【正文】 第一篇：發(fā)揮人大代表作用 服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮人大代表作用 服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮人大代表作用 服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展—關(guān)于發(fā)揮人大代表在推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 服務(wù)和促進科學發(fā)展情況的調(diào)研報告 吉林市龍?zhí)秴^(qū)人大常委會 主任 楊明遠加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，是我區(qū)當前和今后一個時期的首要任務(wù)，注重發(fā)揮人大代表在推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務(wù)和促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展方面的作用，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，也是龍?zhí)栋l(fā)展振興的現(xiàn)實需求。按照區(qū)委要求和區(qū)人大常委會主任會議的安排，從年初開始，我們組成專題調(diào)研組，圍繞“人大代表在推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務(wù)和促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展”這一主題，以走訪人大代表、召開座談會等形式，進行了深入細致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、主要成績及經(jīng)驗（一）抓好代表建議的辦理工作，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟建設(shè)出謀獻策的作用議案，建議、批評和意見是人大代表履行職責的重要渠道，是人大代表依法履職最直接最有效最有影響力的一種方式。近年來，區(qū)人大常委會以服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)這一大局為出發(fā)點，不斷探索和實踐代表建議為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新方法、新思路。從抓建議的質(zhì)量入手，積極引導人大代表運用建議的形式為經(jīng)濟建設(shè)建言獻策，效果越來越明顯。僅近兩年，人大代表提出經(jīng)濟建設(shè)方面的建議就達57件，占建議總數(shù)55%。這些建議對吉林化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)從規(guī)劃建設(shè)到項目引進和擺布，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、阿拉底朝族民俗村建設(shè)，農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，都提出了很好的意見和建議，并得到政府的采納和落實，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。如牛愛民等代表提出“加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生財政投入”的議案，區(qū)政府以及區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局等部門高度重視，并舉一反三，加大財政投入，于上半年投入1500多萬元對全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生進行了全面整頓和治理。為當?shù)卣猩桃Y和項目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。又如，徐廣榮代表提出“大口欽鎮(zhèn)危橋改建的建議”，區(qū)政府責成區(qū)商務(wù)局與省市交通部門進行了充分協(xié)調(diào)，多方籌措資金，在省市資金尚未到位的情況下，現(xiàn)該橋已修建完畢，不但解決了群眾出行的問題，還促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，得到了當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。去年以來，我區(qū)人大代表汪成學提出《關(guān)于增加城區(qū)養(yǎng)殖大戶扶持資金的議案》，鮑海英代表提出《關(guān)于失地農(nóng)民安置問題的議案》，為抓好落實，區(qū)人大常委會將其列為重點建議進行督辦，組織人大代表專題視察建議的辦理情況，監(jiān)督政府抓好落實。對此，區(qū)政府從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局出發(fā)，采取了一系列措施，積極鼓勵扶持發(fā)展畜牧生產(chǎn)。今年政府綜合協(xié)調(diào)資金600余萬元扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵失地農(nóng)民發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，對失地農(nóng)民采取貸款、政策等多項傾斜的扶持措施。2009年，同比增長20%，全區(qū)牧業(yè)人均收入達到了1600元,同比增長13%。，，肉食雞出欄1420萬只，奶牛2426頭，，養(yǎng)蜂8126箱，放養(yǎng)柞蠶260把。與去年同期 相比均有較大幅度增長,全區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。（二）開展專題調(diào)研視察，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟建設(shè)把脈開方的作用調(diào)查研究是人大代表履行職責的前提和基礎(chǔ)，也是拓寬人大代表依法履職的有效途徑。為此，常委會十分重視人大代表的調(diào)查研究工作，把組織代表開展視察調(diào)研作為代表主動參與和服務(wù)經(jīng)濟工作的切入點和推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點，為經(jīng)濟建設(shè)把脈博、開良方，取得了可喜的成績。今年，常委會組織代表開展專題調(diào)研視察11次，形成專題調(diào)研視察報告9件，所提建議被政府采納或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究落實，產(chǎn)生了良好的政治影響和經(jīng)濟社會效益。在調(diào)研視察工作中，常委會注重精選調(diào)研課題，選擇事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局、社會熱點、難點，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題進行有針對性的調(diào)研或視察，做到調(diào)研視察為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為改革開放和促進社會發(fā)展服務(wù)。2009年12月，常委會選擇吉林化工園區(qū)重點項目建設(shè)情況，組織人大代表開展專題調(diào)研，代表們通過深入企業(yè)和園區(qū)，聽取園區(qū)領(lǐng)導匯報，與企業(yè)負責人座談，實地參觀視察等，全面了解新成立的吉林化工園區(qū)重點項目建設(shè)情況。針對項目引進和建設(shè)過程中存在的問題，代表們提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,關(guān)鍵在于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建議政府要及時調(diào)整園區(qū)項目布局，嚴格控制高污染高耗能項目，注重引進科技含量高、高附加值的低能耗、低污染、低排放項目，同時要加強領(lǐng)導、做好服務(wù)、強化管理、把好“環(huán)保”關(guān)等建議，并形成專題調(diào)研報告送區(qū)政府決策參考。區(qū)政府對此高度重視，召開了專題會議，研究落實代表所提出的建議，代表作用得到很好的發(fā)揮。同時，常委會還對我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)情況進行專題視察。在視察中，代表們不僅對全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提出了很好的意見和建議，還對金珠鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，城鎮(zhèn)化農(nóng)民下一步的就業(yè)問題，提出了具體的建議措施，收到了良好的效果。此外，還圍繞人民群眾普遍關(guān)注的環(huán)境污染問題、第八屆村民委員會換屆工作、落實民生政策全力推進就業(yè)工作、農(nóng)村文化書屋建設(shè)工作情況等等，影響全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的問題組織代表進行調(diào)研或視察，形成了一批較高質(zhì)量的調(diào)查或視察報告，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了很好的促進作用。（三）加大依法監(jiān)督力度，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟建設(shè)營造良好環(huán)境的作用依法行使監(jiān)督權(quán)是人大代表的一項重要職能。近年來，常委會組織人大代表，多渠道、多形式地對政府及其部門的工作進行監(jiān)督，加大依法監(jiān)督的力度，促進政府工作的開展，為經(jīng)濟建設(shè)營造良好的環(huán)境，服務(wù)和促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。一是聽取政府專項工作報告，對政府的工作進行監(jiān)督。2009年以來，常委會專題聽取了政府關(guān)于招商引資工作、財政決算、財政預算執(zhí)行情況、計劃和預算執(zhí)行情況的報告、計劃和預算的調(diào)整報告以及實施三位一體醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況的工作報告、新農(nóng)村建設(shè)、“五五”普法貫徹執(zhí)行情況、龍?zhí)豆卜志株P(guān)于加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況、龍?zhí)秴^(qū)人民法院關(guān)于審判監(jiān)督情況等工作報告。聽取報告之前，常委會都組織人大代表深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，并邀請有關(guān)人大代表列席常委會議，對政府的工作進行評議，在肯定成績的同時，實事求是地指出存在的問題，提出加強和改進的建議，促進了政府工作的開展。二是對重點工作進行全程跟蹤監(jiān)督。2009年12月，在龍?zhí)秴^(qū)十六屆人大四次會議上，區(qū)長所做的《政府工作報告》明確提出，政府將重點抓好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)等民生實事。為把這些情系千家萬戶、牽動全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的好事辦好，實事辦實，常委會給予高度關(guān)注，將其列為2010年重點監(jiān)督工作內(nèi)容，切實抓好監(jiān)督。一年來，常委會通過聽取政府專項工作報告、開展專題調(diào)研視察、代表小組活動視察、代表持證就地視察、代表建議等形式，分階段、分項目對政府為民辦實事工作進行全程、全方位的監(jiān)督。在實施監(jiān)督過程中，人大常委會組織人大代表深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、基層單位實地調(diào)研視察，廣泛聽取群眾意見，并將收集到的意見進行認真梳理歸納，及時反饋給政府，對工作中存在的問題，要求政府在規(guī)定時間內(nèi)抓好整改，從而有效地促進了政府為民辦實事工作真正落到實處。今年，區(qū)政府為民辦實事工作扎實開展，成效顯著，政府承諾為民辦實事的各項工作都得到很好的落實,群眾普遍表示滿意。（四）培樹優(yōu)秀代表典型，充分發(fā)揮代表服務(wù)和促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展作用推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務(wù)和促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，是區(qū)委的中心工作，也是區(qū)人大常委會的中心工作。常委會在工作中，充分發(fā)揮各級人大代表在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，保障龍?zhí)督?jīng)濟的健康發(fā)展。一是充分發(fā)揮了代表的道德表率作用。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，是社會公眾人物，在遵紀守法，遵守社會公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會文明進步等方面，始終走在了全社會的前列。7月28日以來，吉林市特大洪災發(fā)生后，區(qū)人