一是市委市政府對規(guī)劃工作越來越重視，專門成立了市規(guī)劃委員會，由市長***同志擔(dān)任組長，主要是協(xié)調(diào)大的規(guī)劃，這說明規(guī)劃工作的重要性是通過我們的工作來體現(xiàn)的。二是完成了兩件大的規(guī)劃，即全面實施新一輪城市總體規(guī)劃，市域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系通過了專家論證。三是理清了以市區(qū)為主的一些功能區(qū)的定位和發(fā)展方向，像巨化、東港等等。四是在規(guī)劃的空間管制方面取得了很好的成效，非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作。五是全民的規(guī)劃意識越來越強。六是在精神文明建設(shè)方面取得了新的成績。規(guī)劃工作非常重要。今天來參加會議主要是向大家學(xué)習(xí)，因為規(guī)劃工作涉及到很多專業(yè)的東西。借這個機會，我主要圍繞整個規(guī)劃工作應(yīng)該把握的幾件事，談一些想法，與大家作一些交流，供大家參考。我講三句話，一是既要重視規(guī)劃工作，更要重視空間管制；二是既要重視總體規(guī)劃，更要重視專業(yè)規(guī)劃；三是既要重視城市發(fā)展，更要重視建設(shè)特色。一、既要重視規(guī)劃工作，更要重視空間管制所有工作中規(guī)劃是第一位的，規(guī)劃是龍頭。城市建設(shè)是規(guī)劃、建設(shè)與管理三者的有機結(jié)合，即高起點規(guī)劃，高品味建設(shè)，高效能管理。規(guī)劃是排在第一位的。什么叫規(guī)劃，《辭?！分械慕忉屖恰盎I劃、謀劃”，也有一些專家把規(guī)劃理解為目標(biāo)與行動，搞規(guī)劃也可以理解為找問題、定目標(biāo)。我認為規(guī)劃的本質(zhì)就是引導(dǎo)與調(diào)控，是“量體裁衣”，是文章當(dāng)中的“綱”與“目”，是所有工作的“牛鼻子”。規(guī)劃是生產(chǎn)力，抓規(guī)劃就是抓經(jīng)濟建設(shè)，一個規(guī)劃搞不好再回過頭來，不僅僅是影響破壞生產(chǎn)力，它造成的后果是不堪設(shè)想的。規(guī)劃還是歷史的一面“鏡子”，在一定的時候是不會變的，所以這項工作確確實實是太重要了。西方的城市為什么建的這么好，好在哪里?。亢镁秃迷谝?guī)劃合理，歐洲的一些國家一條街幾百年都沒有動過，一座房子越陳舊，越是容易引起歷史與現(xiàn)代的對話；越陳舊，越體現(xiàn)了歷史的滄桑；有些古跡越老，越有殘缺美，使人留下了很多遐想的空間，就是因為規(guī)劃的合理性。好多年之前，我第一次到香港去，一看香港人這么多，街這么窄，但道路不擁擠，公交車速度非?？?，后來我從有關(guān)資料中了解到，香港城市道路的規(guī)劃，尤其是交通節(jié)點的連接是全球最好的城市之一，最合理的。東京的人口與北京、上海差不多，但是上海顯得擁擠，東京看起來不那么擁擠，實際上東京的地下空間平時就容納了五、六百萬人活動，有一個“地下東京”，這就是規(guī)劃。我們到歐洲去看到很多好的公園，這些公園絕大多數(shù)是皇家公園，原來都是私人的。你去看一下，每一家公園都是合理的，古木參天。為什么這些公園能保留下來，沒有用來造房子、辦工廠呢，這就靠規(guī)劃。說明幾百年之前這個公園放在這里，盡管是皇家公園，是私人的，但它是合理的。所以規(guī)劃這項工作非常重要。如果規(guī)劃不科學(xué)，規(guī)劃實施就要回頭重來。我到臺灣聽到一個故事，就是60年代建造臺北、臺中到高雄的高速公路，當(dāng)時美國專家提出要搞八車道，但是臺灣認為當(dāng)初的人口只有1000多萬，路程也不長，六車道足足有余了，結(jié)果現(xiàn)在就要返工了?，F(xiàn)在上海到杭州、杭州到寧波這些高速公路在搞擴建，當(dāng)然有當(dāng)時財力的問題，但上海人就聰明了，嘉興到上海的這段高速公路，前幾年中間是綠化帶，預(yù)留了兩個車道，基礎(chǔ)全部做好，現(xiàn)在把綠化帶改掉就成為八車道了，這就是規(guī)劃。重視規(guī)劃這項工作，一方面，既是對我們現(xiàn)在城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)的貢獻，更是對子孫后代負責(zé)，并盡可能不給子孫后代留下敗筆，盡可能為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。另一方面，一旦規(guī)劃定好以后，必須要加強空間的管制。我曾經(jīng)講過一句話，我們大大小小從事領(lǐng)導(dǎo)工作的人有兩個“痛苦”，一是當(dāng)自己的水平與所從事或承擔(dān)的工作不相適應(yīng)的時候是痛苦的；二是被眾多的人反復(fù)證明是正確的，但由于落實過程中走樣了的，這也是痛苦。規(guī)劃工作也一樣，要讓規(guī)劃不走樣，就要加強空間管制。比如，按照交通法規(guī)規(guī)定，道路兩側(cè)的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地屬交通設(shè)施用地，不能隨意侵占，規(guī)劃紅線的控制，一般是鄉(xiāng)道5米、縣道10米、省道15米、國道20米以上，現(xiàn)在我們的車子開到農(nóng)村去，為什么開不快？就是因為空間管制上出了問題，結(jié)果是房子越造越近，緊挨著路邊，影響了快速通行?，F(xiàn)在，在規(guī)劃空間管制上有一個不好的現(xiàn)象，那就是我們的很多規(guī)劃定好以后，說改一下就改掉了，改掉以后時間一長就不倫不類了。不管我們規(guī)劃設(shè)計的水平怎么樣，但總歸走了程序，每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)過用心思考反復(fù)論證，相對來說是比較合理的，由于空間管制變掉以后就亂套了。所以，要加強《規(guī)劃法》的宣傳，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管。規(guī)劃搞得再好，但由于執(zhí)行過程中走了樣，由于空間管制不到位還是等于零。二、既要重視總體規(guī)劃，更要重視專業(yè)規(guī)劃總體規(guī)劃，我的理解主要體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃當(dāng)中。城市總規(guī)確定了城市的功能定位、發(fā)展空間、發(fā)展方向，包括生態(tài)的布局、產(chǎn)業(yè)的布局、交通網(wǎng)絡(luò)的主要走向、物流功能區(qū)的定位、城市居住點的布局、農(nóng)村居民居住點的布點等。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，體現(xiàn)在“一個中心、四個縣城”。一個中心，即以市區(qū)為中心，控制面積220平方公里，用地范圍140平方公里，這比我們老城護城河以內(nèi)平方公里大大擴大了。第二個層次是四個縣城，再接下去是中心鎮(zhèn)。省里最近要出臺有關(guān)政策，就是每一個縣要定3至5個不等的中心鎮(zhèn)，從長遠的目標(biāo)看，這些中心鎮(zhèn)集聚的人口起點是5萬，規(guī)模在5萬至10萬人。因為新農(nóng)村建設(shè)其中一個標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)村居民住到城市里面的人口要達到60％以上，否則的話整個質(zhì)量提不高的。我多次舉例子，衢州是全國9個生態(tài)保護最好地區(qū)之一，尤其是在華東地區(qū)幾乎是很少見了。盡管現(xiàn)在生態(tài)資源的優(yōu)勢還不明顯，但若干年后會越來越顯現(xiàn)出來。舉一個例子，廣東的深圳現(xiàn)在人口在1200萬以上，深圳改革開放的時候，國務(wù)院批給它城市定位最大的目標(biāo)是80萬人口，但是深圳在做城市總體規(guī)劃時，充分留有余地，所以它能夠容納、能夠發(fā)展。我講的意思就是總規(guī)很重要。總體規(guī)劃搞好以后，具體的落實要靠很多專業(yè)規(guī)劃配套，總體規(guī)劃布局好以后不是一成不變的，有一些調(diào)整就靠專業(yè)規(guī)劃去體現(xiàn)。所以更要重視專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃真的是太重要了，一項一項的一定要用心去做，作到心中有數(shù)。規(guī)劃是一門藝術(shù)，我們搞規(guī)劃的同志要有空間想象力。我們這個城市是非常有發(fā)展?jié)摿Φ?，是非常有希望的，尤其是宜居條件，但是也有局限性，因此要提早考慮巨化防護林帶建設(shè)，考慮機場的搬遷問題等等。對平方公里的老城要放慢改造的速度，逐步疏解人口，以保持古城風(fēng)貌為主，主要是打通節(jié)點，搞綠化，做精鐘樓、古街、天妃宮等一批文化古跡，傳承歷史文脈。這些都要靠專業(yè)規(guī)劃去謀劃。去年我到航埠去，我就提出一個問題，衢江區(qū)從市內(nèi)搬出去，盡管現(xiàn)在負債比較多，但我認為這個決策是非常正確的。如果沒有搬出去的話，那我們的城市還是這么大。所以我就考慮柯城的行政中心能否在西區(qū)與航埠之間去謀