【正文】 第一篇：遷安市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理研究0000遷安市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理研究遷安市水務(wù)局李雪松王晨曦鄭連合摘要：水是人類賴以生存的基礎(chǔ)，飲用水安全直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，是構(gòu)建和諧社會的最基本條件。本文分析了遷安市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、飲水不安全的成因、工程建設(shè)與管理中存在的問題，提出了一些經(jīng)驗(yàn)和建議。關(guān)鍵詞：飲水安全；存在問題；經(jīng)驗(yàn)和建議1遷安市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀近年來，遷安市一直高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了大部分農(nóng)村居民的飲水安全問題。但是，仍有部分農(nóng)村因水源短缺、污染等問題，依然威脅著群眾的飲水安全，為此遷安市編制了《遷安市“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，計(jì)劃在五年內(nèi)全部解決農(nóng)村飲水不安全問題。據(jù)《遷安市“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，截止到2011年底，遷安市已通自來水且飲水安全的村有437個(gè)，%，飲水不安全村55個(gè)，其中缺水村50個(gè)，（、），水質(zhì)不達(dá)標(biāo)村5個(gè)。2農(nóng)村飲水不安全的原因農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評價(jià)指標(biāo)包括水量、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項(xiàng)指標(biāo)。遷安市農(nóng)村飲用水不安全主要存在水質(zhì)和缺水問題。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)原因主要有以下幾點(diǎn)：①工礦企業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)污水處理設(shè)施沒有及時(shí)配置，部分企業(yè)亂排亂放，導(dǎo)致工業(yè)廢水入滲，加之地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，部分地區(qū)污水長期沉積，不能自潔；②農(nóng)藥、化肥和殺蟲劑使用，以及生活污水隨降雨入滲；③對水源水不進(jìn)行凈化處理和化學(xué)消毒。缺水問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①水量不足，有資源性水量不足問題，也有工程性水量不足問題；②保證率低，主要表現(xiàn)為季節(jié)性缺水和工程性缺水；③方便程度不達(dá)標(biāo)，主要是取水距離長，冬季全天候供水困難。3遷安市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中存在的問題近年來遷安市通過爭取上級資金、本市自籌資金，持續(xù)加大飲水安全工程投入力度，在一定程度上減少了飲用水不安全事件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，但是農(nóng)村飲用水不安全問題并沒有完全得到解決，在飲水工程建設(shè)與管理中還存在著一些問題。1，技術(shù)力量薄弱一方面，遷安市農(nóng)村飲水安全前期工作經(jīng)費(fèi)僅占工程總投資的2% ,用在技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、前期工作組織、項(xiàng)目評審評估以及檢查驗(yàn)收等方面，而工程監(jiān)理費(fèi)提取又無明確規(guī)定，造成工程建設(shè)管理資金不足。另一方面，水務(wù)部門技術(shù)人員較少，力量比較薄弱，對工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量控制產(chǎn)生一定的影響。此外，農(nóng)村供水工程管理體制尚不健全，人員待遇較低，給工程管理帶來一定困難。遷安市目前建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，還有一部分不能夠做到全年全天供水和定期水質(zhì)監(jiān)測。農(nóng)村飲水工程沒有防凍設(shè)施，只能保證春、夏、秋三季全天供水，而冬季則只能定時(shí)供水，用水戶儲水備用，從而造成了飲水的二次污染。遷安市在城區(qū)和重點(diǎn)流域開展了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)，而在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于水源地分布分散，規(guī)模小，水質(zhì)水量不穩(wěn)定，開展全面監(jiān)測工作難度很大，所以沒有完全做到水質(zhì)的定期監(jiān)測。,水源保護(hù)困難長期以來，農(nóng)村居民飲用水安全意識不強(qiáng)，對飲用水安全程度僅憑主觀判斷，缺乏水資源憂患意識，節(jié)水觀念淡薄，亂棄生活垃圾、浪費(fèi)水、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍。用水不花錢的思想在農(nóng)村群眾心中根深蒂固，水費(fèi)收繳十分困難，沒有水費(fèi)資金保障，工程就得不到日常維護(hù)，也不會正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工程不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾就用不上水，自然又不會交納水費(fèi)，如此形成了惡性循環(huán)。多年來遷安市建設(shè)了大批的農(nóng)村飲水安全工程，工程所用設(shè)備如潛水泵、變頻器、消毒設(shè)備都是易損設(shè)備，尤其是變頻器和消毒設(shè)備屬高端產(chǎn)品，而村里的管理人員一般對這些設(shè)備不熟知，一旦損壞不知怎樣修理、去那里修理，造成了整個(gè)工程不能良性運(yùn)轉(zhuǎn)。4解決農(nóng)村飲水安全工程問題的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和建議農(nóng)村飲水安全工程的前期工作是確保飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。建議加大投入前期工作經(jīng)費(fèi)并落實(shí)到位，同時(shí)提高設(shè)計(jì)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。在投資計(jì)劃下達(dá)前基本做好農(nóng)村飲水安全工程的前期工作，以加快工程的建設(shè)進(jìn)度，并確保工程質(zhì)量。、加強(qiáng)科技推廣技術(shù)力量是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的一個(gè)重要保障。結(jié)合當(dāng)前國家提倡大學(xué)生到基層政策，為大學(xué)生提供更多工作崗位，為飲水安全工程建設(shè)吸引技術(shù)上人才。組織科研單位和大專院校，針對農(nóng)村供水的特點(diǎn)，在水源開發(fā)與保護(hù)、工程建設(shè)自動控制、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面加強(qiáng)科學(xué)研究，進(jìn)行科技攻關(guān)，開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備，提高現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備的可靠性、實(shí)用性，同時(shí)做好技術(shù)集成和科技成果的轉(zhuǎn)化、示范、推廣和指導(dǎo)工作，及時(shí)解決工程建設(shè)中遇到的技術(shù)問題。農(nóng)民群眾是農(nóng)村飲水安全工程的服務(wù)對象，也是安全飲水的直接實(shí)踐者。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大農(nóng)村水源保護(hù)宣傳工作力度，以提高農(nóng)民對飲用水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)的認(rèn)同度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與和支持飲用水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)。，做好水質(zhì)監(jiān)測根據(jù)水源工程的不同類型和所處的位置，按有關(guān)水源衛(wèi)生防護(hù)的規(guī)定，劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法。加大重點(diǎn)流域的水污染防治力度，特別要加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理，防止供水水源受到污染和人為破壞。建立完善的飲水安全監(jiān)測體系，建立飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制。加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測、監(jiān)測，優(yōu)化檢測指標(biāo)和監(jiān)測頻率,有效評價(jià)供水水質(zhì)。遷安市建設(shè)了大批農(nóng)村飲水安全工程，廣大農(nóng)村群眾的飲水問題得到了極大的改善，但是也有小部分工程在建成后只使用一段時(shí)間就瀕臨癱瘓，老百姓又恢復(fù)到吃水難甚至是無水吃的困境，所以只有搞好農(nóng)村飲水工程的建后運(yùn)營管理，才能確保工程永續(xù)利用，才能確保農(nóng)民長期受益。農(nóng)村飲水工程的建后管護(hù)應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是建立權(quán)責(zé)明確的飲水工程管理體制；二是制定合理水價(jià)，規(guī)范水費(fèi)收繳使用，同時(shí)加大節(jié)水宣傳力度，推行階梯水價(jià)，增強(qiáng)廣大農(nóng)村用水戶的水憂患意識，此外還要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，對農(nóng)村用水戶的水費(fèi)首先采取政府補(bǔ)一點(diǎn)群眾籌一點(diǎn)的方法，將吃水必須交納水費(fèi)的理念深入人心，然后再逐步轉(zhuǎn)為農(nóng)村群眾自己負(fù)擔(dān)所使用的全部水費(fèi)；三是創(chuàng)建農(nóng)村飲水工程維修組織，遷安市成立了專門的飲水工程維修隊(duì)，對全市農(nóng)村飲水工程進(jìn)行上門服務(wù)，工程設(shè)備定期維護(hù)，尤其是變頻設(shè)備的維修與調(diào)試，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用保本微利的原則，可解決我市農(nóng)村飲水工程后顧之憂。農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)改革要以組建用水合作組織、明晰工程所有權(quán)為核心，以增強(qiáng)經(jīng)營管理活力為重點(diǎn)，以提供良好服務(wù)、實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行、充分發(fā)揮效益為目標(biāo)。不同類型工程應(yīng)實(shí)行不同管理體制。一是農(nóng)戶自用的分散式供水工程，實(shí)行“自建、自有、自管、自用”體制，農(nóng)戶自用為主的飲水工程，政府可酌情在經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)助，這類工程作為