【正文】 昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)騰飛大道主車道可行性研究報(bào)告 第一章 ? 總 ? 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱：昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)騰飛大道主車道建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì)：新建 建設(shè)單位：昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容 （一）建設(shè)地點(diǎn)：昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) （二）投資規(guī)模： 工程總投資 萬(wàn)元， 其中：援疆資金 萬(wàn)， 昌吉高新區(qū)財(cái)政投資 萬(wàn)元。 （三）建設(shè)內(nèi)容： 騰飛大道機(jī)動(dòng)車道：寬度 13m。東起吉祥路，西至經(jīng)七路；全長(zhǎng) . （四）建設(shè)期限：一年。（ ） ? 可行性研究編制單位：中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究院新疆分院 項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 ???? 昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由建成區(qū)和新區(qū)組成，其中：建成區(qū)位于昌吉市城區(qū)西南隅，與市區(qū)毗鄰，規(guī)劃面積 25 平方公里，建成面積 平方公里，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 億元。新區(qū)位于昌吉市以西 12 公里，規(guī)劃面積 34 平方公里，于 2021 年由深圳規(guī)劃院 完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，分啟動(dòng)區(qū)、二區(qū)、三區(qū)、南區(qū)進(jìn)行建設(shè)。近年來(lái)，昌吉高新區(qū)在軟硬環(huán)境的建設(shè)上，已先后投資 億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，完成了綜合服務(wù)區(qū)和食品制造區(qū)、機(jī)械制造區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、新型建材區(qū)、高新技術(shù)區(qū)五大功能區(qū)的“六通一平”和綠化建設(shè)，使新區(qū)的開發(fā)利用土地達(dá)到了 12 平方公里，初步實(shí)現(xiàn)了“園區(qū)道路等級(jí)提高、市政供應(yīng)設(shè)施到位、生活服務(wù)設(shè)施配套、園林綠化景觀大改觀”的四大新突破。目前啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達(dá)到“六通一平”。 昌吉高新區(qū)位于烏昌核心區(qū)域，烏昌地區(qū)總?cè)丝诮?500 萬(wàn)，是新疆最大的消費(fèi)市場(chǎng)和物流聚散地，建有 烏拉斯臺(tái)國(guó)家一類口岸和亞中商城國(guó)家二類通商口岸，可以最大限度的接收其能量輻射、經(jīng)濟(jì)延伸和科技依托，現(xiàn)已成為新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶最具發(fā)展活力的投資熱點(diǎn)。優(yōu)惠的投資政策和優(yōu)良的投資環(huán)境已構(gòu)成俯仰西北接軌中亞的絕佳平臺(tái)。 高新區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè) 300 余家，先后吸引了世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)和行業(yè)10 強(qiáng)，來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、菲律賓、新加坡、哈薩克斯坦以及港、澳、臺(tái)等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)前來(lái)投資，工業(yè)門類涉及食品、建材、機(jī)電生產(chǎn)、機(jī)械制造、生物工程等領(lǐng)域，形成了食用油、番茄醬、乳制品、生物飼料、醫(yī)藥保健品等一批知名品牌 產(chǎn)品。目前以機(jī)電制造業(yè)為代表的特變電工、潞安集團(tuán)、以石油化工業(yè)為代表的藍(lán)山屯河、以農(nóng)副產(chǎn)品加工制造為代表的世界 500 強(qiáng)企業(yè)農(nóng)標(biāo)普瑞納（新疆）飼料公司、以食品制造業(yè)為代表的新加坡益海糧油集團(tuán)公司、北京匯源集團(tuán)有限公司、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司、上好佳（中國(guó)）有限公司、寧波沁園集團(tuán)有限公司等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)已經(jīng)成為昌吉高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。 西部大開發(fā)為昌吉高新區(qū)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，高新區(qū)今后的發(fā)展目標(biāo)是：以招商引資為中心，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持從新疆實(shí)際出發(fā)，把昌吉高新區(qū)建成天山北坡經(jīng) 濟(jì)帶現(xiàn)代制造業(yè)中心、烏昌都市區(qū)的工業(yè)基地、使昔日荒僻之地，日益成為新疆地區(qū)的投資熱土。 編制依據(jù) （ 1） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策的通知》； （ 2）國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 11 號(hào)文件； （ 3） 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》； （ 4）《福建省新一輪對(duì)口支援新疆昌吉州綜合規(guī)劃》（ 2021― 2021）； （ 5）國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于“全國(guó)對(duì)口支援新疆工作”有關(guān)會(huì)議、文件和講話精神； （ 6）《福建省新一輪對(duì)口支援新疆工作管理辦法（試行）》； （ 7）《昌 吉州國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃》； （ 8）《昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（ 20212030）； （ 9）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； （ 10）委托方提供的其他資料； （ 11）《昌吉市 2021 年統(tǒng)計(jì)年鑒》。 研究的范圍及內(nèi)容 （ 1）項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與將來(lái)發(fā)展的分析預(yù)測(cè)； （ 2）項(xiàng)目影響區(qū)交通系統(tǒng)和道路網(wǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查分析； （ 3）項(xiàng)目建設(shè)的必要性、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃； （ 4）建設(shè)條件的調(diào)查分析； （ 5）主體工程方案設(shè)計(jì)； （ 6）工程量及投資估算； （ 7）工程設(shè)施方案及工期安排； （ 8）資 金籌措； （ 9）環(huán)境評(píng)估； （ 10）綜合評(píng)價(jià)； 主要研究結(jié)論 委托書下達(dá)后，我院項(xiàng)目組根據(jù)委托書和合同的要求編寫了外業(yè)工作大綱，并按大綱計(jì)劃赴昌吉市開發(fā)區(qū)進(jìn)行全面社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查。對(duì)擬建道路沿線地形、地質(zhì)、水文、氣象、交通量情況、現(xiàn)有道路的使用情況及主要工程量等逐段進(jìn)行了勘察。分別作了比較論證，最終確定了道路的起、終點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案。外業(yè)調(diào)查中，項(xiàng)目組得到了昌吉高新區(qū)管委會(huì)、昌吉高新區(qū)建設(shè)局等部門的大力支持，并就路線方案、道路建設(shè)等相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成了一致意見(jiàn)。 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)和 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大政方針，符合中央新時(shí)期新疆工作的總體部署及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是增強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑，是招商引資興業(yè)、實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的必要條件。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)將改變高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境狀況，為將園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)以一、二類工業(yè)為主，集科研與開發(fā)、生產(chǎn)與制造、銷售與服務(wù)職能于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)型、花園式綜合性園區(qū)創(chuàng)造必要的條件。 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)對(duì)提高高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)、改善及提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏蕉季哂兄匾饬x。 （ 4）項(xiàng)目建設(shè)具有良好的內(nèi)外部環(huán)境，各級(jí)政府十 分關(guān)心昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，對(duì)昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)給予了各方面的支持，項(xiàng)目的建設(shè)特別得到了福建省新一輪對(duì)口支援新疆工作的大力支持。 （ 5）項(xiàng)目潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、輻射和帶動(dòng)作用較強(qiáng)，對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的推進(jìn)作用。項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的。 本報(bào)告通過(guò)認(rèn)真分析研究，認(rèn)為高新區(qū)所處地――昌吉市地理位置等自然條件優(yōu)越，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，建設(shè)材料來(lái)源豐富，運(yùn)輸條件極其便利，具備良好的工程建設(shè)條件。 第二章 ?項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 ?項(xiàng)目建設(shè)的背景 新疆是中華人民共和國(guó)的不 可分割的重要組成部分，新疆各族人民是全國(guó)各民族大家庭的重要組成成員，新疆的發(fā)展、穩(wěn)定和民生得到黨中央和各級(jí)人民政府的關(guān)心。 ??? 新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，在中央和全國(guó)各地大力支持下，新疆各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，使天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。新疆進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。但由于歷史、自然等多方面原因，新疆發(fā)展和穩(wěn)定仍然面臨許多特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，新疆正處在發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期。加快新疆發(fā)展、維護(hù)新疆穩(wěn)定，得到了黨、國(guó)家和全國(guó)各地的大力支持， 全國(guó)援助新疆的工作開始已經(jīng)十多年，對(duì)加快新疆的發(fā)展起到了重要的作用。為加快新疆實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的進(jìn)程、解決新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨的特殊困難、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展， 2021 年 3 月 29 日至 30 日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開，這次會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于組織開展新一輪對(duì)口支援新疆工作的重要決策，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口支援新疆工作進(jìn)行動(dòng)員部署。 ? 2021 年 5 月 17 日至 19 日，中央新疆工作座談會(huì)召開。溫家寶總理深情的表示；“要舉全國(guó)之力，把新疆這塊偉大祖國(guó)的寶地建設(shè)得更加 美好?！边@是新疆全面建設(shè)小康社會(huì)的又一次重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 ,也是昌吉市加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。 2021 年 5 月 26 日至 27 日，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在烏魯木齊召開，研究部署貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神。 上述三會(huì)出臺(tái)了一系列支持新疆發(fā)展和長(zhǎng)治久安的特殊政策，區(qū)、州黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議又緊密結(jié)合區(qū)情、州情，提出了貫徹落實(shí)三會(huì)精神的重要舉措。加之福建省對(duì)昌吉的全面援助，為昌吉大發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。 按照中央的決策部署，福建省從 1999 年起開始對(duì)口援助昌吉州，先后派出4 批 165 名 優(yōu)秀干部，大力開展智力、人才、資金、項(xiàng)目、技術(shù)并重的綜合援助，累計(jì)無(wú)償援助各類資金和物資達(dá) 3 億元，其中資金 億元，招商引資到位資金 億元，先后援建了一大批公益設(shè)施項(xiàng)目和希望學(xué)校，引進(jìn)了一批企業(yè)集團(tuán)落戶昌吉州發(fā)展，幫助昌吉州培訓(xùn)黨政干部、各類專業(yè)技術(shù)人才 3100 人，昌吉州先后選派 440 名干部在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。特別是第四批援疆工作隊(duì)以實(shí)施“情暖昌吉十個(gè)一”活動(dòng)為載體，廣泛開展形式多樣的援疆活動(dòng)，僅―年多時(shí)間到位各類援助資金 億元，啟動(dòng)援建項(xiàng)目 94 個(gè)。以上援助對(duì)鞏固和發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)、推進(jìn) 新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了很大貢獻(xiàn)。按照中央部署和要求，福建省新一輪對(duì)口援疆 5 年將累計(jì)籌措財(cái)政資金 億元，繼續(xù)對(duì)口支援昌吉州六縣 市 和昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，堅(jiān)持 39。資金隨著項(xiàng)目走’的原則，分清輕重緩急，重點(diǎn)投入到基礎(chǔ)設(shè)施、長(zhǎng)期效益的項(xiàng)目上。 促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施對(duì)口援疆工作，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò) 5 年努力，在重點(diǎn)任務(wù)上取得明顯成效；經(jīng)過(guò) 10 年努力，確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的社會(huì)目標(biāo)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是在這一大背景下提出的。 ?項(xiàng)目建設(shè)的必要性 現(xiàn)代園區(qū)的發(fā)展總是希 望具有直接、快速、安全、舒適 、美觀的道路交通。在道路規(guī)劃、設(shè)施、管理、施工中，把道路同園區(qū)交通（機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車），人（行人和司機(jī)）、周圍環(huán)境三者有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮，全面安排，從而使道路交通達(dá)到安全、快速、經(jīng)濟(jì)、便利和舒適的要求，成為園區(qū)重要的組成部分。 園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)的需要 目前，昌吉高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上已經(jīng)形成了 “一區(qū)四園”的發(fā)展格局，由于昌吉高新區(qū)與 4 個(gè)工業(yè)園區(qū)在發(fā)展時(shí)間、發(fā)展定位、發(fā)展速度上均存在著差異，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合各自不同的特點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)與生活設(shè)施 的配套，同時(shí)還要考慮到相互之間的關(guān)聯(lián)性，要從有利于促進(jìn)各園區(qū)企業(yè)集聚效應(yīng)產(chǎn)生的角度，在各自配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，綜合考慮園區(qū)相互間的資源、項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)形成“一區(qū)四園”硬件環(huán)境的統(tǒng)一性和互補(bǔ)性。 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ??? 按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的原則，借助烏昌地區(qū)構(gòu)建“兩大工業(yè)”走廊的戰(zhàn)略布局，以市場(chǎng)化運(yùn)作、合作建園的方式，吸引資本、項(xiàng)目企業(yè)向園區(qū)積聚。在形成一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的良好園區(qū)格局和空間發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)加強(qiáng)人居環(huán)境的開發(fā)建設(shè)提出了更高的要求。 完善 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的需要 高新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是以東西向的主干道和南北向的主路為骨架，園區(qū)道路現(xiàn)狀僅有主干路，次干路嚴(yán)重不足，支路數(shù)量少，密度低。阻礙園區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 . 由機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車大多數(shù)混行，影響道路通行能力。為了提高路網(wǎng)的有效連通，對(duì)園區(qū)路網(wǎng)的完善意義重大。 市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀所存在的問(wèn)題已嚴(yán)重制約了園區(qū)發(fā)展。對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，不僅為居民創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，改善了人民的生活條件，更是促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的催效劑。此項(xiàng)目的實(shí)施，將使高園區(qū)道路有機(jī)的融合在一起，并與312 國(guó)道、烏奎高速公路、北疆鐵路大動(dòng)脈連為 一體，使昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃趨向科學(xué)、合理。 ?項(xiàng)目建設(shè)的可行性 從地理位置、土地等自然資源方面分析項(xiàng)目建設(shè)是可行的 隨著西部大開發(fā)政策的實(shí)施，新疆面臨著加快工業(yè)化建設(shè)的歷史機(jī)遇，以工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代化和城市化是新疆當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。而高新區(qū)在地理位置、土地等自然資源方面具有的優(yōu)勢(shì)使之可以成為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶走廊中最具魅力的一個(gè)園區(qū)，隨著烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，福建對(duì)口援疆的進(jìn)一步深入，高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是十分必要的。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局分析項(xiàng)目建設(shè)是可行的 在天山北 坡經(jīng)濟(jì)帶各城市中，昌吉國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排在第三位，工業(yè)總產(chǎn)值排在第四位，昌吉在經(jīng)濟(jì)上最大的優(yōu)勢(shì)就是工業(yè)，特別是制造業(yè)發(fā)達(dá)，具有發(fā)展制造業(yè)中心和工業(yè)品基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在高新區(qū)，已經(jīng)形成機(jī)電、化工、煤炭、食品加工、紡織、建材、家具制造、非金屬制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。 昌吉具有成為烏昌都市圈最大的先進(jìn)制造業(yè)中心的人文社會(huì)等條件 昌吉是新疆科技、教育和文化事業(yè)比較發(fā)達(dá)、人才素質(zhì)比較高的地區(qū)。全州擁有各類學(xué)校 400 余所，在校學(xué)生數(shù)達(dá)到 20 多萬(wàn)人，