【正文】 建設(shè)的現(xiàn)狀，尋求文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的有效途徑，本文聯(lián)系**文化體制改革的現(xiàn)狀，尤其是結(jié)合**日報報業(yè)集團(tuán)、**廣電集團(tuán)、**出版集團(tuán)、**期刊集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的情況，分析了**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的問題，并對**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，以服務(wù)于**文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展的格局正在形成。據(jù)統(tǒng)計，到２００４年，全省擁有文化經(jīng)營單位３７０００多個，全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過３０萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部地區(qū)位居第一。**省于２００４年被確定為全國文化體制改革“不是試點的試點省份”，并于同年６月出臺了《關(guān)于加快我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，同時成立**省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；２００５年１月召開了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。會議上，省委書記張學(xué)忠總結(jié)近幾年的實踐，指出四點有益的啟示：一是以思想解放為先導(dǎo)，破除制約文化改革發(fā)展的觀念障礙。三是以改革創(chuàng)新為動力，向體制機(jī)制要活力要效益要發(fā)展。并特別強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)文化企業(yè)家隊伍、高層次創(chuàng)作人才隊伍以及經(jīng)紀(jì)人才隊伍建設(shè)，大力夯實智力支撐和人才保障。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新的人文環(huán)境正在逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場競爭的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為文化企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。各文化企業(yè)在實踐中，還探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項目招標(biāo)”——通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項目的公開招標(biāo)實現(xiàn)引資和引智相結(jié)合。為了留住人才和用好人才，許多企業(yè)均建立起了市場化的分配方式，提高對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，**文化產(chǎn)業(yè)的人才環(huán)境得到了較大的改善。此外，在從業(yè)人員中具有中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高，這些均反映出**省文化產(chǎn)業(yè)職工隊伍素質(zhì)有了顯著的提高。隨著**文化產(chǎn)業(yè)的不斷深入發(fā)展，同時也涌現(xiàn)出不少在全省甚至全國有一定影響的文化產(chǎn)業(yè)知名人士、領(lǐng)軍人物，其中不乏文化產(chǎn)業(yè)的管理人才和專門人才。**人杰地靈，在這塊土地上還滋養(yǎng)了一大批出版、報業(yè)、廣電、演藝、美術(shù)等領(lǐng)域的專門人才，如著名作家鄧賢、阿來，“鬼才”魏明倫，川劇藝術(shù)家曉艇、劉蕓等。（二）存在的問題及原因與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，**文化產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。但在一定程度上，文化產(chǎn)業(yè)的人才隊伍建設(shè)滯后于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滯后于文化產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)化改革進(jìn)程。１、存在的問題通過調(diào)研，我們認(rèn)識到，近年來在**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績，但總的來看，**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)方面仍然存在明顯的結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在五個方面：一是從業(yè)人員的類型結(jié)構(gòu)不合理。從總體來看，**文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中行政類、專業(yè)藝術(shù)類人員所占比重過大，而經(jīng)營管理類人員所占比重過低，普遍低于１０％。二是從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。文化產(chǎn)業(yè)的興起是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推動所帶來的結(jié)果，離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就無所謂文化產(chǎn)業(yè)，④**文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，離不開掌握高科技知識、具有較高文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。根據(jù)調(diào)查情況來看，**文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中本科以上人員所占比重有所提高，但總體來說仍然偏少，尤其是文化經(jīng)營管理類人才中本科以上學(xué)歷所占比重較低，如**日報報業(yè)集團(tuán)文化經(jīng)營管理類人員２４６人中，本科以上學(xué)歷的僅占２４％，大專以下學(xué)歷的占了近７６％，再如**廣播電視集團(tuán)６９名文化經(jīng)營管理人員中，本科以上學(xué)歷的人員占４２％，另有約５８％的人員屬于大專及以下學(xué)歷。從抽樣調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)來看，各文化企業(yè)的從業(yè)人員年齡普遍集中在３６到５０周歲，３５歲以下的人員所占比例相對過小，尤其是文化經(jīng)營類管理人才，７０％均是在３６歲以上，３５歲以下的僅占３０％左右，青黃不接，活力不強(qiáng)，沒有形成梯形結(jié)構(gòu)，不利于人才資源的可持續(xù)發(fā)展。文化經(jīng)營管理人才開拓能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力尚不夠強(qiáng)。由此導(dǎo)致在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面人才難以增值和提高，缺乏具有大型集團(tuán)經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才，缺乏熟悉國際慣例和規(guī)則、擅長媒介市場運(yùn)作、具有戰(zhàn)略思維的外向型經(jīng)營人才，因而影響了**文化產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力。五是人才規(guī)模較小且地區(qū)和行業(yè)分布不均衡。⑤就全省范圍看，明顯地存在人才地區(qū)和行業(yè)分布不均衡的問題。２、原因分析引起上述問題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來主要有以下幾方面：一是人才觀念比較淡薄。一些單位對人才重視還僅僅停留在口頭上，在人才的使用上，隨意性也比較大，未能給人才提供發(fā)揮才能的工作崗位和條件，導(dǎo)致“英雄無用武之地”；一些文化企業(yè)固守傳統(tǒng)觀念，只重視對設(shè)備、廠房、土地等有形資產(chǎn)的增值，不重視人才引進(jìn)、智力開發(fā)和素質(zhì)提高等無形資產(chǎn)的投入，只重視項目、資金的引進(jìn)，忽視對人力、智力的開發(fā)和引進(jìn)，在人才引進(jìn)上缺乏政策和措施或有政策但執(zhí)行不力。二是政策機(jī)制不夠完善或執(zhí)行乏力。人才管理多頭無序，人才地區(qū)所有、部門所有的界限沒有被打破，人才自由流動的渠道不暢。用人機(jī)制不活，擇優(yōu)使用、績能考核等仍停留在理論和口頭上，存在官本位和論資排輩等現(xiàn)象。三是人才自我提高意識不強(qiáng)。正是基于上述內(nèi)外兩方面的原因，使得人才自我提高的意識不強(qiáng)，從而導(dǎo)致其素質(zhì)和能力提高不快，適應(yīng)不了文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。目前，**省大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)并未制訂人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，對人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺乏長期規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性較差，人才能進(jìn)能出的流動機(jī)制尚未完全建立起來。**省與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，且省內(nèi)各市州之間的發(fā)展不平衡，在工資獎金、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學(xué)習(xí)深造、發(fā)展機(jī)遇等方面存在較大差距，“水往低處流、人往高處走”，因而造成省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才總體規(guī)模仍較小及省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才地區(qū)上的不均衡。**文化人才眾多，如何實現(xiàn)用人所長、人盡其才，關(guān)鍵是要通過改革，解放思想，與時俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀、人才觀為指導(dǎo)，遵循文化產(chǎn)業(yè)人才工作規(guī)律，突破舊框框，創(chuàng)立新機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，建立起一套科學(xué)的選人、用人、育人、留人機(jī)制，把人的積極性調(diào)動起來，創(chuàng)造性發(fā)揮出來。只有切實加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有較高文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)專才和復(fù)合型人才，才能為文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展夯實智力支撐和人才保障。文化產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對人才有更大的依賴性，沒有人才的培養(yǎng)、使用和績效，文化產(chǎn)業(yè)就無法獲得生命力。另一方面，要確立以市場為基礎(chǔ)配臵和轉(zhuǎn)化文化產(chǎn)業(yè)人才資源的新思路。充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，突出市場取向，加快人才流動，促進(jìn)人才與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合，推動人才資源通過市場配臵和轉(zhuǎn)化。要形成人盡其才、才盡其用和人才輩出的新機(jī)制，變?nèi)肆Y源大省為人才資源大省和人才資本強(qiáng)省，變?nèi)瞬艃?yōu)勢為科技優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新跨越?熏推進(jìn)**發(fā)展的新跨越。根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測工作，制訂和完善人才規(guī)劃，確定明確的工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施，同時各文化產(chǎn)業(yè)單位也應(yīng)從自身實際出發(fā)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來規(guī)劃人才，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進(jìn)急需的人才。在當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家，人力資源投資占社會總投資的比重已經(jīng)超過５０％，而在中國，人力資源投資占社會總投資的比重約１０％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。（三）切實做好人才選拔和引進(jìn)工作面對日益激烈的人才競爭，必須不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學(xué)、開放的人才吸引機(jī)制。因此，根據(jù)**實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的要求，首先，應(yīng)有針對性地選拔和引進(jìn)以復(fù)合型文化經(jīng)營管理人才為主的各類人才。推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進(jìn)能出、能高能低的用人制度，不拘一格選拔使用經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)人才，真正把政治上靠得住、經(jīng)營上有本事、作風(fēng)上過得硬的人才選配到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。實施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才來創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高新技術(shù)人才。二是通過項目引才引智。積極吸引省外成果到省內(nèi)來實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)科技成果的同時引進(jìn)人才，提高人才引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。將引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、人才結(jié)合起來。（四）健全培養(yǎng)體系，加大培養(yǎng)力度人力資本的多少，取決于人才對知識與經(jīng)驗的積累和知識的更新速度。培訓(xùn)內(nèi)容要與市場需要相銜接，構(gòu)建文化經(jīng)營管理人才知識更新、能力建設(shè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度、法律、市場營銷、現(xiàn)代媒體經(jīng)濟(jì)等急需知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大后備人才培養(yǎng)工作力度，發(fā)揮高等院校培養(yǎng)文化經(jīng)營人才的重要作用。（五）優(yōu)化人才管理制度，完善分配激勵機(jī)制在人才使用方面要著重優(yōu)化人才管理制度，建立健全人才激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才的最大效應(yīng)。針對自我封閉、交流不暢、管理過死等弊端，應(yīng)建立開放式管理體制，變單位部門所有為社會化人才資源；建立健全職業(yè)資格認(rèn)證制度、職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)經(jīng)營管理人才的社會化、職業(yè)化，確保人盡其才，充分發(fā)揮人才的作用。考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀要求，以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向。三是建立健全分配激勵機(jī)制。建立以考核評價為基礎(chǔ)，崗位責(zé)任、風(fēng)險與工作業(yè)績掛鉤，物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的激勵機(jī)制，強(qiáng)化對重要職位、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵，逐步推行經(jīng)營者年薪制。（六）積極營造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境一要提高認(rèn)識、更新觀念。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，人才隊伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為立足點；二要加大對人才工作的宣傳力度。要把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求真正落到實處，熱情支持各類人才的工作，真誠關(guān)心他們的生活。文化產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)與高文化緊密關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，對人才有著特殊要求。人力資本在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的流動將隨著這種戰(zhàn)略需求的日益凸現(xiàn)而不斷加速。（本文系**省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃２００５課題“**文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)研究”成果之一）中共鶴崗市委宣傳部第三篇：農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考我區(qū)農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考宜昌市夷陵區(qū)人事局 易卿善 易家泰 饒康基層人才隊伍是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最具活力的人力資源之一，宜昌市夷陵區(qū)作為以柑桔、茶葉、糧食、生豬等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)村基層人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村基層人才隊伍的建設(shè)在倍受關(guān)注的同時，也存在著一定的突出矛盾，通過調(diào)查，引人深思。具有高級職稱107人,%,具有中級級職稱2934人,%,除教育、衛(wèi)生外，其他企、事業(yè)單位高、中級僅541人，%。夷陵區(qū)是一個丘陵山區(qū)，東西兩部極不平衡，實用人才分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個行政村，加之他們大多是農(nóng)民，居住較為分散，給人才管理帶來了較大困難。（二）培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。據(jù)統(tǒng)計，在我區(qū)農(nóng)村人口中，高中及中專以上學(xué)歷人員3744人，%，人才總量顯得不足，與我區(qū)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實際需要不相適應(yīng)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，由于人員分散、種類繁多、專業(yè)雜亂，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置難以適應(yīng)基層人才的需要，多數(shù)培訓(xùn)只能停留在種、養(yǎng)殖等大眾化項目上。由于培訓(xùn)工作缺乏針對性和實效性，導(dǎo)致基層人才培訓(xùn)工作流于形式，基層人 才的技能提升不明顯，很大程度上制約了基層人才整體素質(zhì)的提高。近年來，我區(qū)比較重視基層人才的選拔工作，但由于選拔方式不夠科學(xué)和選拔機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致選拔工作也不夠規(guī)范，有計劃、有組織、深層次地去選拔和開發(fā)基層人才還不夠。（四）作用發(fā)揮有待進(jìn)一步明顯。同時，由于受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)基層人才不愿賣手藝、不