【正文】 第一篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考中共津市市委組織部為加快我市“十一五”黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)“人才興市”戰(zhàn)略，最近我們成立調(diào)查組，采取下發(fā)調(diào)查問卷、走訪、召開座談會(huì)等方法，對(duì)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查研究。在客觀分析隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、問題及原因的基礎(chǔ)上，對(duì)我市“十一五”黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)作了一些思考。一、我市黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀以在黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)口徑統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)人才349人，其中，女干部60人，少數(shù)民族12人，中共黨員323人。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的40人，3135歲的52人，3640歲的115人，4145歲的70人，4650歲的69人，5154歲的3人，%、%、33%、20%、%、%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，大學(xué)本科135人，大專170人，中專38人，高中及以下6人，%、%、%、%,其中原始本科、專科僅占各自總量的1/4和1/3；專業(yè)結(jié)構(gòu)上，多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才第一學(xué)歷學(xué)的是文史哲、理工、黨政管理等專業(yè)，而學(xué)經(jīng)濟(jì)管理、外經(jīng)外貿(mào)和金融專業(yè)的僅占人才總量的15%左右，第二學(xué)歷學(xué)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的也只有40%；能力表現(xiàn)上，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政、%、%、%、%、%。二、我市“十一五”黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題及原因(一)主要問題結(jié)構(gòu)不優(yōu)。年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，35歲以下年輕干部不到3645歲中壯年干部的1/2，部分領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)了斷層和青黃不接現(xiàn)象；文化知識(shí)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我市黨政領(lǐng)導(dǎo)人才文化程度雖有明顯提高，但62%的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的文憑是通過成人教育取得的，基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)，且熟悉社會(huì)科學(xué)的偏多，熟悉經(jīng)濟(jì)和自然科學(xué)的偏少，知識(shí)趨同無法引起思想激蕩，難以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)決策、科學(xué)決策。能力不強(qiáng)。大多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才分析和把握形勢(shì)的能力不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律掌握不全，想問題、作決策過于簡(jiǎn)單化，在駕馭快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)顯得力不從心，在復(fù)雜局面面前無所適從，特別是對(duì)群體性、突發(fā)性問題的處理既不善于做群眾思想政治工作，又缺乏行之有效的解決辦法，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識(shí)不精但主觀性較強(qiáng)不能正確貫徹民主集中制原則，用長(zhǎng)官意志掩蓋不同聲音，履行職責(zé)不能較好地做到依法行政。儲(chǔ)量不足。從現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍看，素質(zhì)高、能力強(qiáng)且能擔(dān)當(dāng)重任的不多；從黨政領(lǐng)導(dǎo)人才后備隊(duì)伍看，受編制、身份、地域、經(jīng)濟(jì)等因素制約，后備干部?jī)?chǔ)量明顯不足。目前，我市30歲以下、具有廣義干部身份和大專以上文化的后備干部約100人左右。近年來我市面向社會(huì)和高校應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招錄的國家公務(wù)員大部分處于成長(zhǎng)期，且人數(shù)有限，加之我市企事業(yè)單位人才蘊(yùn)涵量較少，通過面向社會(huì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部亦難以改變我市黨政領(lǐng)導(dǎo)人才來源比較單一，可供選擇余地不多的狀況。意志不堅(jiān)。我市黨政領(lǐng)導(dǎo)人才主要出生在五六十年代后，普遍缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦環(huán)境磨練，黨性修養(yǎng)不夠過硬，意志毅力不夠堅(jiān)強(qiáng)。部分干部敬業(yè)奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，把事業(yè)當(dāng)作謀生方式，過分看重待遇享受，順境中尚能開展工作，取得成績(jī)，逆境中往往缺乏自信和堅(jiān)韌。（二）主要原因思想觀念滯后。人才標(biāo)準(zhǔn)僵化、單一，存在著片面化和極端化傾向。片面強(qiáng)調(diào)文憑而不看實(shí)際水平，把高文憑與高層次人才等同起來，造成了有些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部想法設(shè)法通過各種手段甚至權(quán)力撈取所謂高文憑、高學(xué)歷，而并非因需所學(xué)，從而給“假人才”以可乘之機(jī)。在用人理念上，缺乏時(shí)代感、緊迫感。論資排輩、遷就照顧、求全責(zé)備的觀念，封閉式神秘化的“伯樂相馬”的觀念，干部“下”就是處罰、犯錯(cuò)誤的觀念，還有一定的市場(chǎng)，真正符合“三個(gè)代表”要求的開放的人才觀還沒有建立起來。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才流動(dòng)不通暢。由于地域、部門、行業(yè)在收入分配和發(fā)展基礎(chǔ)方面的差異，造成了干部交流在心理上不平衡、待遇上不平等、競(jìng)爭(zhēng)上不公平，加之黨政領(lǐng)導(dǎo)人才更易受到社會(huì)觀念的感染，導(dǎo)致了流動(dòng)不合理、不平衡，主要表現(xiàn)為“五易五難”：由下向上流動(dòng)易，由上向下流動(dòng)難；向條件好的地方流動(dòng)易，向條件差的地方流動(dòng)難；“冷門”單位向“熱門”單位流動(dòng)易，“熱門”單位向“冷門”單位流動(dòng)難；企事業(yè)單位向行政部門流動(dòng)易，行政部門向企事業(yè)單位流動(dòng)難；鍛煉流動(dòng)易，回避流動(dòng)難。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才配置不科學(xué)。一是過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)，把不適宜從事行政管理，缺乏組織協(xié)調(diào)能力的專業(yè)技術(shù)人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，使之勉難而為，既不能很好地發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，又不能較好地履行崗位職責(zé)。二是過分強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)管理能力，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的崗位，忽視其專業(yè)技術(shù)要求，選任普通行政干部，難以妥善處理技術(shù)性行政事務(wù)，把主動(dòng)權(quán)和崗位職責(zé)下移，實(shí)際上難以履行職責(zé)。三是技術(shù)性行政能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，因工作需要和本人特長(zhǎng)能力，難覓替代人選，長(zhǎng)期在同一崗位從事同一項(xiàng)工作，出現(xiàn)崗位心理疲勞現(xiàn)象。四是把黨政人才隊(duì)伍年輕化誤解為青年化，強(qiáng)套年齡、性別、非中共黨員等專門指標(biāo)，在注重一個(gè)導(dǎo)向的同時(shí)，沒有充分考慮其副作用。干部人事制度還不夠健全。在干部人事工作的一些具體環(huán)節(jié)上，還沒有統(tǒng)一、明確的制度規(guī)定，如干部能上能下問題、干部實(shí)績(jī)考核問題、用人失察失誤認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題等。個(gè)別制度規(guī)定缺乏嚴(yán)密性，在細(xì)節(jié)和操作環(huán)節(jié)上，有的還不夠科學(xué)、規(guī)范，如公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗中，如何改進(jìn)考試和測(cè)評(píng)方法，甄別能考能說但不善辦事的人等還缺乏好的辦法。國家公務(wù)員凡進(jìn)必考的規(guī)定，使一部分優(yōu)秀人才難以進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍，制度性門檻較高。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)培養(yǎng)提高機(jī)制不夠有力。由于行政機(jī)關(guān)工作的特殊性，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)主要依賴黨校集中培訓(xùn)，難免效益不高，加之個(gè)人自學(xué)缺少壓力，通過理論培訓(xùn)來達(dá)到提高水平能力的目的難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)年輕后備干部的培養(yǎng)也未能取得突破性成效，在機(jī)制和激勵(lì)措施方面都制約了其進(jìn)一步成長(zhǎng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才流失重引進(jìn)難。受崗位、職數(shù)等限制，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)人才對(duì)提拔重用無望，加之我市經(jīng)濟(jì)收入偏低，區(qū)位劣勢(shì)明顯，去意強(qiáng)烈。機(jī)構(gòu)改革以來，我市有近30名黨政領(lǐng)導(dǎo)人才通過公選、進(jìn)修深造、辭職等途徑流向外地。2003年我市拿出三個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向社會(huì)公選，在宣傳發(fā)動(dòng)上費(fèi)盡心思，結(jié)果仍有一個(gè)職位無人問津，一個(gè)職位降格以求，就是開考的兩個(gè)職位競(jìng)爭(zhēng)也并不激烈，引才日趨艱難。三、加快我市“十一五”黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，合理配置黨政領(lǐng)導(dǎo)人才資源。針對(duì)我市現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，要制定和組織實(shí)施符合本市市情的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)整體性、層次性、結(jié)構(gòu)性。堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)更重開發(fā)的原則，實(shí)現(xiàn)由平均重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮潛能的結(jié)合開發(fā)轉(zhuǎn)變。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整要從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)移，即從年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、人才儲(chǔ)量等方面對(duì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)作戰(zhàn)略性調(diào)整，使之成為與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)化程度較高的人才結(jié)構(gòu)。完善人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建立黨政人才信息庫，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求合理配置黨政人才資源，同時(shí)，積極引才改善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才結(jié)構(gòu)，近5年內(nèi)全額撥款行政事業(yè)單位新增人員，本科以上學(xué)歷必須達(dá)到50%以上。要打破人才地域、單位、部門、身份、體制等界限，建立有利于市內(nèi)外黨政人才交流機(jī)制，使一些學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)的人才轉(zhuǎn)到更能發(fā)揮特長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，開創(chuàng)新的事業(yè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)宏觀管理，構(gòu)建規(guī)范、有效的干部教育培訓(xùn)機(jī)制。制定各類黨政領(lǐng)導(dǎo)人才高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善落實(shí)干部教育培訓(xùn)考試考核制度和干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)與使用相結(jié)合制度。深化干部教育培訓(xùn)改革，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)方式手段，建立高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)體系。繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模干部教育培訓(xùn)和“12345”開放式干部教育培訓(xùn)工程，有計(jì)劃地選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到市屬骨干企業(yè)服務(wù)、到基層實(shí)踐鍛煉、外出謀職創(chuàng)業(yè)和到高等院校、科研院所定向培訓(xùn)，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)效益和黨政領(lǐng)導(dǎo)人才能力素質(zhì)。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍的生機(jī)和活力。繼續(xù)深化干部人事制度改革，拓寬干部能上能下的渠道。大力推行公開選拔，疏通從企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、高等院校和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的渠道，每年選拔一定數(shù)量高知識(shí)層次年輕干部以及具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)。全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍活力。嚴(yán)格考核監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的日常管理力度。建立科學(xué)公正的考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，提高考核質(zhì)量，強(qiáng)化考用結(jié)合。健全干部工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，理順干部管理監(jiān)督體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。建立健全干部選拔任用工作舉報(bào)受理制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。改進(jìn)傳統(tǒng)干部監(jiān)督方法，提高干部監(jiān)督成效。采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要拓寬視野，大力改進(jìn)后備干部產(chǎn)生辦法，廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，保持后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，使領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的后備人選。要積極推進(jìn)干部選拔任用制度改革，在后備干部人選產(chǎn)生過程中大力引入競(jìng)爭(zhēng)，建立和完善公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制，努力創(chuàng)造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的環(huán)境和條件。要大力加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)管理，強(qiáng)化理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)后備干部健康成長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施黨政后備人才培養(yǎng)“四個(gè)一”工程，挑選一批優(yōu)秀后備干部到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀職鍛煉；一批優(yōu)秀后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任助理；一批優(yōu)秀后備干部到村、居委會(huì)掛職；一批優(yōu)秀后備干部到市直綜合部門跟班學(xué)習(xí)。堅(jiān)持備用結(jié)合，真正把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，逐步提高后備干部在擬進(jìn)班子人員中的比例。第二篇：文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考添加日期:2007830隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢(shì)的增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)正在成為繼信息產(chǎn)業(yè)后迅速崛起的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是全球范圍內(nèi)快速成長(zhǎng)和利潤(rùn)較高的行業(yè)之一，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。**歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化積淀深厚，文化資源豐富。近年來，在深厚的文化資源基礎(chǔ)上，**文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，尤其是２００４年**省被確定為全國文化體制綜合改革“不是試點(diǎn)的綜合改革試點(diǎn)省份” 以來，在省委的統(tǒng)一部署下，以省本級(jí)和區(qū)域性中心城市的新聞出版、廣播影視、文化演藝、旅游文化等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綜合性改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，**文化產(chǎn)業(yè)以大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)的格局已初步形成。２００５年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)７００億元，總收入４８０億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西部首位。①文化產(chǎn)業(yè)作為**的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景，而人才隊(duì)伍建設(shè)則是推動(dòng)**文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)此，２００５年初，中共**省委書記張學(xué)忠在“全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”上指出，要在培育市場(chǎng)主體上，尤其是要在打造人才隊(duì)伍上取得突破。牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念，重點(diǎn)抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經(jīng)紀(jì)人“三類人才”的建設(shè)。２００６年５月２９日，文化部長(zhǎng)孫家正在全國文化產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、**省文化體制改革和文化發(fā)展大會(huì)上也強(qiáng)調(diào)指出，要實(shí)施“人才興文”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力與人才保證。為了深入了解**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，尋求文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，本文聯(lián)系**文化體制改革的現(xiàn)狀，尤其是結(jié)合**日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、**廣電集團(tuán)、**出版集團(tuán)、**期刊集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，分析了**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題，并對(duì)**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，以服務(wù)于**文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一、**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀（一）具有的優(yōu)勢(shì)與成績(jī)近年來，**省相繼組建了**新華發(fā)行集團(tuán)、**日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、**出版集團(tuán)、**廣播電視集團(tuán)、**黨建期刊集團(tuán)、成都日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等７家大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，