【正文】 第一篇：福建省水庫大壩安全管理規(guī)定 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行）》的通知 （閩政〔 2024〕 24 號） 各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二 ○○ 九年十二月二日 福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行） 為進一步加強全省水庫大壩安全管理，全面落實水庫大壩安全責(zé)任，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。 一、水庫大壩管理范圍 本規(guī)定適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)總庫容在 10 萬立方米以上已建成蓄水的水庫大壩。本規(guī)定所稱大壩，包括永久性擋水建筑物及與其配套運用的泄洪、輸水、過船等建筑物。 水電站大壩按國家、省電監(jiān)部門有關(guān)水電站大壩運行安全管理規(guī)定執(zhí)行。其中以發(fā)電為主的大中型水電站（裝機容量 5 萬千瓦及以上或總庫容 1000 萬立 方米及以上）大壩按國家電力監(jiān)管委員會有關(guān)水電站大壩運行安全管理規(guī)定執(zhí)行；小型水電站（裝機容量 5 萬千瓦以下或總庫容 1000 萬立方米以下）大壩按照本規(guī)定執(zhí)行。各類水電站注冊登記、安全鑒定等資料應(yīng)及時報送同級水行政主管部門備案。 總庫容在 10 萬立方米以下的蓄水塘壩可參照執(zhí)行。 水庫大壩建設(shè)過程中的安全管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 二、水庫大壩管理責(zé)任 水庫大壩應(yīng)當(dāng)按照安全第一、預(yù)防為主的方針，按隸屬關(guān)系，建立和落實以單位法人責(zé)任、主管部門責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為主要內(nèi)容的安全責(zé)任制。 水庫大壩的管理單位必須 建立工程安全運行責(zé)任制，確保各主要工程設(shè)施的安全運行，其負責(zé)人對水庫大壩的安全負運行管理單位法人責(zé)任。 各級水利、經(jīng)貿(mào)（電力）、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄水庫大壩的主管部門，對所轄水庫大壩的安全運行進行監(jiān)督管理，負主管部門責(zé)任。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府按行政區(qū)劃，對其所管轄區(qū)域內(nèi)水庫大壩的安全實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，其政府分管負責(zé)人負行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 省人民政府水行政主管部門會同省級各水庫大壩行業(yè)主管部門對全省水庫大壩的安全實行監(jiān)督管理，負監(jiān)督管理責(zé)任。 三、水庫大壩監(jiān)督管理 對水庫大壩安全實行分級監(jiān)督 管理體制，省級各大壩管理部門監(jiān)督大型直屬水庫，設(shè)區(qū)市大壩主管部門監(jiān)督中型及直屬水庫，縣（市、區(qū)）大壩主管部門監(jiān)督小型水庫。對一些功能重要、位置重要、影響面較大的特殊水庫可另定。省、市、縣各級水行政主管部門應(yīng)將全省水庫大壩分級情況通知同級水庫大壩行業(yè)主管部門。 省級各水庫大壩行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促下屬各水庫大壩主管部門按照下列規(guī)定對所管轄水庫大壩的安全進行監(jiān)督管理： （一）組織實施水庫大壩注冊登記，建立完備的技術(shù)檔案； （二）組織實施水庫大壩安全鑒定，開展定期安全檢查與質(zhì)量評價； （三）組織實施 水庫大壩除險加固，及時消除各類險情； （四）組織實施水庫汛期管理，確保水庫大壩安全度汛。 各水庫大壩主管部門在監(jiān)督、組織實施上述活動時，應(yīng)當(dāng)接受同級水行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)，并將實施情況及時報送同級水行政主管部門。 四、水庫大壩注冊登記 全省所有水庫大壩必須實行大壩注冊登記。水庫大壩按照分級負責(zé)、水行政主管部門逐級匯總的辦法實行注冊登記制度。具體注冊登記工作按水利部《水庫大壩注冊登記辦法》及下列程序進行： （一）水庫大壩管理單位應(yīng)當(dāng)如實填寫《水庫大壩注冊登記表》，向其同級水行政主管部門提出注冊登記申請。 （二）省、市、縣水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對水庫大壩管理單位所登記的事項逐項進行審核。對審核不合格的，責(zé)成水庫大壩管理單位改正；審核合格后，建立同級行業(yè)技術(shù)檔案，技術(shù)檔案由縣級報設(shè)區(qū)市，最后由省級水行政主管部門匯總。 （三）省水行政主管部門負責(zé)匯總，建立統(tǒng)一的全省水庫大壩基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 水庫大壩管理單位注冊登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時按上述程序辦理變更手續(xù)。 《水庫大壩注冊登記表》由省水行政主管部門統(tǒng)一制定。 年度登記截至當(dāng)年 12 月 31 日，省水行政主管部門于次年 3 月底前完成省級數(shù)據(jù)庫更新。 五、水庫大壩安 全鑒定 水庫大壩按照定期鑒定與應(yīng)急鑒定相結(jié)合的辦法實行安全鑒定制度。 定期鑒定按照以下時限執(zhí)行：大中型水庫大壩每隔六年進行一次；小型水庫大壩每隔五年進行一次；水庫大壩首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗收后五年內(nèi)進行。 應(yīng)急鑒定按照以下要求執(zhí)行：水庫大壩運行中遭遇特大洪水、發(fā)生強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)異?，F(xiàn)象的，應(yīng)及時組織專門的應(yīng)急安全鑒定。 水庫大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。具體安全鑒定工作按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》及以下程序進行： （一）大壩安全 評價由水庫大壩管理單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書； （二）大壩安全鑒定技術(shù)審查由水庫大壩行業(yè)主管部門組織進行； （三）大壩安全鑒定意見審定由水行政主管部門組織進行。 水行政主管部門按下列權(quán)限對安全鑒定意見組織審定：省級水行政主管部門負責(zé)對大型水庫和影響縣城安全或壩高在 50 米以上的中型水庫大壩組織審定；設(shè)區(qū)市水行政主管部門負責(zé)其它中型水庫和影響縣城安全或壩高在 30 米以上等相對重要的小型水庫大壩組織審定；縣（市、區(qū)）級水行政主管部門負責(zé)其它小型 水庫大壩組織審定。水行政主管部門組織審定后，應(yīng)當(dāng)及時印發(fā)審定意見。 經(jīng)審定確認水庫大壩存在安全隱患的，其水庫大壩主管部門及管理單位應(yīng)采取措施消除安全隱患。 六、水庫大壩除險加固 病險水庫大壩應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負責(zé)的原則，及時安排除險加固排除水庫大壩險情。水庫大壩除險加固工程建設(shè)按以下程序進行： （一）經(jīng)鑒定確認為病險的水庫大壩，水庫大壩管理單位應(yīng)及時制定除險加固計劃并組織實施。水庫大壩主管部門要按照水庫大壩病險程度和一旦失事將造成的影響程度，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫大壩除險加固工程建設(shè)。 （二）水庫 大壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的除險加固方案組織實施除險加固工程建設(shè)，其中對于列入國家投資計劃的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進行管理。 （三）水庫大壩管理單位應(yīng)當(dāng)將工程除險加固年度進展情況和竣工資料上報其水庫大壩主管部門，并由水庫大壩主管部門報省級水庫大壩行業(yè)主管部門匯總。 （四）水庫大壩主管部門收到除險加固工程竣工驗收申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織進行竣工驗收；竣工驗收合格后，其竣工驗收資料報省級水庫大壩行業(yè)主管部門匯總。 （五）省級水庫大壩行業(yè)主管部門應(yīng)將本行業(yè)水庫大壩年度除險加固進展情況及竣工驗收資料整理匯總后，于次年 1 月 31 日前報省水行政主管部門，省水行政主管部門將在此基礎(chǔ)上對新一年水庫大壩度汛安全進行評估。 對于經(jīng)鑒定確認為病險水庫大壩、但未能及時進行除險加固的，應(yīng)由同級水行政主管部門向水庫管理單位下達通知，要求病險水庫大壩管理單位采取降低蓄水位、甚至騰空庫容等應(yīng)急處置措施確保安全度汛，各級各主管部門所屬水庫大壩管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行。同時，水庫主管部門應(yīng)督促盡快維修整改。 七、水庫大壩度汛管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府、水庫大壩主管部門及其管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定落實相關(guān)制度，確保水庫大壩度汛安全： （一）落實防汛責(zé)任人制度。對于每座水庫大壩，應(yīng)當(dāng)確定防汛行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和防汛防守安全管理責(zé)任人。其中：大、中、小型水庫大壩防汛行政責(zé)任人一般分別由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；主管部門負責(zé)人由主管單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；水庫大壩防汛防守安全管理責(zé)任人由其管理單位主要負責(zé)人擔(dān)任。必須確保所有水庫大壩在汛期、特別是臺風(fēng)、暴雨、山洪時期有人值守。 （二）落實度汛安全檢查制度。每年汛前，防汛責(zé)任人 應(yīng)當(dāng)組織對其管轄的水庫大壩進行度汛安全檢查，并將檢查情況向水庫大壩主管部門和轄區(qū)內(nèi)水行政主管部門書面報告，水庫大壩主管部門和轄區(qū)內(nèi)水行政主管部門應(yīng)對度汛安全檢查情況進行核查和抽查。 （三）落實汛期調(diào)度運用計劃制度。水庫大壩管理單位每年應(yīng)當(dāng)制定汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)同級水庫大壩主管部門審查，并報有管轄權(quán)的防汛指揮部審批。 （四）落實應(yīng)急預(yù)案制度。水庫大壩管理單位應(yīng)制定防洪搶險和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水等應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級水庫大壩主管部門審查，并報有管轄權(quán)的防汛指揮部審批后執(zhí)行。 水行政主管部門有權(quán)對各類水庫大壩管理單位的汛 期調(diào)度方案和防汛預(yù)案落實情況進行督促檢查。 八、附則 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。凡過去我省有關(guān)水庫大壩安全監(jiān)督管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。 發(fā)布部門：福建省政府 發(fā)布日期： 2024 年 12 月 02 日 實施日期： 2024 年 12 月 02 日 (地方法規(guī) ) 第二篇：福建省水庫大壩安全鑒定細則 福建省水庫大壩安全鑒定細則 [福建省水利廳 ] 2024 年 07 月 19 日 福建省水庫大壩安全鑒定細則 一、總則 (一 )為加強福建省水庫大壩（以下簡稱大壩）安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水庫大 壩安全管理條例》和水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省情況，制定本細則。 （二）本細則適用于福建省境內(nèi)壩高 15m 以上或庫容 100 萬 m3 以上水庫的大壩。壩高小于 15m 或庫容在 10～ 100 萬 m3 之間的小型水庫的大壩可參照執(zhí)行。 本細則適用于水利部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照執(zhí)行。 本細則所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物。 （三）省水行政主管部門對全省的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。省大壩安全管理中心對全省的大壩安全鑒定工作進行技術(shù) 指導(dǎo)，協(xié)助省水行政主管部門開展大壩安全鑒定工作。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱鑒定審定部門）按本條第四款規(guī)定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定。 省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高 50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見 。設(shè)區(qū)市水行政主管部門審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高 30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見 ?？h級水行政主管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見。 （四）大壩主管部門 (單位）負責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織（以下簡稱鑒定組織單位）。水庫管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作。 （五）大壩實行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗收后 5 年內(nèi)進行，以后應(yīng)每隔 6～ 10 年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。 二、大壩安全標(biāo)準(zhǔn) （六）大壩安全狀況分為三類，分類標(biāo)準(zhǔn)如下： 一類壩：實際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5020194）規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計正常運行的大壩。 二類壩：實際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5020194）規(guī)定；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。 三類壩：實際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設(shè)計正常運行的大壩。 三、基本程序及組織 （七）大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩 安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。 鑒定組織單位負責(zé)委托滿足第十一條規(guī)定的大壩安全評價單位（以下簡稱鑒定承擔(dān)單位）對大壩安全狀況進行分析評價，并提出大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書； 由鑒定審定部門或委托有關(guān)單位組織并主持召開大壩安全鑒定會，組織專家審查大壩安全評價報告，通過大壩安全鑒定報告書； 鑒定審定部門審定并印發(fā)大壩安全鑒定報告書。 （八）鑒定組織單位的職責(zé)： 按本辦法的要求，定期組織大壩安全鑒定工作； 制定大壩安全鑒定工作計劃，并組織實施； 委托鑒定承擔(dān) 單位進行大壩安全評價工作； 組織現(xiàn)場安全檢查； 向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料； 籌措大壩安全鑒定經(jīng)費； 其他相關(guān)職責(zé)。 （九）鑒定承擔(dān)單位的職責(zé)： 參加現(xiàn)場安全檢查，并負責(zé)編制現(xiàn)場安全檢查報告； 收集有關(guān)資料，并根據(jù)需要開展地質(zhì)勘探、工程質(zhì)量檢測、鑒定試驗等工作； 按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對大壩安全狀況進行評價 ,并提出大壩安全評價報告； 按鑒定審定部門的審查意見，補充相關(guān)工作，修改大壩安全評價報告； 起草大壩安全鑒定報告書； 其他相關(guān)職責(zé)。 （十）鑒定審定部門的職責(zé)： 成立大壩安全鑒定專家組； 組織召開大壩安全鑒定會； 審查大壩安全評價報告； 審定并印發(fā)大壩安全鑒定報告書； 其他相關(guān)職責(zé)。 （十一）大型水庫和影響縣城安全或壩高 50m 以上中型水庫的大壩安全評價，由具有水利水電勘測設(shè)計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。 其他中型水庫和影響縣城安全或壩高 30m 以上小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設(shè)計乙級以上 (含乙級 )資質(zhì)的單位承擔(dān)；其它小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設(shè)計丙級以上 (含丙級