【正文】 第一篇：2014兩會政協(xié)工作報(bào)告2014兩會政協(xié)工作報(bào)告(全文)2014年3月3日下午3時(shí)，全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂舉行開幕會，審議通過政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議議程，聽取俞正聲主席作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告，聽取韓啟德副主席作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十二屆一次會議以來提案工作情況的報(bào)告。杜青林：各位委員、各位朋友、各位同志，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第二次會議應(yīng)出席委員2229人，實(shí)到2172人，符合規(guī)定人數(shù)。杜青林：現(xiàn)在我宣布中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第二次會議開幕!杜青林：請全體起立，唱國歌。杜青林：各位委員，3月1日晚云南昆明火車站發(fā)生了一起嚴(yán)重暴力恐怖事件，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大損失。我們堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府采取的堅(jiān)決果斷措施，對制造這起事件的暴力恐怖分子表示強(qiáng)烈譴責(zé)。支持政法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動。對在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼，請默哀!杜青林：默哀畢，請坐下。杜青林：今天下午的開幕式共有三項(xiàng)議程，現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，審議通過政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議議程，請工作人員宣讀議程草案。工作人員：中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第二次會議議程草案：一、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告。二、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十二屆一次會議以來提案工作情況的報(bào)告。三、列席第十二屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告。四、審議通過政協(xié)第二屆全國委員會第二次會議政治決議。五、審議通過政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報(bào)告的決議。六、審議通過第十二屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十二屆二次會議提案審查情況的報(bào)告。宣讀完畢。杜青林：各位委員對政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議有什么意見?如果沒有意見，請鼓掌通過。杜青林：現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報(bào)告。俞正聲：各位委員，我代表中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務(wù)委員會向大會報(bào)告工作，請予審議。俞正聲：一、2013年工作回顧2013年是全面貫徹落實(shí)中共十八大精神的開局之年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用。思想理論建設(shè)取得新成效，服務(wù)改革發(fā)展取得新成績，推進(jìn)協(xié)商民主取得新進(jìn)展，改進(jìn)工作作風(fēng)取得新突破，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開局。(一)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大十八屆二中、三中全會精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。常委會把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合政協(xié)實(shí)際加以部署和推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，始終貫穿堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義主線，突出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢主題。進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，及時(shí)召開常委會議，學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識。動員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐。專題學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于政協(xié)工作的重要批示精神，進(jìn)一步深刻理解和把握中共中央關(guān)于政協(xié)工作重大方針政策，和人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能、作用。推動研究解決一些重大理論和實(shí)踐問題，重點(diǎn)加強(qiáng)新任委員培訓(xùn)，首次舉辦專委會主任專題研討班、舉辦常委會集體學(xué)習(xí)講座、在京委員和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)報(bào)告會、全國政協(xié)干部培訓(xùn)班等，共培訓(xùn)4000多人次，著力提高認(rèn)識、增強(qiáng)能力、推動工作。(二)緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢作用。常委會按照中共十八大戰(zhàn)略部署集中政協(xié)優(yōu)勢資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入?yún)f(xié)商議政。就財(cái)稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研。連續(xù)召開六次專題協(xié)商座談會，約請中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等直接聽取意見，推動建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。委員們提出了實(shí)施企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)”并舉，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以市場取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本工作服務(wù)均等化為原則，改革財(cái)稅體制。完善“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃和服務(wù)機(jī)制，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。健全企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等重要建議。(三)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。常委會切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長，強(qiáng)化對宏觀經(jīng)濟(jì)動態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議。圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江西江經(jīng)濟(jì)帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和川陜蘇區(qū)、大別山區(qū)、烏蒙山區(qū)扶貧攻堅(jiān)等提出對策。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度，完善以科技金融為核心的扶持政策，發(fā)展生物質(zhì)能源技術(shù)等具體建議。召開積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量專題協(xié)商會。著重從推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建設(shè)智能城市等方面向中共中央提出建議。常委會高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，組織召開大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專題議政性常委會議，從優(yōu)化空間、國土空間開發(fā)格局營造良好生態(tài)環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)法律和制度保障等方面積極建言獻(xiàn)策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，開展系列十地視察調(diào)研。委員們提出了加強(qiáng)“南水北調(diào)中線”工程、丹江口水源地水資源保護(hù)利用，切實(shí)建立污染防治責(zé)任體系，確保一庫清水永續(xù)北送?？茖W(xué)制定2020年2050年低碳發(fā)展路線圖，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)以霧霾治理為重點(diǎn)的大氣污染防治。著力把握生態(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)，興利避害，推進(jìn)防沙治沙，盡快出臺土壤污染防治法、實(shí)施重大修復(fù)示范工程等建議。這些工作反映情況實(shí)事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動建設(shè)“美麗中國”。(四)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。常委會把促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉，作為履行智能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞社會生活中的實(shí)際問題，深入調(diào)研議政，包括制定完善高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立上下聯(lián)動功能互補(bǔ)的基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制、抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推進(jìn)軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍及制度建設(shè)、健全藝術(shù)人才培養(yǎng)體系、公共文化服務(wù)體系，和文化市場體系，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)、絲綢之路和水下文化遺產(chǎn)保護(hù)等。圍繞創(chuàng)新社會治理提出具體建議，涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的作用。推動將涉法涉訴信訪納入法制軌道，建立城市管理綜合行政執(zhí)法新體制等問題。組織委員開展科技、文化、衛(wèi)生下基層活動，面對面服務(wù)群眾。認(rèn)真做好來信來訪工作，及時(shí)反映群眾利益訴求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針。就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平，青海玉樹地震災(zāi)后重建，加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教和社會主義社會相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研、視察。舉辦政協(xié)民族工作研討會，和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實(shí)際問題，鼓勵(lì)與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。(五)深化同港澳同胞、臺灣同胞和海外同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝心聚力。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族的復(fù)興需要海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗。我們及時(shí)向港澳委員通報(bào)中共中央關(guān)于全面深化改革的重大決策和政協(xié)工作情況。組織港澳委員考察內(nèi)地中西部地區(qū)、水資源保護(hù)、能源利用、文化旅游等。開展推動金融管理體制改革專題調(diào)研，進(jìn)一步密切與愛國、愛港、愛澳社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系和來往。支持港澳委員關(guān)心港澳青少年工作，舉辦“澳門青年人才(上海)學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動，進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛國、愛港、愛國、愛澳力量。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，組織政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流，加強(qiáng)與臺灣島內(nèi)有關(guān)社會組織和團(tuán)體的友好交往。大力宣傳“兩岸一家親”的理念，以和樂文化、黃埔精神、書畫藝術(shù)等為紐帶，增進(jìn)兩岸民眾的文化認(rèn)同和民族認(rèn)同。開展推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。約請海外僑胞列席政協(xié)會議，參加政協(xié)活動。開展海外華文教育專題調(diào)研，圍繞相關(guān)重點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策。(六)積極開展對外友好交往，營造良好外部環(huán)境。常委會按照中共中央《關(guān)于外交工作總體部署》，制定加強(qiáng)和規(guī)范全國政協(xié)對外交往工作意見，務(wù)實(shí)開展高層交往，加強(qiáng)同外國相關(guān)機(jī)構(gòu)、重要智庫、主流媒體、知名人士等對話交流。深入宣傳我國改革發(fā)展成績，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。獨(dú)立自主和平外交政策，加大“請進(jìn)來”力度，壯大支華友華力量。圍繞構(gòu)建新型大國關(guān)系，營造穩(wěn)定周邊環(huán)境等召開國際形勢分析會，開展重要涉外問題專題調(diào)研。為維護(hù)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提出對策建議。發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性就涉疆涉藏等問題，闡明我國政策主張，堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益和主權(quán)安全。中國經(jīng)濟(jì)社會理事會加強(qiáng)與相關(guān)國際組織的聯(lián)系，與歐盟經(jīng)濟(jì)社會委員會合作舉辦第12次、13次中歐圓桌會議。中國宗教界和平委員會出席世界宗教和平會議第九屆大會，參加亞洲宗教和平會議有關(guān)活動。加強(qiáng)與國際性、區(qū)域性宗教和平組織的友好交流。(七)深入開展協(xié)商民主理論研究和實(shí)踐探索，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。常委會認(rèn)真貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會要求。從發(fā)展社會主義民主政治高度，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。開展人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)專題調(diào)研。七位副主席分別帶隊(duì)赴14個(gè)省(區(qū))市，廣泛聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學(xué)者等各方面意見。認(rèn)真總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會作用，專題研究人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題。建立雙周協(xié)商座談會制度，圍繞推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)汽車尾氣治理等議題共舉辦5次會議，約請以黨外人士為主的各界別委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志面對面溝通交流、真誠協(xié)商。創(chuàng)新以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，推動協(xié)商活動的多樣化。加強(qiáng)與黨政部門溝通協(xié)調(diào)，征求黨派團(tuán)體、地方政協(xié)等方面意見，制定全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃。從協(xié)商議題、協(xié)商形式、活動組織等方面作出明確安排。推動協(xié)商與決策之前和決策實(shí)施之中。(八)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署，全國政協(xié)黨組深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，查擺突出問題、狠抓整改落實(shí)，相關(guān)重要整改意見經(jīng)主席會議研究審議后實(shí)施。認(rèn)真貫徹中共中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范調(diào)研視察工作，避免選題重疊和時(shí)間、地點(diǎn)過于集中。規(guī)范各類會議活動，精簡文件簡報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、壓減一般性支出等。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得了明顯成效。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立主席辦公會議制度，研究落實(shí)全國政協(xié)重點(diǎn)工作。以加強(qiáng)與非中共委員、京外委員、港澳委員聯(lián)系為重點(diǎn)，建立和完善主席會議成員、專委會、政協(xié)機(jī)關(guān)等多層次聯(lián)系服務(wù)委員機(jī)制。推進(jìn)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到地方調(diào)研時(shí)與住在地全國政協(xié)委員座談交流制度化，進(jìn)一步建立健全發(fā)揮界別、專委會和政協(xié)機(jī)關(guān)作用的機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士關(guān)于政協(xié)工作的協(xié)商，活躍有序開展界別調(diào)研、界別座談、界別聯(lián)誼。整合專委會資源開展重大課題聯(lián)合調(diào)研和協(xié)商議政，完善政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)保障機(jī)制，提升機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，人民政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作，加大重點(diǎn)提案督辦力度，全年開展各種形式的提案督辦活動28次，辦復(fù)提案5396件，%。健全社情民意信息分類收集、綜合分析和整理報(bào)送機(jī)制，及時(shí)將調(diào)研視察和協(xié)商座談成果通過信息上報(bào)中共中央。全年編報(bào)政協(xié)信息192期，轉(zhuǎn)送相關(guān)信息737件，反映各方面意見建議1700多條。以提高質(zhì)量為核心，改進(jìn)大會發(fā)言。鼓勵(lì)委員即席發(fā)言，強(qiáng)化協(xié)商活動的交流互動，制定政協(xié)文史資料選題協(xié)商規(guī)劃，推動西部大開發(fā)等重點(diǎn)專題史料的征集出版。運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展口述史料征集工作。完善政協(xié)新聞宣傳工作機(jī)制，深入報(bào)道政協(xié)組織和政協(xié)委員，履行職能的成果，重要會議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)況直播。各位委員，過去一年全國政協(xié)工作取得的成績是以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心地感謝?？偨Y(jié)一年來人民政協(xié)的履職實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到，做好新形勢下政協(xié)工作必須始終堅(jiān)持正確政治方向，把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為堅(jiān)定理想的主心骨，牢固信念的壓倉石。堅(jiān)持多樣中有主導(dǎo)求統(tǒng)一，堅(jiān)定不移的走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須切實(shí)貫徹實(shí)事求是思想，自覺立足社會主義初級階段基本國情，不回避問題、不超越階段，努力使提出的思路、對策和建議科學(xué)合理，切實(shí)可行。必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，善于運(yùn)用創(chuàng)新思維開展工作，推進(jìn)理論政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)生機(jī)與活力。必須積極踐行履職為民理念