【正文】 第一篇：《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國義務教育法》是國家實行九年義務教育制度的根本大法。國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施?！吨腥A人民共和國義務教育法》1986年4月12日由第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，1986年7月1日起施行。新《中華人民共和國義務教育法》由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于２００６年６月２９日修訂通過，自２００６年９月１日起施行。目錄 性質(zhì) 修訂 意義 突破 變動 原文 性質(zhì) 修訂 意義 突破 變動展開性質(zhì)新《中華人民共和國義務教育法》明確了我國義務教育的公益性、統(tǒng)一性和義務性。這是義務教育的三個基本性質(zhì)?！吨腥A人民共和國義務教育法》公益性所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學費、雜費”。公益性和免費性是聯(lián)系在一起的。對農(nóng)村而言，從2006年到2007年全部免除學費、雜費；對城市而言，從2008年秋季學期開始，在全國范圍內(nèi)全部免除城市義務教育階段學生學雜費。實際上，免除義務教育階段的雜費，涉及到很[1]大的財政問題。國家下決心解決這個問題。統(tǒng)一性統(tǒng)一性是貫穿始終的一個理念。在新法中，從始至終強調(diào)在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的義務教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經(jīng)費標準、建設標準、學生公用經(jīng)費的標準等等。這些與統(tǒng)一相關的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來。如修訂的義務教育第四條規(guī)定：凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權(quán)利，并履行接受義務教育的義務。義務性強制性又叫義務性。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務，誰就要受到法律的規(guī)范。家長不送學生上學，家長要承擔責任；學校不接受適齡兒童、少年上學，學校要承擔責任；學校不提供相應的條件，也要受到法律的規(guī)范。如修訂的義務教育法第七條規(guī)定：義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人[2]民政府為主管理的體制。修訂1986年《義務教育法》的起草，是根據(jù)中共中央《關于教育體制改革的決定》提出來的。由于時間倉促，再加上立法經(jīng)驗不足，只有原則性的18條法律條文。從1986年的18條到2006[3]年的63條，新的《義務教育法》體現(xiàn)了我國教育立法水平、立法技術(shù)和立法質(zhì)量質(zhì)的飛躍。意義《義務教育法》實施20年后，新《義務教育法》的通過，對新世紀的中國教育發(fā)展來說，是一件具有深遠意義的大事。從教育法制建設角度講，新《義務教育法》的出臺也是中國教育法制建設一個新的、重要的標志。新《義務教育法》總結(jié)了《義務教育法》實施20年的歷史經(jīng)驗和教訓，對《義務教育法》作了一次全面的、重大的修改。從義務教育發(fā)展來看，關乎整個民族素質(zhì)的提高和民族的復興，對整個教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠的歷史作用，是義務教育的一個新的里程碑。無論從義務教育本身、教育法制建設，乃至中國教育事業(yè)的發(fā)展來說，對《義務教育法》無論怎么評價都不為過。突破新《義務教育法》實現(xiàn)了九大突破：指明了義務教育均衡發(fā)展這個根本的方向由于各地經(jīng)濟、文化水平的差異，使得我國的義務教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種差距越拉越大。新《義務教育法》將義務教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務教育法》的根本指導思想，可以說新《義務教育法》的里程碑意義，最重要的就體現(xiàn)在從過去的各自發(fā)展走上均衡發(fā)展的道路。明確了義務教育承擔實施素質(zhì)教育的重大使命我們過去推進義務教育時，主要是解決孩子有書可讀、有學可上的問題，還談不上素質(zhì)教育。新《義務教育法》站在新的歷史起點上，把義務教育納入到實施素質(zhì)教育的軌道上來，把實施素質(zhì)教育作為義務教育的一項新的歷史使命。新《義務教育法》同時把注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、實踐能力和創(chuàng)新能力作為促進學生全面發(fā)展的重點，并且提出了一系列實施素質(zhì)教育的措施。新的《義務教育法》回歸了義務教育免費的本質(zhì)普及教育、強制教育和免費教育是義務教育的本質(zhì)特征，免費的步驟可以根據(jù)國情來分步實施，但必須堅持免費的特點。公益性是整個教育事業(yè)的特征，義務教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強制的，還應該是免費的。新《義務教育法》在免費教育上又邁出了一大步，在1986年不收學費的基礎上增加了不收雜費的內(nèi)容。中央財政從2006年開始，用兩年時間免除農(nóng)村地區(qū)義務教育階段的雜費；城市地區(qū)還要深入調(diào)查研究、制定方案、加快進程。進一步完善了義務教育的管理體制，強化了省級的統(tǒng)籌實施新《義務教育法》一個很大的突破，就是在“以縣為主”管理體制的基礎上，進一步加大了省級政府的統(tǒng)籌和責任，實踐著從“人民教育人民辦”到“義務教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級難負其責，縣級基本上是吃財政飯，也無力承擔，事業(yè)的發(fā)展必須加大省級的責任。對教育的均衡發(fā)展、加大對農(nóng)村教育經(jīng)費保障的力度、加強對貧困地區(qū)的支持而言，省級的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新《義務教育法》的一大亮點。確立了義務教育經(jīng)費保障機制明確了義務教育經(jīng)費的“三個增長”；建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費的分擔機制，分項目、按比例分擔；義務教育經(jīng)費預算單列；規(guī)范義務教育的專項轉(zhuǎn)移支付；設立義務教育的專項資金。通過這樣幾個渠道，建立起義務教育比較完善的經(jīng)費保障機制。保障接受義務教育的平等權(quán)利新《義務教育法》強調(diào)了對非戶籍所在地，特別是流動人口子女接受義務教育的問題；確定了流動人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務教育的條件，這對城市化進程的平穩(wěn)推進起到關鍵性作用。規(guī)范了義務教育的辦學行為新《義務教育法》對規(guī)范義務教育辦學行為出手是比較重的：一是不得將學校分為重點學校和非重點學校，學校不得分設重點班和非重點班。關鍵是要對學校在資源、政策上進行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會對教育公平的強烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民?！薄Ｈ堑?5條的規(guī)定，“學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務等方式謀取利益”。建立了義務教育新的教師職務制度新《義務教育法》將義務教育階段的教師職務序列打通，小學和中學的差別不復存在，初級、中級、高級都與助教、講師和副教授相對應，小學教師也可以評副教授，對小學教師是很大的鼓勵。實際上，歷史上設立的在小學任教的中學高級教師的職稱是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對調(diào)動廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個很大的激勵。特別是讓小學教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對小學教師是個福音。這個全新的制度，在教師職務制度上有了新突破。當然還需要一些配套性的規(guī)定。增強了《義務教育法》執(zhí)法的可操作性全面規(guī)定了《義務教育法》的法律責任，63條中有10條規(guī)定的是法律責任，將《義務教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務教育法》的違法行為及應該承擔的法律責任。1986年的18條《義務教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務教育法》則完全彌補了這種缺憾，大大增強了可操作性，加大了執(zhí)法力度。變動新《義務教育法》共分八章63條：第一章總則、第二章學生、第三章學校、第四章教師、第五章教育教學、第六章經(jīng)費保障、第七章法律責任、第八章附則?！八刭|(zhì)教育”首次寫入義務教育法法律規(guī)定，義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。法律還規(guī)定，教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。法律同時明確，國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內(nèi)容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。義務教育終于“免費”義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費。新修訂的義務教育法將不收學費雜費作為一條重要原則予以確立。法律同時明確，國家建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施。１９８６年頒布的義務教育法曾規(guī)定，國家對接受義務教育的學生免收學費，但小學生、初中生仍需繳納一定的雜費?？梢允杖‰s費的規(guī)定讓一些家庭尤其是農(nóng)村家庭飽受經(jīng)濟壓力。教育部門一直致力于免除義務教育階段的學雜費。2006年春季開學時，西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段５０００萬學生的學雜費已經(jīng)免除；2006年秋至2007春開學，免費義務教育推廣到中部和東部地區(qū)。２００６年至２０１０年間，不含教職工工資，國家財政新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費２１８２億元，其中中央１２５４億元，地方９２８億元。義務教育法在附則中提出，對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。法律體現(xiàn)“以‘學生’為本”針對校園重大突發(fā)事件致使學生傷亡的事件時有發(fā)生的狀況，新義務教育法對校園安全問題予以規(guī)定。法律規(guī)定，學校建設，應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全；學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故；學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員；縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。法律還對教師的行為給予規(guī)定：教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權(quán)益。教師享有法律規(guī)定的權(quán)利全社會應當尊重教師，政府應當保障教師待遇。保障農(nóng)村教師工資，是保障義務教育教師工資的重點和難點。新義務教育法規(guī)定，各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件，特別強調(diào)要“完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制”。法律還規(guī)定，特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。為保障教師工資經(jīng)費，新義務教育法規(guī)定，國務院和地方各級人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算，按照教職工編制標準、工資標準等，及時足額撥付義務教育經(jīng)費，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放，并保證教職工工資逐步增長。新義務教育法規(guī)定，義務教育教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。這一規(guī)定，避免了由于高校教師平均工資水平較高而掩蓋了中小學教師工資較低的實際情況，將有效保障義務教育教師的工資水平。新義務教育法規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。新義務教育法將義務教育階段的教師職務系列統(tǒng)一起來，意味著“小學教師也可以評副教授”，有利于調(diào)動小學教師的積極性，吸引更多高素質(zhì)人才到小學任教，更好地提高教育質(zhì)量。義務教育要實現(xiàn)“均衡發(fā)展”新義務教育法針對近年來義務教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等問題作出有針對性規(guī)定，“不得將學校分為重點學校和非重點學?！?，“學校不得分設重點班和非重點班”，以促進義務教育均衡發(fā)展。法律規(guī)定，縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。對于違反這一規(guī)定的，法律規(guī)定，由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。法律還規(guī)定，縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。法律同時明確，縣級人民政府編制預算，除向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經(jīng)費；國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。在特殊學校的經(jīng)費保障方面，法律還規(guī)定，特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。學校和教師必須遵守義務教育法新義務教育法規(guī)定了學校和教師必須遵守義務教育法，對違反義務教育法規(guī)定的，必須承擔相應的法律責任。后附：《義務教育法》原文第二篇：中華人民共和國義務教育法甘肅省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法（修訂草案）第一章總則第一條為了保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權(quán)利，保證義務教育的實施，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和其他相關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)義務教育的實施及其有關管理活動，適用本辦法。第三條義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。本省實行九年義務教育制度。對接受義務教育的學生不收學費、雜費，實行免費提供教科書制度。第四條義務教育必須貫徹國家教育方針，堅持育人為本，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。第五條 本省義務教育在國務院的領導下，實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制?？h級以