【正文】 2 21:54:54近年來，淮南市地方經濟呈現良好發(fā)展勢頭，地方稅收收入也隨之出現了大幅增長，地區(qū)經濟發(fā)展與稅收收入呈現出良性互動態(tài)勢。黨的執(zhí)政能力首先表現為黨領導發(fā)展的能力。在以人為本的基礎上要實現全面協調可持續(xù)發(fā)展。稅收工作面臨著許多新情況新問題重點是突破組織收入工作上一些傳統思維定勢，進一步確立組織稅收收入與支持經濟發(fā)展并重的指導思想。稅收收入是衡量稅收工作的重要指標，但不是根本指標，更不是唯一的指標。在市場經濟條件下，區(qū)域經濟發(fā)展的競爭，在某種意義上說，就是環(huán)境的競爭。要加大政策研究力度，努力提高運用稅收政策手段扶持地方經濟發(fā)展的能力。因此，運用稅收調控手段是政府宏觀調控的重要方面。如稅務部門本身對稅收優(yōu)惠政策的宣傳、指導工作是否到位，有無死角；稅收優(yōu)惠的管理程序、相關制度、辦理手續(xù)等是否過于復雜、審批權限是否過于集中；是否存在個別地方囿于財政承受能力、稅收任務壓力，對企業(yè)該享受的稅收優(yōu)惠政策不及時兌現的問題；是否存在由于企業(yè)稅收籌劃工作不到位而影響稅收優(yōu)惠政策落實問題等。可有效促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現。因此，我們可以降低某些行業(yè)的稅率、相應提高稅種的起征點，達到減稅讓利的目的，增強企業(yè)和個人的投資和消費能力。（一）優(yōu)化稅制結構⒈合理的所得稅稅制可以鼓勵企業(yè)家調整投資結構、鼓勵投資，我們在優(yōu)化所得稅制時，應充分考慮效率與公平的原則內外資企業(yè)所得稅制應盡快統一，低稅率所得稅有利于吸引外資，有利于抑制資本的外流，我們在設計所得稅時，應深入理解公平的含義，鼓勵投資，鼓勵企業(yè)家提升內資企業(yè)的國際競爭力；在個人所得稅設計上，應注意稅收對人才流動的影響，創(chuàng)造吸引人才和留住人才的機制，儲蓄經濟發(fā)展后勁。⒊適時調整稅率。⒋各稅種的起征點應隨經濟增長而相應提高，改變過去起征點一經確立，十年、二十年不變的傳統做法隨著經濟的增長和物價指數的提高，提高個人所得稅免征額度，實現人均收入的全面提高。（三）適當放寬國家對稅收政策立法的絕對控制，在國家立法的基礎上給予地方一定的補充立法權。四、走出誤區(qū)，實現稅收對經濟的有效調控首先，稅收的主要作用就是組織財政收入和通過組織收入作用于市場調節(jié)，從而調控宏觀經濟運行。我們要求稅收有調控經濟的作用，就必須給稅收發(fā)揮作用的社會環(huán)境，提高稅收的社會適應度，正確給稅收定位進一步提高稅收的地位。稅收調控作用必須在依法治稅的前提下進行。綜上所述，稅收是市場經濟條件下宏觀經濟調控的重要工具，能夠促進經濟社會持續(xù)快速協調發(fā)展。一方面稅收優(yōu)惠政策的力度要受到政府財力的限制，另一方面優(yōu)惠政策的實施會在某種程度上靠區(qū)別對待來進行，這必然導致納稅人之間稅負不公，不利于稅收調節(jié)的實施。對稅收政策的每一個細節(jié)均加以控制不利于地區(qū)的經濟發(fā)展，西方發(fā)達國家地方就享有地方稅的一定的立法權，建議對一些更有利于進行宏觀調控的稅種中央可以適當給予地方一定的增設條款權。目前，我國的社會保障機制不健全、不適應市場經濟的發(fā)展，企業(yè)的職工負擔過重，已成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)缺乏競爭力的最大障礙之一，因此應盡快開征社會保障稅，解脫企業(yè)的職工負擔，激活國有企業(yè)的競爭力，這是我國目前經濟和政治的必然要求。如娛樂業(yè)稅率（）設置的出發(fā)點為抑制高消費，但現今的大部分娛樂業(yè)已經成為大眾消費型活動，繼續(xù)沿用高稅率已經違背了立法初衷。我們應該重新認識生產經營性財產對社會的重要意義和生產經營性財產的社會屬性，準確劃分財產類型，我們主張僅對國家資源類的財產，如土地等征稅，有效提高財產類資源的利用水平。減稅的具體措施可以根據經濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及經濟結構的調整需要制定，如可以適當提高個人所得稅的扣除標準、減少稅率檔次、合并內外資企業(yè)所得稅的基礎上降低所得稅稅率、加速折舊、適應人民文化生活水平的提高降低娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率、對基礎設施建設薄弱的地區(qū)給予投資的稅收優(yōu)惠等。（三）涵養(yǎng)經濟稅源，增強經濟發(fā)展的后勁針對企業(yè)和市場情況，以優(yōu)惠政策待遇，如減、免稅收或延期納稅等手段幫助企業(yè)實現生產規(guī)模的維持和擴大，增強經濟發(fā)展的后勁。從經濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，研究制定好支持和促進發(fā)展的有關政策規(guī)定，如支柱產業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)新的經濟增長點扶持政策、下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉農稅收優(yōu)惠經濟扶持政策、社會影響較大且人們比較關注的稅收政策問題等，刺激生產、消費和投資，特別是刺激民間投資的增加，以實現國家利用稅收調控手段促進經濟增長的總目標。從目前經濟發(fā)展狀況，可以通過以下幾個方面的稅收調控，有效促進經濟的協調發(fā)展。稅收政策是政府進行宏觀調控的重要工具，在政府對經濟運行進行調控時，往往運用一定的稅收政策來實現即定的目標。稅收環(huán)境是經濟環(huán)境中的重要方面，從這個意義上講，稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。因此，稅務部門要進一步加深對“發(fā)展是第一要務”的全面理解，樹立大局意識，找準位置，把正確地發(fā)揮稅收職能作用與推動地方經濟發(fā)展有機統一起來，使稅收工作在增強政府的調控能力，促進經濟結構與產業(yè)結構調整，調整好國家、企業(yè)、個人之間的經濟利益關系等方面發(fā)揮更大的作用。另一方面要注意研究稅收政策對扶持經濟發(fā)展的彈性空間，提出行之有效的扶持地方經濟發(fā)展的措施辦法，促進經濟和稅收收入的穩(wěn)定增長。（一）樹立科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的提出，也體現了我們黨執(zhí)政理念的一個新的飛躍。一、更新觀念，為經濟發(fā)展注入活力科學發(fā)展觀是黨中央領導核心關于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是指導新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想?？傊?，在創(chuàng)優(yōu)爭先系列活動中，我支部黨員同志從自身定位出發(fā)，以務實的態(tài)度和飽滿的熱情展現出創(chuàng)優(yōu)爭先的勁頭，把創(chuàng)優(yōu)爭先活動與每一個黨員各自崗位特點相結合，與專業(yè)建設結合，與人才培養(yǎng)和服務社會相結合，與加強師資隊伍、整合科研隊伍相結合，與教書育人，改進師德師風相結合，努力在教學與管理工作中踐行創(chuàng)優(yōu)目標，取得了一定的成效。參加校內外的各種競賽活動，不僅是創(chuàng)優(yōu)爭先活動的組成部分，也是充分發(fā)揮黨員先模作用的有效載體。繼前年參加全省首屆大學生旅游技能大賽榮獲一等獎、二等獎、三等獎等優(yōu)異成績，去年我專業(yè)學生參加三明市“導游之星”大獎賽榮獲十佳“導游之星”稱號，今年4月，組織兩位同學參加了南京舉辦的“神州視景杯”全國第二屆旅游院校服務技能(導游服務)大賽，獲得兩個三等獎的好成績及“景德鎮(zhèn)”杯全國優(yōu)秀導游員稱號，兩位老師同時被授予“優(yōu)秀指導教師”稱號。專業(yè)黨支部建立相應的學生臨時檔案，派員定期到企業(yè)了解學生的實習、學習情況，與企業(yè)、學生多方保持密切聯系，關心學生的衣食起居及思想情況，對有困難的學生適時安撫，鼓勵，對學生開展思想教育及觀念培養(yǎng)，助其調整心態(tài)，轉變就業(yè)觀念。黨員教師深入企業(yè)經營環(huán)境，與企業(yè)近距離接觸，多方位收集企業(yè)經營管理、工作流程、技術標準、人才需求、學生表現及實習反饋等信息，掌握生產管理一線的前沿動態(tài)，以便及時發(fā)現、總結現有教學存在的不足，針對薄弱環(huán)節(jié)，適時調整、改革教學方法，改進教學內容，加強專業(yè)教師實踐技能及教學基本功。今年8月間009級多位同學赴晉江寶龍、金瑪、廈門翔鷺等五星級大大酒店展開為期一個半月的暑期社會實踐，安排至餐飲部、前廳部、客房部、康樂部等面向賓客的一線部門提供服務，或在三明國旅、康輝等知名旅行社擔任實習導游，參與省內外多個團隊，多條線路的導游服務工作。二、以生為本，著力培養(yǎng)學生實際管理能力和服務技能在校內課堂及課外，教師黨員樹立全局意識和奉獻精神，發(fā)揮傳幫帶扶作用，走在前，做表率，利用現有的實驗及教學設備，加強對學生對象有關企業(yè)經營管理、導游實務、酒店服務員等崗位的職業(yè)技能輔導和培訓，緊密結合當前專業(yè)發(fā)展特色及旅游企業(yè)實際情況，有針對性地引導學生將課堂知識應用于實際工作中?，F將有關情況匯報如下：一、增強育人意識，創(chuàng)新服務于教學實踐載體支部全體黨員通過認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的重要講