【正文】 1 渝水區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊 為全面貫徹落實《渝水區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）精神，有效開展重大食品安全事故應(yīng)急工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》編制本操作手冊。 工作原則 一、全程預(yù)防、全程控制：在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成一定社會影響的重大食品安全事故時啟動《應(yīng)急預(yù)案》。 二、分級管理、分級響應(yīng)：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理，分級響應(yīng)。 三、明確職責(zé)、落實響應(yīng)：按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對 ”的原則，落實各自的職責(zé)。 四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急：采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 2 五、加強(qiáng)監(jiān)測、群防群控：堅持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析，評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告 、早控制。 六、及時反應(yīng)、快速行動：對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，作好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。 事故分級 按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級。 一、特別重大食品安全事故（ Ⅰ 級） ，對 2 個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的； ； （香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的； 要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。 二、重大食品安全事故（ Ⅱ 級） ，影響范圍涉及省內(nèi) 2 個以上市級行政區(qū)域的； 100 人以上，并出現(xiàn)死亡病例的； 3 10 例以上死亡病例的； 。 三、較大食品安全事故（ Ⅲ 級） 2 個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的； 100 人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的； 。 四、一般食品安全事故（ Ⅳ 級） 2 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的； 3099 人，未出現(xiàn)死亡病例的； 。 救助體系 一、渝水區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱 “區(qū)應(yīng)急指揮部 ”） （一）成員單位：根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要有 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、 區(qū)發(fā)展 和改革 局 、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育 體育 局、 渝水公安分 局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)物價局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、區(qū)環(huán)保局和有關(guān)通信管理機(jī)構(gòu)等（組織機(jī)構(gòu)圖和組成人員名 單分別見表一、表二）。 相關(guān)部門的職責(zé)如下： 4 ： 負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。 依法組織對重大食品安全事故的查處。 ： 負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。 ：負(fù)責(zé)將重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加強(qiáng)重大食品安全事故對全市國民經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展影響分析和預(yù)警，必要時采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序。 ：負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。 ：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。 ：負(fù)責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。 負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；會 同新余海關(guān)對進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。 5 負(fù)責(zé)配合新余出入境檢驗檢疫局對因進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。 局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。 ：負(fù)責(zé)檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員遵守和執(zhí)行重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中的問題，查處違紀(jì)行為。 ：負(fù)責(zé)組織對食品價格的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重大食品安全事故對有關(guān)食品和相關(guān)商品價 格的監(jiān)測分析和預(yù)警，依法打擊哄抬物價、擾亂食品市場秩序行為。 ：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。 ：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。 ：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方人民政府對污染物的處置工作，依法對環(huán)境違法行為予以處理或提出處理意見。 ：負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。 （二） 職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮。 6 、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作； ，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策； ； ，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議等； 告； 。 （三）總指揮：由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任。 （四）辦公室：應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū) 食品藥品安全委員會辦公室（區(qū)食品藥品監(jiān)管 局 ） 。一旦發(fā)生重大食品安全事故，指揮 部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。 （ 1）貫徹落實區(qū)應(yīng)急指揮部的各項應(yīng)急處置決定和指示，具體組織實施應(yīng)急處置工作； （ 2）檢查督促各地區(qū)、各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大； （ 3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關(guān)控制措施； （ 4）向區(qū)應(yīng)急委員會、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況； 7 （ 5）根據(jù)授權(quán)為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪； （ 6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好重大食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費和技術(shù)保障等工 作； （ 7）組織開展重大食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護(hù)知識宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練； （ 8）對區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行檢查和評估； （ 9）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。 （ 1）主任：由區(qū) 食品藥品監(jiān)管 局負(fù)責(zé)人擔(dān)任； （ 2）副主任：由區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位 (區(qū)衛(wèi)生局、 區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、 )負(fù)責(zé)人擔(dān)任（見表三）。 （ 1）各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單（見表四） （ 2）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單（見表五） （ 3）主要成員單位舉報電話（見表七） 區(qū)應(yīng)急指揮 部辦公室地址：新余市渝水區(qū) 食品藥品監(jiān)管 局一 樓（新余市 解放東路 13 號） 郵編： 338025 電話： 07906207110 傳真： 07906209839 8 （五）應(yīng)急處置工作小組：區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處置情況報告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時報告區(qū)應(yīng)急指揮部。 （ 1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)， 由區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭 負(fù)責(zé)或由 區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)組織； （ 2）職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。 （ 1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)組織； （ 2）職責(zé)：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送有關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。 （ 1）組成：由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織； （ 2）職責(zé)：迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因 ，提出救治措施。 9 （ 1）組成：由 區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭、 事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)組織； （ 2）職責(zé)：迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)查處。 （ 1）組成：由 區(qū) 衛(wèi)生局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織； （ 2）職責(zé)：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。 （ 1）組成：由 區(qū)食品藥品監(jiān)管 局負(fù)責(zé)