村官職務(wù)犯罪原因分析與預(yù)防對策研討會講話材料(已修改)
2024-09-30 22:28 本頁面
【正文】 村官職務(wù)犯罪原因分析與預(yù)防對策研討會發(fā)言材料 村官職務(wù)犯罪原因分析與預(yù)防對策 研討會發(fā)言材料 當(dāng)代中國農(nóng)村的基層社會管理實行的是以村民委員會為主要形式的村民自治制度，村委會日漸成為村民參與社會活動的有效中介。1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》的頒布為村委會的組織原則、產(chǎn)生與組建方式、功能與任務(wù)等正式做出法律上的規(guī)定。村委會制度在鄉(xiāng)村社區(qū)的推行，使村民在政治思想上逐步走向現(xiàn)代。但是由于村委會制度的權(quán)力化，農(nóng)村基層干部中職務(wù)犯罪現(xiàn)象頻頻發(fā)生，致使部分群眾集體上訪，造成了極壞的社會影響，形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的不和諧因素，嚴重制 約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。 XX市XX縣區(qū)雄踞XX市的西大門和北大門，是西安連接南北、貫通東西的必經(jīng)之地，全區(qū)總面積262平方公里，總?cè)丝?7方，其中農(nóng)業(yè)人口萬，占總?cè)丝诘?。全轄區(qū)10個街道辦事處，44個社區(qū)，212個行政自然村，近年來，農(nóng)村基層干部中職務(wù)犯罪現(xiàn)象頻頻發(fā)生。自2000年一2005年9月XX縣區(qū)檢察院反貪局共初查農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件線索97件110人，共立農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件9案10人。為了“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的策略，我院黨組對此進行了深入地調(diào)查研究分析。 一、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪有以下特點 農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪發(fā)生的形勢呈多元化。 圖標(biāo)1：2000年一2005年9月我區(qū)受理的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件數(shù) 隨著省市區(qū)建設(shè)化進程的加快和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村基層干部手 中可支配的資金越來越多，權(quán)力也越來越大。因此引發(fā)的不法行為已成為一個新型的犯罪主體。在管理集體經(jīng)濟時，利用職務(wù)之便，侵占集體資金、挪用集體資金、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等問題日益突出。由于“村官”權(quán)力失控，造成集體資產(chǎn)和集體資金大量流失，集體土地和村民可耕地面積逐年縮減，由此引發(fā)村民對村干部的不滿和對抗因素不斷增長。對于農(nóng)村基層干部所存在的種種問題逐漸地暴露出來，使得農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件的來信來訪和舉報在增多。現(xiàn)階段農(nóng)村基層組織成員作為一個新的犯罪主體，在管理集體經(jīng)濟時，利用職務(wù)之便，貪污、挪用公款、侵占集體資產(chǎn)、挪用集體
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