【正文】 第一篇：城市水利工程設(shè)備管理中存在的問題與對策城市水利工程設(shè)備管理中存在的問題與對策摘 要：隨著城市水利工程建設(shè)的發(fā)展，水利工程安裝使用的設(shè)備也隨之大量增加，無論設(shè)備品種、性能、技術(shù)含量等有很大提高。為了保證水利工程的運行質(zhì)量，設(shè)備管理工作是重中之重。然而城市水利工程在設(shè)備管理工作中受到一些因素制約，還存在一些問題，直接影響水利工程正常運行。根據(jù)阜新市細河景區(qū)水利工程運行實踐，本文對城市水利工程設(shè)備管理中存在的問題進行探討。關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)備管理；問題；對策DOI：細河是流經(jīng)阜新市城區(qū)的唯一河流，屬于大凌河下游左側(cè)的最大支流[1]，阜新市城區(qū)沿河而建，地勢低平，易受洪水頂托，排水不暢，甚至倒灌，易形成城區(qū)內(nèi)澇。洪澇災害制約社會經(jīng)濟發(fā)展，嚴重影響城市防洪安全和生態(tài)環(huán)境。阜新市政府全面開展了細河水利工程建設(shè)，已初步形成了由干支流堤防、蓄水及生態(tài)工程建設(shè)組成的阜新城區(qū)防洪體系。細河城市中心段防洪標準達到百年一遇。蓄水工程概況，范圍內(nèi)建成橡膠壩12座。，這些梯級橡膠壩能夠最大限度地攔蓄過境水量，水面面積188萬平方米，總蓄水量235萬立方米[2]。建成后發(fā)揮了削減洪峰、蓄滯洪水、增加水景觀的作用，有效增加了兩岸的空氣濕度，改善了區(qū)域小氣候。存在問題隨著城市水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，水利工程作用不僅局限于簡單的蓄水河防洪，新成立的水利工程主管單位也向城市公共事業(yè)方面轉(zhuǎn)移，而擺在管理單位面前的難題是如何正確對待和處理好設(shè)備壽命周期內(nèi)全程管理與事業(yè)單位行政管理之間的矛盾。由于管理水平不高，導致工程運行中設(shè)備問題不斷出現(xiàn)，由于沒有及時按計劃維護、檢查、修理，導致問題嚴重時造成停機或事故。日積月累設(shè)備的故障更嚴重更復雜，維修成本也越提高。影響工程運行可靠性。經(jīng)過分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要因素有。 輕視設(shè)備維護投入水利部門重視工程中堤壩護坡管理，而主管部門重視園林綠化軟環(huán)境建設(shè)。普遍輕視設(shè)備管理，忽略了設(shè)備安全性對整個工程運轉(zhuǎn)的重要性。明顯存在著重更改大修，輕預防維護。當政府撥款有限時，主管領(lǐng)導認為設(shè)備沒有故障，當其他經(jīng)費超支時就會出現(xiàn)占用設(shè)備維護費現(xiàn)象。久而久之設(shè)備運行維護欠賬嚴重時會影響整個水利工程正常使用，造成更大經(jīng)濟損失。 銜接不利設(shè)備管護責任不落實設(shè)備前期管理與后期運行管理常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，通常設(shè)備的購置是由建設(shè)方負責，而建設(shè)方由于資金問題緊張時，單純追求利益最大化，而減少設(shè)備前期投入，時常發(fā)生購置設(shè)備質(zhì)量差的現(xiàn)象。建管雙方缺乏溝通交接混亂，常出現(xiàn)設(shè)備原始技術(shù)資料丟失或與實物不符現(xiàn)象，造成后期設(shè)備維修時出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，增加管理難度和運行成本[4]。管理單位行政級別低，因為河流經(jīng)過地方主管部門多，容易形成九龍治水局面。設(shè)備操作多數(shù)雇傭臨時工，由于責任心不強文化程度不高，而且沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓，容易造成設(shè)備維護缺失。 規(guī)程制度不健全由于執(zhí)行的設(shè)備管理規(guī)范是參照橡膠壩操作規(guī)程制定的，對工程設(shè)備管理指導性不強，針對設(shè)備的檢修和維護保養(yǎng)而制定的規(guī)章制度可操作性不強，概括性條款多實際執(zhí)行標準不明確。已不能適應(yīng)工程設(shè)備管理的需要。城市水利設(shè)備管理意見與對策 參與建設(shè)優(yōu)選設(shè)備城市水利建設(shè)要具有長期發(fā)展計劃一定要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，要強化設(shè)備前期管理成本的控制。設(shè)備管理單位應(yīng)對已建成工程中設(shè)備的使用情況進行總結(jié)，在新建設(shè)工程中積極與建設(shè)、設(shè)計單位進行溝通，在設(shè)備選擇上參與建議。建立科學的設(shè)備選購評價和招投標體系[3]。在優(yōu)先考慮自動化、智能化設(shè)備的同時，還應(yīng)考慮設(shè)備的可靠性、節(jié)能性和安全性。 建立設(shè)備管理機構(gòu)加強技術(shù)培訓細河城市段水利工程投入運行后，為加強兩岸景觀建設(shè)和管理建立了細河景區(qū)。由市園林處成立細河景區(qū)管理所直接管理。景區(qū)內(nèi)八座橡膠壩都設(shè)有管理泵房安排專人管理。為了提高管理水平，打造一支現(xiàn)代化知識型設(shè)備管理技術(shù)團隊，管理部門增設(shè)了專業(yè)技術(shù)崗，聘請工程師。學習設(shè)備管理培訓課程，通過互聯(lián)網(wǎng)了解最新最前沿的設(shè)備管理理念。景區(qū)管理所打破專業(yè)界限，對以前是園林綠化工種的設(shè)備操作人員通過專業(yè)技術(shù)講座，提高理論水平，通過維修實習提高設(shè)備維修人員的實際動手操作能力。 完善制度建立設(shè)備檔案設(shè)備檢查，維修，保養(yǎng)等規(guī)章制度的建立要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，要符合時代的發(fā)展，貼近實際，簡明扼要，便于執(zhí)行。設(shè)備管理人員也要參加規(guī)程制定和修改，水利設(shè)備根據(jù)工況不同制定枯水期和汛期不同的規(guī)章制度。設(shè)備日常運行，大中小修，安檢保養(yǎng)等工作必須根據(jù)制度完成。同時做好筆記，通過技術(shù)指標統(tǒng)計分析反應(yīng)設(shè)備運行狀況，建立設(shè)備檔案。 確保設(shè)備維護保養(yǎng)經(jīng)費投入設(shè)備管護經(jīng)費是設(shè)備管理的血液。設(shè)備維護資金投入和節(jié)約工程運轉(zhuǎn)所需資金成正比，管理單位應(yīng)開源節(jié)流，不應(yīng)一味節(jié)省設(shè)備維護資金的方法節(jié)約費用，而降低設(shè)備的完好率。設(shè)備維護保養(yǎng)的最終目的是能保障整個水利工程能正常運行，維護保養(yǎng)設(shè)備是在設(shè)備正常工作時有計劃有準備進行的技術(shù)措施，防患于未然。管理單位在維修技術(shù)不足時，要走出去請進來，最好在初期采購時選擇能終身保修的設(shè)備供應(yīng)廠家，對專業(yè)設(shè)備的維修，也可通過商業(yè)化運作方式招標完成，還要加強與大專院校和科研單位的合作。結(jié)語面對城市水利工程管理部門職能轉(zhuǎn)換后，設(shè)備管理工作中財政投入與社會效益之間出現(xiàn)的新問題。雖然主管部門積累了一些經(jīng)驗，為了適應(yīng)水利工作現(xiàn)代化的需要，還需不斷改進工作方法，為水利工程安全運行提供有效保障。參考文獻：[1]鄭國鋒，董桂華，齊平，[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2013（06）：1516，57.[2][J].水利建設(shè)與管理，2015（09）：6567.[3][J].陜西水利，2008（04）：2123.[4][J].裝備制造技術(shù)，2009（09）：：馬紅巖（1979），男，本科，工程師，主要從事：橡膠壩的運行與管理。第二篇：城市社區(qū)管理中存在的問題與對策內(nèi)容摘要：城市社區(qū)是城市社會的組成部分,隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城市化進程的加速,城市社區(qū)在社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用日益凸顯,城市社區(qū)管理已經(jīng)成為中國社會發(fā)展中的一個戰(zhàn)略性問題。分析城市社區(qū)的特點,總結(jié)城市社區(qū)管理與改革的經(jīng)驗,認識加強和改善城市社區(qū)工作的意義,是我國城市化進程中的重要課題。本文主要結(jié)合昌平區(qū)社區(qū)管理實際情況，從觀念、職能、體制等方面深刻分析了城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對有關(guān)問題提出了相應(yīng)解決對策。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)社區(qū)管理管理體制民主自治城市社區(qū)管理中存在的問題與對策一、當前城市社區(qū)管理面臨的主要問題近年來，昌平區(qū)對城市社區(qū)管理體制和管理方式進行了有益的探索，取得了明顯的成效。但從社區(qū)管理的現(xiàn)狀和客觀需要來看，還存在著不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）管理思維與觀念不能相適應(yīng)，責權(quán)利不夠明確。目前，昌平區(qū)一些社區(qū)組織機構(gòu)主要由原來的村“兩委會”轉(zhuǎn)變而來，其管理思維和管理方法仍不同程度的沿用原村上的管理模式，管理思維與觀念不能適應(yīng)新型社區(qū)發(fā)展的需要，存在著一定的過渡思想和畏難情緒。大量的行政工作、紛繁的社會事務(wù)、復雜的拆遷糾紛和善后問題以及各種檢查評比等都擺在社區(qū)管理干部的面前，使社區(qū)干部背負了太多的責任，但社區(qū)經(jīng)費普遍比較緊張、開支困難，權(quán)責不對等，有些工作不被群眾了解，受到指責、舉報等因素，使一些社區(qū)干部工作積極性大受影響。加之一些政策得不到及時有效落實，自身的一些利益得不到有效的保障，造成了一部分社區(qū)干部存在“做一天和尚撞一天鐘”的過渡思想。（二）管理體制與機制不夠順，管理能力有待提高。一是社區(qū)行政管理機構(gòu)設(shè)臵滯后。根據(jù)調(diào)查了解，目前，有些已經(jīng)入住的社區(qū)尚未建立新的社區(qū)居委會，仍由原村委會管理各自居民，管理起來十分不順；二是新舊社區(qū)過渡不夠完滿，新舊社區(qū)的關(guān)系錯綜復雜，管理上出現(xiàn)混亂和諸多矛盾。三是提前介入不及時，缺乏明確、系統(tǒng)的計劃、措施和一個適合社區(qū)居民特點的、比較健全的管理體制和管理模式；四是一些社區(qū)干部在管理經(jīng)驗、管理水平和管理能力等方面與城市社區(qū)相比，還存在一定的差距。（三）集體資產(chǎn)經(jīng)營處臵不夠規(guī)范，使集體經(jīng)濟發(fā)展受阻。據(jù)調(diào)查了解到，由于量化困難、擔心引發(fā)糾紛等原因，目前昌平區(qū)有些社區(qū)集體資產(chǎn)并沒有進行清產(chǎn)核資、量化到人。同時，社區(qū)干部既負責社會事務(wù)，又負責新型集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理。入住新社區(qū)后，由于行政隸屬關(guān)系發(fā)生變化，多數(shù)居民認為原社區(qū)領(lǐng)導缺乏一些行政約束，擔心自己的權(quán)益受到損害，對原有集體資產(chǎn)的經(jīng)營處臵存在疑慮。同時，一批配套經(jīng)營性設(shè)施以成本價轉(zhuǎn)讓給新型集體經(jīng)濟組織，這些設(shè)施包括底層商鋪、集中商業(yè)樓、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園等，如何分配、經(jīng)營好這些設(shè)施，居民都十分關(guān)注。同時，集體經(jīng)濟發(fā)展遇到困難：一是積累減少，支出增大，難以發(fā)展。過去大多數(shù)集體經(jīng)濟收入主要靠招商引資和土地流轉(zhuǎn)收益，但可支配的集體土地量大大減少，使招商經(jīng)濟和土地流轉(zhuǎn)收益大受影響，積累減少，發(fā)展壯大面臨困難；二是經(jīng)營者素質(zhì)不高和缺乏競爭意識，有的社區(qū)還沒有一個明確的發(fā)展目標或較好的發(fā)展項目；三是土地等政策方面的障礙限制發(fā)展，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展難以實現(xiàn)實質(zhì)性的突破；四是部分居民由于自身觀念、素質(zhì)和能力問題，很多居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)較困難，如果新居房屋出租、集體經(jīng)濟分紅、社會保障不能及時跟上，部分居民會出現(xiàn)生活困難。五是有些社區(qū)的公共經(jīng)費來源渠道、出依據(jù)、經(jīng)費管理還沒有相關(guān)政策的明確規(guī)定，致使一些公共事務(wù)經(jīng)費收支無章可循。（四）公共服務(wù)設(shè)施不配套，居民難以適應(yīng)物業(yè)管理服務(wù)。由于多種原因，部分小區(qū)的市政配套設(shè)施還不夠完善，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進度緩慢，給新入居居民生活帶來極不方便。長期以來，農(nóng)民都是自己承擔自家及周圍的清潔衛(wèi)生，已形成傳統(tǒng)習慣，又加之他們收入不高以及其他一些原因，對于要繳費請人打掃清潔衛(wèi)生“出錢買服務(wù)”式的小區(qū)物業(yè)管理的做法目前難以適應(yīng)，因而出現(xiàn)以各種借口不交物管費、垃圾清運費、停車費，甚至不交水電費的情況。同時，由于居民缺乏一些公共觀念，行為習慣比較差，破墻開店、亂搭亂建、侵占公共空間、亂扔垃圾、不遵守物業(yè)管理規(guī)定等現(xiàn)象比較普遍。另外，新居工程物業(yè)管理配套設(shè)施標準不統(tǒng)一，新居保修期后的維修基金落實不夠到位，這都給社區(qū)的物業(yè)管理帶來了困難。（五）矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，使治安問題日益加重。大規(guī)模地拆遷和實施集中居住，農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，跨社區(qū)甚至跨街道的居民入主一個集中居住小區(qū)，農(nóng)民落后的觀念、較低的素質(zhì)以及行為習慣、生活方式等短時期內(nèi)難以改變和適應(yīng)。同時，集中居住后一些居民因為就業(yè)困難、收入暫時性下降等因素產(chǎn)生了不穩(wěn)定情緒，加之教育、引導、社區(qū)服務(wù)等工作未能及時跟上，居民對集中居住新社區(qū)的認同度不高、歸宿感不強，使管理難度增大。再加上新社區(qū)用于出租的房屋比較多，外來人口大量涌入，使引發(fā)的矛盾不斷呈上升趨勢，小區(qū)秩序、治安受到了極大的影響。二、進一步加強城市社區(qū)管理的對策和建議（一）搞好調(diào)研，摸清情況，完善制度。據(jù)調(diào)查了解，目前昌平區(qū)社區(qū)情況比較復雜，大體上有六種情況：一是政府統(tǒng)一規(guī)劃土地，統(tǒng)一修建，全部由農(nóng)民居住而形成的社區(qū)；二是政府統(tǒng)一規(guī)劃土地，統(tǒng)一修建，一部分由農(nóng)民居住，一部分對外出售，而形成的社區(qū)；三是政府指定土地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，部分樓盤由農(nóng)民所有，其余由開發(fā)商對外出售而形成的社區(qū)；四是村委（社區(qū)）會經(jīng)過政府批準同意