財稅管理體制存在的問題及對策(已修改)
2024-10-01 04:45 本頁面
【正文】 財稅管理體制存在的問題及對策 摘要。本文通過對分稅制實行以來中央對西藏自治區(qū)（以下簡稱“西藏”）實施的特殊財稅管理體制進(jìn)行實證分析，指出了現(xiàn)行政策體系尚存的不足及對西藏財政建設(shè)的影響，提出進(jìn)一步規(guī)范中央對西藏財稅政策實施機制的思路，并立足長遠(yuǎn)就如何實現(xiàn)西藏財政自給提出了建議。 關(guān)鍵詞：財稅體制民族區(qū)域轉(zhuǎn)移支付財政自給 一、分稅制條件下中央對西藏實施的財稅管理體制及其評析 （一）中央對西藏實施的財稅管理體制 1994年起，我國全面實行分稅制財政管理體制，西藏也于1994年起開始試行分稅制。1994年3月1日，西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)財政廳《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的試行意見》（藏政發(fā)[1994]21號），1994年4月21曰，自治區(qū)財政廳出臺實行分稅制財政管理體制有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定，對分稅制的具體內(nèi)容和有關(guān)預(yù)算管理問題做出了明確規(guī)定。 1994年，中央召開第三次西藏工作座談會，并形成了中發(fā)[1994]8號文件，在確立中央對西藏實行分稅制財政管理體制的同時，賦予西藏一系列財稅優(yōu)惠政策。按照中央第三次西藏工作座談會確定的“稅制﹁致、適當(dāng)變通、從輕從簡”的政策，西藏進(jìn)行了民主改革以來力度最大、范圍最廣、影響最深的稅收制度改革，而且第一次實現(xiàn)了西藏與全國稅收制度的接軌和基本統(tǒng)一。目前西藏開征了增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、資源稅、車輛購置稅等11個稅種及教育費附加。 為加快西藏發(fā)展，2001年，中央召開第四次西藏工作座談會，確定實行“核定基數(shù)、定額遞增、專項扶持”的財政補貼政策，即除關(guān)稅和進(jìn)口消費稅、增值稅外，目前西藏征收的其他各項稅收全部留給西藏；中央財政適當(dāng)增加對西藏的定額補助，并逐年遞增；繼續(xù)執(zhí)行全國統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移支付、少數(shù)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付辦法。中央出臺的重大調(diào)價措施對西藏造成的漲價影響，繼續(xù)由國家財政給予補助。西藏繼續(xù)實行“稅制一致、適當(dāng)變通、從輕從簡”的稅收政策，除關(guān)稅、進(jìn)口消費稅、增值稅外，其他各稅的具體管理辦法由自治區(qū)政府?dāng)M定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行。今后開征新的稅種，按全國統(tǒng)
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