【正文】 第一篇：成都市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序暫行辦法成都市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序暫行辦法第一條：（目的依據(jù)）為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督和管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條：（適用范圍）市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國(guó)有資本的市屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動(dòng)適用本辦法。金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條：（主管部門）市國(guó)資委負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門處理國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的相關(guān)事項(xiàng)。第四條：（立項(xiàng)申請(qǐng)）需要進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)提出書面立項(xiàng)申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓的必要性；（二）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)轉(zhuǎn)讓的決議；（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記證；（四）近期經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。轉(zhuǎn)讓方屬市國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)市國(guó)資委；屬市國(guó)資委委托部門管理的企業(yè)，其立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)主管部門，由主管部門轉(zhuǎn)報(bào)市國(guó)資委。第五條：（立項(xiàng)批準(zhǔn)）轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)按下列權(quán)限審批：（一）擬轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（帳面凈資產(chǎn)，下同）在500萬(wàn)元以內(nèi)的，由市國(guó)資委對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)事項(xiàng)作出批復(fù)；（二）擬轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)在500萬(wàn)元以上的，由市國(guó)資委提出初步意見(jiàn)報(bào)市政府分管副市長(zhǎng)審定后，由市國(guó)資委作出書面立項(xiàng)批復(fù)。因企業(yè)改制等已按有關(guān)程序作立項(xiàng)批復(fù)的，不再單獨(dú)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)。第六條：（項(xiàng)目審計(jì)）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清產(chǎn)核資，并在市國(guó)資委比選建立的中介機(jī)構(gòu)庫(kù)內(nèi)委托具有相關(guān)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。對(duì)資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第七條：（資產(chǎn)評(píng)估）在審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在市國(guó)資委比選建立的中介機(jī)構(gòu)庫(kù)內(nèi)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)評(píng)估作出的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，作為確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的參考依據(jù)。第八條（禁止規(guī)定）項(xiàng)目審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不得委托同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第九條：（制定方案）轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定的內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并委托市國(guó)資委比選建立的中介機(jī)構(gòu)庫(kù)內(nèi)的律師事務(wù)所進(jìn)行法律分析，出具法律意見(jiàn)書。第十條：（方案內(nèi)容）轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)基本情況；（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的可行性論證情況；（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；（四）轉(zhuǎn)讓底價(jià)；（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)制訂的、經(jīng)市勞動(dòng)局審核的職工安置方案；（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；（七）審批機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要載明的其他內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職代會(huì)審議職工安置方案的決議。第十一條：（方案審批）轉(zhuǎn)讓方案按下列規(guī)定審批：（一）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)在500萬(wàn)元以內(nèi)的，由市國(guó)資委辦公會(huì)審議后作出書面批復(fù)；（二）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)在500萬(wàn)元以上的，由市國(guó)資委辦公會(huì)研究提出意見(jiàn)，報(bào)市政府分管副市長(zhǎng)審核，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)按既定程序聯(lián)審形成紀(jì)要后，市國(guó)資委作出書面批復(fù)。前款規(guī)定的轉(zhuǎn)讓方案審批符合國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，應(yīng)按其規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)審批。金額較小的實(shí)物資產(chǎn)，即帳面凈值不超過(guò)100萬(wàn)元的單宗固定資產(chǎn)和在建工程（不含土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)）的轉(zhuǎn)讓行為和方式，市國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)由企業(yè)自行決定，委托部門管理的企業(yè)由委托管理部門批準(zhǔn)。第十二條：（信息披露）方案批復(fù)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公開(kāi)披露，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)披露以下內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況；（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；（七）其它需披露的事項(xiàng)。第十三條：（公開(kāi)轉(zhuǎn)讓）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)及兩個(gè)以上受讓方時(shí)，應(yīng)在依法設(shè)立并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采用拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》有關(guān)規(guī)定辦理；采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定辦理。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值90%時(shí)，須暫停交易，經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。當(dāng)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值80%時(shí)，應(yīng)終止交易。第十四條：（協(xié)議轉(zhuǎn)讓）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方時(shí)，經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)后，可采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；對(duì)特殊產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，由轉(zhuǎn)讓方提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)資委審核提出意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。第十五條：（簽訂合同）轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)簽訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同。第十六條：（合同內(nèi)容）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)基本情況；（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及職工安置方案；（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及債權(quán)債務(wù)處理方案；（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；（七）轉(zhuǎn)讓涉及有關(guān)稅費(fèi)事項(xiàng)約定；（八）產(chǎn)權(quán)過(guò)戶事項(xiàng)及過(guò)戶期間權(quán)益歸屬約定；（九）經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以及高層管理人員交接條款；（十）合同爭(zhēng)議的解決方式；（十一）合同各方的違約責(zé)任；（十二）合同變更和解除的條件；（十三）轉(zhuǎn)讓方和受讓方認(rèn)為必要的其他條款。第十七條：（支付價(jià)款）受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價(jià)款，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過(guò)一年。第十八條：（辦理手續(xù)）受讓方按照轉(zhuǎn)讓合同的約定將全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款存入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定的資金賬戶后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審查轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證，出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書。轉(zhuǎn)讓方持批準(zhǔn)文件、產(chǎn)權(quán)交易鑒證書到市國(guó)資委辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓方持變動(dòng)后的產(chǎn)權(quán)登記證、產(chǎn)權(quán)交易鑒證書等到工商行政管理等部門辦理變更或注銷登記手續(xù)。第十九條：（資料歸檔）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目完成后，轉(zhuǎn)讓方須將轉(zhuǎn)讓的相關(guān)情況及材料（含電子文檔）報(bào)市國(guó)資委存檔。第二篇：福州市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法福州市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范我市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條持有國(guó)有資本的市屬企業(yè)將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益、依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。第三條市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。第四條擬轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰；權(quán)屬關(guān)系不明晰或者存在權(quán)屬糾紛的產(chǎn)權(quán)，必須在依法界定明晰或者消除糾紛后，方可轉(zhuǎn)讓。第五條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第六條有下列情形之一的，方可協(xié)議轉(zhuǎn)讓：(一)市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；(二)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方；(三)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的。第七條涉及上市公司國(guó)有股權(quán)性質(zhì)變化或市屬國(guó)有控股企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市國(guó)資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。第二章產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理第八條市國(guó)資委對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：(一)在市政府規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)實(shí)行批準(zhǔn)管理；(二)選擇確定從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；建立信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的拍賣機(jī)構(gòu)庫(kù)，對(duì)拍賣機(jī)構(gòu)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；(三)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，對(duì)委托產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、信息發(fā)布內(nèi)容、競(jìng)價(jià)選擇拍賣機(jī)構(gòu)、拍賣或招投標(biāo)、合同簽訂、合同履行、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理；(四)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息收集、匯總、分析和上報(bào)工作；(五)市政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。第九條市直主管部門應(yīng)及時(shí)將所屬企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及交易情況向市國(guó)資委報(bào)告。第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)參與企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。第三章產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序第十一條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照內(nèi)部決策程序和集體議事規(guī)則進(jìn)行，由企業(yè)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)或廠務(wù)會(huì)議審議，并形成書面決議；董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)或廠務(wù)會(huì)議的會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)記載所有成員的表達(dá)意見(jiàn)，并經(jīng)審議人集體簽名；涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)聽(tīng)取企業(yè)職工代表大會(huì)的意見(jiàn)。第十二條擬轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)按企業(yè)管理權(quán)限分別經(jīng)市國(guó)資委、主管部門同意后，按《福州市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估。未經(jīng)評(píng)估，不得轉(zhuǎn)讓。對(duì)個(gè)別不宜評(píng)估的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可采取其它方式確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。第十三條市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“所出資企業(yè)”)、市直其他部門管理的企業(yè)有下列情形之一的，根據(jù)隸屬關(guān)系，分別由市國(guó)資委、企業(yè)主管部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)：(一)一次性轉(zhuǎn)讓評(píng)估價(jià)值300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元)的固定資產(chǎn)；(二)企業(yè)改制或關(guān)閉涉及的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。所出資企業(yè)一次性轉(zhuǎn)讓評(píng)估價(jià)值300萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)，報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)；市直其他部門管理的企業(yè)一次性轉(zhuǎn)讓評(píng)估價(jià)值300萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)，由企業(yè)主管部門審核后報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)。涉及國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由市國(guó)資委審