【正文】 第一篇：安徽省2006年事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見安徽省2006年事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》（國人部發(fā)〔2006〕56號）和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕59號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。一、改革的原則（一）貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。（二）適應事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度。（三）建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的工資正常調(diào)整機制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。（四）堅持搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，進一步增強事業(yè)單位活力。（五）實行分級分類管理，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系。二、實施范圍與對象（一）范圍，我省機構(gòu)編制部門確定的下列事業(yè)單位。教育、衛(wèi)生、科學研究事業(yè)單位。文化、藝術(shù)、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)事業(yè)單位。交通、地質(zhì)勘查、測繪、氣象、地震事業(yè)單位。社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房地產(chǎn)管理、物資儲備事業(yè)單位。機關(guān)、團體附屬獨立核算的事業(yè)單位。列入事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會、監(jiān)管機構(gòu)。其他事業(yè)單位。、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，不列入這次事業(yè)單位收入分配制度改革的范圍。（二）對象前款所列范圍的事業(yè)單位中2006年7月1日在冊的正式工作人員。三、實施時間事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，自2006年7月1日起實施。四、崗位績效工資制度的實施（一）實行崗位績效工資制度。事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。（二）崗位工資的實施。崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個等級，管理崗位設(shè)置10個等級，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準。專業(yè)技術(shù)人員按本人現(xiàn)聘用的專業(yè)技術(shù)崗位,執(zhí)行相應的崗位工資標準。具體辦法是:聘用在正高級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行一至四級崗位工資標準，其中執(zhí)行一級崗位工資標準的人員,需經(jīng)人事部批準；聘用在副高級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十三級崗位工資標準。在事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員崗位工資暫按以下辦法執(zhí)行：聘任正高級專業(yè)技術(shù)職務的人員，執(zhí)行四級崗位工資標準；聘任副高級專業(yè)技術(shù)職務的人員，執(zhí)行七級崗位工資標準；聘任中級專業(yè)技術(shù)職務的人員，執(zhí)行十級崗位工資標準；聘任助理級專業(yè)技術(shù)職務的人員，執(zhí)行十二級崗位工資標準；聘任員級專業(yè)技術(shù)職務的人員，執(zhí)行十三級崗位工資標準。待完成規(guī)范的崗位設(shè)置并按規(guī)定核準后，專業(yè)技術(shù)人員再按明確的崗位等級執(zhí)行相應的崗位工資標準。管理人員按本人現(xiàn)聘用的崗位（任命的職務）執(zhí)行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在廳局級正職崗位的人員，執(zhí)行三級職員崗位工資標準；聘用在廳局級副職崗位的人員，執(zhí)行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執(zhí)行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執(zhí)行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執(zhí)行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執(zhí)行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執(zhí)行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執(zhí)行十級職員崗位工資標準。工人按本人現(xiàn)聘用的崗位（技術(shù)等級或職務）執(zhí)行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執(zhí)行普通工崗位工資標準。國家制定事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，對崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè)置進行管理。我省將根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，結(jié)合實際情況制定實施意見，并報人事部備案。各事業(yè)單位根據(jù)國家和我省實施意見，按照核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級具體實施。（三）薪級工資的實施。薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級；對工人設(shè)置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結(jié)合工作表現(xiàn)，套改相應的薪級工資。套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間（只適用于這次分配制度改革,不涉及工齡計算問題，下同）。出國（境）留學并在國（境）外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員，其未計算工齡的國（境）外學習時間亦可合并計算為套改年限。在校及國（境）外學習的時間以國家規(guī)定的學制為依據(jù)，如短于國家學制規(guī)定，按實際學習年限計算；如長于國家規(guī)定學制，按國家規(guī)定學制計算。任職年限，管理崗位任職年限是指按人事管理權(quán)限，由任免機關(guān)任命或聘用到現(xiàn)崗位（職務）當年起計算的年限。專業(yè)技術(shù)崗位任職年限是指按規(guī)定程序聘用在崗年限，只評資格或未按規(guī)定程序聘用的不計算為任職年限。技術(shù)工人技術(shù)崗位任職年限是指從技術(shù)等級（職務）工資兌現(xiàn)當年起計算的年限。套改年限和任職年限的計算截止至2006年6月30日。工作人員按現(xiàn)聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現(xiàn)聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位（例如原聘任教授現(xiàn)聘任為講師），這次套改可將原聘較高等級崗位的任職年限與現(xiàn)聘較低等級崗位的任職年限合并計算為現(xiàn)聘較低等級崗位的任職年限。工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級薪級工資的，執(zhí)行相同學歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級薪級工資標準。事業(yè)單位工作人員工資套改時，在相同等級崗位的任職年限可合并計算。例如，高校講師到研究機構(gòu)被聘為助理研究員，其講師和助理研究員的任職年限可合并計算。事業(yè)單位工作人員工資套改時，受聘到十級職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行辦事員工資待遇的當年起計算；受聘到九級職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行科員工資待遇的當年起計算；受聘到十三級專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職年限，從執(zhí)行員級工資待遇的當年起計算；受聘到技術(shù)工五級崗位人員的任職年限，從執(zhí)行初級工工資待遇的當年起計算。（四）績效工資的實施。績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻。國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調(diào)控和政策指導。我省將根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合實際，制定事業(yè)單位績效工資分配的實施辦法。各事業(yè)單位在政府有關(guān)部門核定的績效工資總量內(nèi)根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配?？冃ЧべY分配應以工作人員的實績和貢獻為依據(jù)，合理拉開差距。事業(yè)單位實行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。（五）特殊崗位津貼補貼的實施。事業(yè)單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。國家制定完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度的方案。特殊崗位津貼補貼主要體現(xiàn)對事業(yè)單位苦、臟、累、險及其它特殊崗位工作的人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補貼政策和規(guī)范管理辦法，規(guī)范特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍，明確調(diào)整和新建特殊崗位津貼補貼的條件，建立動態(tài)管理機制。除國務院和國務院授權(quán)的人事部、財政部處，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目，擴大實施范圍和提高標準。五、工資分類管理的實施對從事公益服務的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責和資源配置等不同情況，實行工資分類管理?；竟べY執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標準?？冃ЧべY根據(jù)單位類型實行不同的管理辦法。具體辦法由人事部、財政部另行制定。在事業(yè)單位新的分類辦法和地區(qū)附加津貼制度出臺前，經(jīng)費來源主要由財政撥款的事業(yè)單位，績效工資暫按工作人員上年度十二月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼核定；經(jīng)費來源部分由財政支持和經(jīng)費自理的事業(yè)單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。事業(yè)單位績效工資總量應結(jié)合單位公益目標任務完成情況和績效考核結(jié)果核定。對公益目標任務完成好、考核優(yōu)秀的事業(yè)單位，適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的事業(yè)單位，相應核減績效工資總量。對知識技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。六、正常調(diào)整工資辦法（一）正常增加薪級工資。從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。年度考核結(jié)果為基本合格的，不增加薪級工資。（二）崗位變動人員工資調(diào)整辦法。工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。在專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、技術(shù)工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。（三）調(diào)整基本工資標準。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變動等因素,適時調(diào)整事業(yè)單位工作人員的基本工資標準。（四）調(diào)整津貼補貼標準。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財力增長及調(diào)控地區(qū)工資收入差距的需要，適時調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準；根據(jù)財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策,適時調(diào)整特殊崗位津貼補貼標準。七、高層次人才和單位主要領(lǐng)導分配激勵約束機制（一）高層次人才分配激勵措施。、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才，經(jīng)國家批準，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)一級崗位工資標準。、學者和技術(shù)人員，繼續(xù)實行政府特殊津貼。，給予不同程度的一次性獎勵；具體辦法由國家另行制定。、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重要公益領(lǐng)域的事業(yè)單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度；具體辦法由國家另行制定。，經(jīng)批準可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法由國家另行制定。（二）事業(yè)單位主要領(lǐng)導收入分配激勵約束機制。國家對事業(yè)單位主要領(lǐng)導收入分配制定指導意見，選擇有條件的事業(yè)單位進行試點，探索建立單位主要領(lǐng)導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業(yè)單位主要領(lǐng)導的收入分配辦法，結(jié)合考核合理確定其收入水平，使事業(yè)單位主要領(lǐng)導的收入與單位的社會經(jīng)濟效益及長遠發(fā)展相聯(lián)系，規(guī)范事業(yè)單位主要領(lǐng)導的收入分配，并加強監(jiān)督管理。八、加強收入分配宏觀調(diào)控（一）建立工資分級管理體制。國家主要負責制定事業(yè)單位收入分配制度、政策和工資標準，對各類事業(yè)單位的收入分配進行政策指導和宏觀管理，合理調(diào)控地區(qū)間、部門間事業(yè)單位的收入水平；省主要負責貫徹落實事業(yè)單位收入分配政策并組織實施，調(diào)控本省事業(yè)單位收入水平，加強對事業(yè)單位收入分配的監(jiān)督管理。（二）完善收入分配調(diào)控政策。國家制定事業(yè)單位績效工資分配的指導意見和工作人員兼職兼薪管理辦法，完善事業(yè)單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，將工作人員的工資收入納入調(diào)控范圍，規(guī)范收入分配秩序。（三）加強工資收入支付管理。事業(yè)單位應當按照《行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法》規(guī)定，設(shè)立專門帳簿進行核算管理。事業(yè)單位發(fā)放給工作人員的收入一律納入專門帳簿核算，不得帳外列支。事業(yè)單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。（四）嚴肅收入分配紀律。新的收入分配制度入軌后，各地區(qū)、各部門和各事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行國家和省的政策規(guī)定，一律不得在國家收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發(fā)放津貼、補貼和獎金。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照各自的管理權(quán)限和職能，加強對事業(yè)單位收入分配政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現(xiàn)象，維護收入分配政策的嚴肅性。九、新聘用人員工資待遇（一）新參加工作的各類學校畢業(yè)生見習期工資標準分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中專畢業(yè)生590元，大學?？飘厴I(yè)生655元,大學本科畢業(yè)生685元,獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生（含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生710元。見習期工資執(zhí)行期滿后,上述人員按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：初中畢業(yè)生執(zhí)行1級薪級工資標準，高中、中專畢業(yè)生執(zhí)行2級薪級工資標準，大學專科畢業(yè)生執(zhí)行5級薪級工資標準，大學本科畢業(yè)生執(zhí)行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生（含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生執(zhí)行9級薪級工資標準。獲得碩士學位的研究生和獲得博士學位的研究生，不實行見習期。在明確崗位前，執(zhí)行初期工資，獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元，獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位后，按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執(zhí)行11