【正文】 2 21:54:54近年來(lái)，淮南市地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，地方稅收收入也隨之出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收收入呈現(xiàn)出良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。黨的執(zhí)政能力首先表現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。在以人為本的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。稅收工作面臨著許多新情況新問(wèn)題重點(diǎn)是突破組織收入工作上一些傳統(tǒng)思維定勢(shì)，進(jìn)一步確立組織稅收收入與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的指導(dǎo)思想。稅收收入是衡量稅收工作的重要指標(biāo)，但不是根本指標(biāo)，更不是唯一的指標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，在某種意義上說(shuō)，就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。要加大政策研究力度，努力提高運(yùn)用稅收政策手段扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因此，運(yùn)用稅收調(diào)控手段是政府宏觀調(diào)控的重要方面。如稅務(wù)部門(mén)本身對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、指導(dǎo)工作是否到位，有無(wú)死角；稅收優(yōu)惠的管理程序、相關(guān)制度、辦理手續(xù)等是否過(guò)于復(fù)雜、審批權(quán)限是否過(guò)于集中；是否存在個(gè)別地方囿于財(cái)政承受能力、稅收任務(wù)壓力，對(duì)企業(yè)該享受的稅收優(yōu)惠政策不及時(shí)兌現(xiàn)的問(wèn)題；是否存在由于企業(yè)稅收籌劃工作不到位而影響稅收優(yōu)惠政策落實(shí)問(wèn)題等?？捎行Т龠M(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們可以降低某些行業(yè)的稅率、相應(yīng)提高稅種的起征點(diǎn)，達(dá)到減稅讓利的目的，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的投資和消費(fèi)能力。（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)⒈合理的所得稅稅制可以鼓勵(lì)企業(yè)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)投資，我們?cè)趦?yōu)化所得稅制時(shí)，應(yīng)充分考慮效率與公平的原則內(nèi)外資企業(yè)所得稅制應(yīng)盡快統(tǒng)一，低稅率所得稅有利于吸引外資，有利于抑制資本的外流，我們?cè)谠O(shè)計(jì)所得稅時(shí)，應(yīng)深入理解公平的含義，鼓勵(lì)投資，鼓勵(lì)企業(yè)家提升內(nèi)資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在個(gè)人所得稅設(shè)計(jì)上，應(yīng)注意稅收對(duì)人才流動(dòng)的影響，創(chuàng)造吸引人才和留住人才的機(jī)制，儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。⒊適時(shí)調(diào)整稅率。⒋各稅種的起征點(diǎn)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)提高，改變過(guò)去起征點(diǎn)一經(jīng)確立，十年、二十年不變的傳統(tǒng)做法隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的提高，提高個(gè)人所得稅免征額度，實(shí)現(xiàn)人均收入的全面提高。（三）適當(dāng)放寬國(guó)家對(duì)稅收政策立法的絕對(duì)控制，在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上給予地方一定的補(bǔ)充立法權(quán)。四、走出誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控首先，稅收的主要作用就是組織財(cái)政收入和通過(guò)組織收入作用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，從而調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。我們要求稅收有調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，就必須給稅收發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境，提高稅收的社會(huì)適應(yīng)度，正確給稅收定位進(jìn)一步提高稅收的地位。稅收調(diào)控作用必須在依法治稅的前提下進(jìn)行。綜上所述，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面稅收優(yōu)惠政策的力度要受到政府財(cái)力的限制，另一方面優(yōu)惠政策的實(shí)施會(huì)在某種程度上靠區(qū)別對(duì)待來(lái)進(jìn)行，這必然導(dǎo)致納稅人之間稅負(fù)不公，不利于稅收調(diào)節(jié)的實(shí)施。對(duì)稅收政策的每一個(gè)細(xì)節(jié)均加以控制不利于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方就享有地方稅的一定的立法權(quán)，建議對(duì)一些更有利于進(jìn)行宏觀調(diào)控的稅種中央可以適當(dāng)給予地方一定的增設(shè)條款權(quán)。目前，我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)制不健全、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的職工負(fù)擔(dān)過(guò)重，已成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的最大障礙之一，因此應(yīng)盡快開(kāi)征社會(huì)保障稅，解脫企業(yè)的職工負(fù)擔(dān)，激活國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)和政治的必然要求。如娛樂(lè)業(yè)稅率（）設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)為抑制高消費(fèi)，但現(xiàn)今的大部分娛樂(lè)業(yè)已經(jīng)成為大眾消費(fèi)型活動(dòng)，繼續(xù)沿用高稅率已經(jīng)違背了立法初衷。我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)對(duì)社會(huì)的重要意義和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的社會(huì)屬性，準(zhǔn)確劃分財(cái)產(chǎn)類(lèi)型，我們主張僅對(duì)國(guó)家資源類(lèi)的財(cái)產(chǎn)，如土地等征稅，有效提高財(cái)產(chǎn)類(lèi)資源的利用水平。減稅的具體措施可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要制定，如可以適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)、減少稅率檔次、合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上降低所得稅稅率、加速折舊、適應(yīng)人民文化生活水平的提高降低娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的地區(qū)給予投資的稅收優(yōu)惠等。（三）涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁針對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)情況，以優(yōu)惠政策待遇，如減、免稅收或延期納稅等手段幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的維持和擴(kuò)大，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，研究制定好支持和促進(jìn)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，如支柱產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)扶持政策、下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)扶持政策、社會(huì)影響較大且人們比較關(guān)注的稅收政策問(wèn)題等，刺激生產(chǎn)、消費(fèi)和投資，特別是刺激民間投資的增加，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利用稅收調(diào)控手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總目標(biāo)。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面的稅收調(diào)控，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控時(shí)，往往運(yùn)用一定的稅收政策來(lái)實(shí)現(xiàn)即定的目標(biāo)。稅收環(huán)境是經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的重要方面，從這個(gè)意義上講，稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。因此，稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加深對(duì)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的全面理解，樹(shù)立大局意識(shí)，找準(zhǔn)位置，把正確地發(fā)揮稅收職能作用與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使稅收工作在增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等方面發(fā)揮更大的作用。另一方面要注意研究稅收政策對(duì)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性空間，提出行之有效的扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。（一）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的提出，也體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)新的飛躍。一、更新觀念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力科學(xué)發(fā)展觀是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想?？傊?，在創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先系列活動(dòng)中，我支部黨員同志從自身定位出發(fā)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和飽滿的熱情展現(xiàn)出創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的勁頭，把創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)與每一個(gè)黨員各自崗位特點(diǎn)相結(jié)合，與專業(yè)建設(shè)結(jié)合，與人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，與加強(qiáng)師資隊(duì)伍、整合科研隊(duì)伍相結(jié)合，與教書(shū)育人，改進(jìn)師德師風(fēng)相結(jié)合，努力在教學(xué)與管理工作中踐行創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，取得了一定的成效。參加校內(nèi)外的各種競(jìng)賽活動(dòng)，不僅是創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)的組成部分，也是充分發(fā)揮黨員先模作用的有效載體。繼前年參加全省首屆大學(xué)生旅游技能大賽榮獲一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)等優(yōu)異成績(jī)，去年我專業(yè)學(xué)生參加三明市“導(dǎo)游之星”大獎(jiǎng)賽榮獲十佳“導(dǎo)游之星”稱號(hào)，今年4月，組織兩位同學(xué)參加了南京舉辦的“神州視景杯”全國(guó)第二屆旅游院校服務(wù)技能(導(dǎo)游服務(wù))大賽，獲得兩個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績(jī)及“景德鎮(zhèn)”杯全國(guó)優(yōu)秀導(dǎo)游員稱號(hào)，兩位老師同時(shí)被授予“優(yōu)秀指導(dǎo)教師”稱號(hào)。專業(yè)黨支部建立相應(yīng)的學(xué)生臨時(shí)檔案，派員定期到企業(yè)了解學(xué)生的實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)情況，與企業(yè)、學(xué)生多方保持密切聯(lián)系，關(guān)心學(xué)生的衣食起居及思想情況，對(duì)有困難的學(xué)生適時(shí)安撫，鼓勵(lì)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想教育及觀念培養(yǎng)，助其調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。黨員教師深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，與企業(yè)近距離接觸，多方位收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才需求、學(xué)生表現(xiàn)及實(shí)習(xí)反饋等信息，掌握生產(chǎn)管理一線的前沿動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)現(xiàn)有教學(xué)存在的不足，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)調(diào)整、改革教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)專業(yè)教師實(shí)踐技能及教學(xué)基本功。今年8月間009級(jí)多位同學(xué)赴晉江寶龍、金瑪、廈門(mén)翔鷺等五星級(jí)大大酒店展開(kāi)為期一個(gè)半月的暑期社會(huì)實(shí)踐，安排至餐飲部、前廳部、客房部、康樂(lè)部等面向賓客的一線部門(mén)提供服務(wù)，或在三明國(guó)旅、康輝等知名旅行社擔(dān)任實(shí)習(xí)導(dǎo)游，參與省內(nèi)外多個(gè)團(tuán)隊(duì)，多條線路的導(dǎo)游服務(wù)工作。二、以生為本，著力培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際管理能力和服務(wù)技能在校內(nèi)課堂及課外，教師黨員樹(shù)立全局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮傳幫帶扶作用，走在前，做表率，利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)及教學(xué)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生對(duì)象有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、導(dǎo)游實(shí)務(wù)、酒店服務(wù)員等崗位的職業(yè)技能輔導(dǎo)和培訓(xùn)，緊密結(jié)合當(dāng)前專業(yè)發(fā)展特色及旅游企業(yè)實(shí)際情況，有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)生將課堂知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、增強(qiáng)育人意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)于教學(xué)實(shí)踐載體支部全體黨員通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講