【正文】 第一篇：尚志市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案尚志市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則 為建立健全本市突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處臵工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》、《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急處臵。在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。上述提及的食源性疾病已列入《中華人民共和國傳染病防治法》管理的，按照該法執(zhí)行。按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（I級(jí)）重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí))和一般食品安全事故(IV級(jí))四級(jí)。 I級(jí)(特別重大)食品安全事故符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故:（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的。（2）超出本省處臵能力水平的。（3）發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。（4）國務(wù)院認(rèn)為需由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理的。 Ⅱ級(jí)(重大)食品安全事故符合下列情形之一的，為重大食品安全事故:（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及本省2個(gè)以上市(地)的。（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的。（3）造成10例以上死亡病例的。（4）省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。 Ⅲ級(jí)(較大)食品安全事故符合下列情形之一的，為較大食品安全事故:（1）事故影響在本市內(nèi)，給人民群眾飲食安全帶來較重危害的。（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的。（3）市食品安全協(xié)調(diào)辦公室認(rèn)定的較大食品安全事故。 IV級(jí)(一般)食品安全事故符合下列情形之一的，為一般食品安全事故:（1）事故影響范圍涉及本省1個(gè)區(qū)縣內(nèi)，給大眾飲食安全帶來危害的。（2）造成傷害人數(shù)30一99人，未出現(xiàn)死亡病例的。（3）縣級(jí)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。 工作原則按照“政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。，加強(qiáng)協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門協(xié)作，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。，分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則。，快速反應(yīng)。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立規(guī)范的應(yīng)急處臵工作機(jī)制，各部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)重大食品安全事故和可能發(fā)生的重大食品安全事故要快速反應(yīng)，果斷處臵，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，將危害及損失減少到最小程度，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。，加強(qiáng)培訓(xùn)。重大食品安全事故應(yīng)急處臵工作要充分尊重和依靠科學(xué)，積極開展防范和處臵突發(fā)食品安全事故的科研和培訓(xùn)。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。，群防群控。加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)食品安全事故的防范意識(shí)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)重大食品安全事故的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處理。2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu) 重大食品安全事故發(fā)生后，按事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)本市突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急處臵的統(tǒng)一指揮。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。(詳見附表一)政府承擔(dān)我市重大食品安全事故的常態(tài)管理工作。健全應(yīng)急處臵工作機(jī)制，組織應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。政府負(fù)責(zé)建立我市重大食品安全事故專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。3監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告 市藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、畜牧等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)測，及時(shí)分析監(jiān)測結(jié)果。依托國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)，開展我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。對(duì)我市食品安全狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)測、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。各食品安全監(jiān)管部門及時(shí)收集、分析食品安全信息，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，并及時(shí)報(bào)送食品安全綜合協(xié)調(diào)部門。依托國家食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)我市食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。市藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、畜牧等部門按照各自職責(zé)，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、食品安全信息進(jìn)行匯總、評(píng)估，建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)作出預(yù)警。(1)通報(bào)范圍: ，對(duì)公眾健康的可能造成重大危害。(2)通報(bào)方式: ，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向事故涉及的有關(guān)地區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報(bào)，有蔓延趨勢的還應(yīng)向地方各級(jí)食品安全監(jiān)管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，必要時(shí)及時(shí)上報(bào)。涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個(gè)人有權(quán)向國務(wù)院、省、市有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。各食品安全監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)調(diào)查處理，并及時(shí)向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室報(bào)告。及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析。按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施。接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。 (1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位。(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位。(3)重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位。(4)各有關(guān)部門。(1)行使職責(zé)的各相關(guān)部門的工作人員。(2)從事食品行業(yè)的工作人員。(3)消費(fèi)者。任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。(發(fā)現(xiàn))單位(1)發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即向轄區(qū)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告，并予以處臵，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場，不得毀滅有關(guān)證據(jù)，配合相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好食品安全事故的調(diào)查取證。(2)接收重大食品安全事故病人或可疑病人的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地相關(guān)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。同時(shí)，在初步診斷疑似食品安全事故時(shí)，對(duì)患者用藥治療前，先行采集就診患者的嘔吐物、排泄物、血樣等臨床樣品，并做好保存、移交工作，配合相關(guān)食品安全監(jiān)管部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好食品安全事故的調(diào)查取證。(1)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室接到食品安全監(jiān)管部門重大食品安全事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織有關(guān)部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，初步核定事故等級(jí)，并根據(jù)初步核定的事故級(jí)別，在2小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府值班室報(bào)告，通報(bào)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，并按照下列規(guī)定向省食品安全整頓辦公室報(bào)告: 、Ⅱ級(jí)重大食品安全事故，逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。b.Ⅲ級(jí)、IV級(jí)重大食品安全事故，上報(bào)至省食品安全整頓辦公室，上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。(2)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，及時(shí)搶救病人，