【正文】 第一篇：發(fā)揮人大代表作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮人大代表作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮人大代表作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展—關(guān)于發(fā)揮人大代表在推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 吉林市龍?zhí)秴^(qū)人大常委會(huì) 主任 楊明遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，注重發(fā)揮人大代表在推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面的作用，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，也是龍?zhí)栋l(fā)展振興的現(xiàn)實(shí)需求。按照區(qū)委要求和區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排，從年初開始，我們組成專題調(diào)研組，圍繞“人大代表在推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”這一主題，以走訪人大代表、召開座談會(huì)等形式，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、主要成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)（一）抓好代表建議的辦理工作，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀獻(xiàn)策的作用議案，建議、批評(píng)和意見是人大代表履行職責(zé)的重要渠道，是人大代表依法履職最直接最有效最有影響力的一種方式。近年來，區(qū)人大常委會(huì)以服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一大局為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索和實(shí)踐代表建議為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新方法、新思路。從抓建議的質(zhì)量入手，積極引導(dǎo)人大代表運(yùn)用建議的形式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，效果越來越明顯。僅近兩年，人大代表提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的建議就達(dá)57件，占建議總數(shù)55%。這些建議對(duì)吉林化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)從規(guī)劃建設(shè)到項(xiàng)目引進(jìn)和擺布，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、阿拉底朝族民俗村建設(shè)，農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，都提出了很好的意見和建議，并得到政府的采納和落實(shí)，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如牛愛民等代表提出“加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生財(cái)政投入”的議案，區(qū)政府以及區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局等部門高度重視，并舉一反三，加大財(cái)政投入，于上半年投入1500多萬元對(duì)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整頓和治理。為當(dāng)?shù)卣猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。又如，徐廣榮代表提出“大口欽鎮(zhèn)危橋改建的建議”，區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局與省市交通部門進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)，多方籌措資金，在省市資金尚未到位的情況下，現(xiàn)該橋已修建完畢，不但解決了群眾出行的問題，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。去年以來，我區(qū)人大代表汪成學(xué)提出《關(guān)于增加城區(qū)養(yǎng)殖大戶扶持資金的議案》，鮑海英代表提出《關(guān)于失地農(nóng)民安置問題的議案》，為抓好落實(shí)，區(qū)人大常委會(huì)將其列為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，組織人大代表專題視察建議的辦理情況，監(jiān)督政府抓好落實(shí)。對(duì)此，區(qū)政府從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局出發(fā)，采取了一系列措施，積極鼓勵(lì)扶持發(fā)展畜牧生產(chǎn)。今年政府綜合協(xié)調(diào)資金600余萬元扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)失地農(nóng)民發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)失地農(nóng)民采取貸款、政策等多項(xiàng)傾斜的扶持措施。2009年，同比增長(zhǎng)20%，全區(qū)牧業(yè)人均收入達(dá)到了1600元,同比增長(zhǎng)13%。，，肉食雞出欄1420萬只，奶牛2426頭，，養(yǎng)蜂8126箱，放養(yǎng)柞蠶260把。與去年同期 相比均有較大幅度增長(zhǎng),全區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。（二）開展專題調(diào)研視察，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)把脈開方的作用調(diào)查研究是人大代表履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，也是拓寬人大代表依法履職的有效途徑。為此，常委會(huì)十分重視人大代表的調(diào)查研究工作，把組織代表開展視察調(diào)研作為代表主動(dòng)參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)和推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)把脈博、開良方，取得了可喜的成績(jī)。今年，常委會(huì)組織代表開展專題調(diào)研視察11次，形成專題調(diào)研視察報(bào)告9件，所提建議被政府采納或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究落實(shí)，產(chǎn)生了良好的政治影響和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。在調(diào)研視察工作中，常委會(huì)注重精選調(diào)研課題，選擇事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)研或視察，做到調(diào)研視察為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為改革開放和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。2009年12月，常委會(huì)選擇吉林化工園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，組織人大代表開展專題調(diào)研，代表們通過深入企業(yè)和園區(qū)，聽取園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，實(shí)地參觀視察等，全面了解新成立的吉林化工園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。針對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)過程中存在的問題，代表們提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建議政府要及時(shí)調(diào)整園區(qū)項(xiàng)目布局，嚴(yán)格控制高污染高耗能項(xiàng)目，注重引進(jìn)科技含量高、高附加值的低能耗、低污染、低排放項(xiàng)目，同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好服務(wù)、強(qiáng)化管理、把好“環(huán)保”關(guān)等建議，并形成專題調(diào)研報(bào)告送區(qū)政府決策參考。區(qū)政府對(duì)此高度重視，召開了專題會(huì)議，研究落實(shí)代表所提出的建議，代表作用得到很好的發(fā)揮。同時(shí)，常委會(huì)還對(duì)我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行專題視察。在視察中，代表們不僅對(duì)全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提出了很好的意見和建議，還對(duì)金珠鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，城鎮(zhèn)化農(nóng)民下一步的就業(yè)問題，提出了具體的建議措施，收到了良好的效果。此外，還圍繞人民群眾普遍關(guān)注的環(huán)境污染問題、第八屆村民委員會(huì)換屆工作、落實(shí)民生政策全力推進(jìn)就業(yè)工作、農(nóng)村文化書屋建設(shè)工作情況等等，影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的問題組織代表進(jìn)行調(diào)研或視察，形成了一批較高質(zhì)量的調(diào)查或視察報(bào)告，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。（三）加大依法監(jiān)督力度，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境的作用依法行使監(jiān)督權(quán)是人大代表的一項(xiàng)重要職能。近年來，常委會(huì)組織人大代表，多渠道、多形式地對(duì)政府及其部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，加大依法監(jiān)督的力度，促進(jìn)政府工作的開展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。一是聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。2009年以來，常委會(huì)專題聽取了政府關(guān)于招商引資工作、財(cái)政決算、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算的調(diào)整報(bào)告以及實(shí)施三位一體醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況的工作報(bào)告、新農(nóng)村建設(shè)、“五五”普法貫徹執(zhí)行情況、龍?zhí)豆卜志株P(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況、龍?zhí)秴^(qū)人民法院關(guān)于審判監(jiān)督情況等工作報(bào)告。聽取報(bào)告之前，常委會(huì)都組織人大代表深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，并邀請(qǐng)有關(guān)人大代表列席常委會(huì)議，對(duì)政府的工作進(jìn)行評(píng)議，在肯定成績(jī)的同時(shí)，實(shí)事求是地指出存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議，促進(jìn)了政府工作的開展。二是對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。2009年12月，在龍?zhí)秴^(qū)十六屆人大四次會(huì)議上，區(qū)長(zhǎng)所做的《政府工作報(bào)告》明確提出，政府將重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)等民生實(shí)事。為把這些情系千家萬戶、牽動(dòng)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，常委會(huì)給予高度關(guān)注，將其列為2010年重點(diǎn)監(jiān)督工作內(nèi)容，切實(shí)抓好監(jiān)督。一年來，常委會(huì)通過聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告、開展專題調(diào)研視察、代表小組活動(dòng)視察、代表持證就地視察、代表建議等形式，分階段、分項(xiàng)目對(duì)政府為民辦實(shí)事工作進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)督。在實(shí)施監(jiān)督過程中，人大常委會(huì)組織人大代表深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、基層單位實(shí)地調(diào)研視察，廣泛聽取群眾意見，并將收集到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理歸納，及時(shí)反饋給政府，對(duì)工作中存在的問題，要求政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓好整改，從而有效地促進(jìn)了政府為民辦實(shí)事工作真正落到實(shí)處。今年，區(qū)政府為民辦實(shí)事工作扎實(shí)開展，成效顯著，政府承諾為民辦實(shí)事的各項(xiàng)工作都得到很好的落實(shí),群眾普遍表示滿意。（四）培樹優(yōu)秀代表典型，充分發(fā)揮代表服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作用推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，是區(qū)委的中心工作，也是區(qū)人大常委會(huì)的中心工作。常委會(huì)在工作中，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，保障龍?zhí)督?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一是充分發(fā)揮了代表的道德表率作用。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，是社會(huì)公眾人物，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，始終走在了全社會(huì)的前列。7月28日以來，吉林市特大洪災(zāi)發(fā)生后，區(qū)人