【正文】 城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與農村剩余勞動力轉移 （三）我國農村勞動力轉移的主要實踐模式 。該模式主要采取扶持小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，形成農民離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，就地發(fā)展小城鎮(zhèn)，就地消化農村勞動力的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產生與發(fā)展使我國許多地區(qū)，尤其是沿海經濟發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)界限日趨模糊，鄉(xiāng)村地區(qū)已具備了現(xiàn)代意義上的城市功能和特征，從而突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構。農村非農化的結果不僅使部分農村人口就地轉化為城鎮(zhèn)人口，而且使部分由于城鄉(xiāng)遷移政策而未徹底實現(xiàn)地域轉移的農村人口在所從事的職業(yè)、生產方式和居民點形態(tài)上也具有相當?shù)男〕擎?zhèn)特性，成為準城鎮(zhèn)人口。 。該模式主要是地方**采取積極措施進行勞務輸出，以面向全國、走向世界為目標，解決農村剩余勞動力。異地轉移的機理與作用主要體現(xiàn)在：（1）在工業(yè)化和城市化的發(fā)展中，城市工業(yè)及第三產業(yè)的集聚和發(fā)展，產生了對勞動力的需求，農村剩余勞動力進入城市，符合工業(yè)化和城市化發(fā)展的一般規(guī)律。（2）農業(yè)剩余勞動力進入非農產業(yè)，是市場經濟發(fā)展中利益機制和需求機制雙重作用的結果，它有利于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成和發(fā)展，有利于推動戶籍制度、勞動就業(yè)、社會保障等改革的深化。（3）農業(yè)剩余勞動力異地轉移進入城市，使勞動者獲得了最大的收益，學習掌握了勞動技能，開闊了視野，提高了個人素質。 。該模式的內涵主要包括。（1）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快推進農村城鎮(zhèn)化，增加農民的非農就業(yè)機會，減少農民。（2）調整城鄉(xiāng)就業(yè)結構。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動市場。減少農民，使其轉移到非農產業(yè)。（3）大力發(fā)展民營經濟，為農村勞動力提供大量的就業(yè)崗位。（4）搞好勞動外出就業(yè)培訓，進一步提高農民素質，促進農民流動就業(yè)，緩解農村巨大的就業(yè)壓力。（5）改革和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。促進農民向城市居民的轉變，改革小城鎮(zhèn)和中小城市戶籍制度，城市之間實現(xiàn)人口無障礙流動，消除農民進城就業(yè)的困難。從根本上解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等的問題，促進城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展。 三、經驗借鑒或啟示 （一）工業(yè)化是影響農村勞動力轉移的關鍵因素。農村勞動力轉移是工業(yè)化的產物，工業(yè)化道路的不同選擇對農村勞動力轉移會產生截然不同的影響。按照多數(shù)國家工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，工業(yè)化應走輕工業(yè)——基礎工業(yè)——重工業(yè)的發(fā)展道路。我國建國初期，由于歷史發(fā)展所處的特殊環(huán)境，不得不采取直接發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，而跨越了發(fā)展輕工業(yè)、基礎工業(yè)的階段，而這兩個階段正是農村勞動力向城市積聚并逐步完成轉移的時期。改革開放以來，隨著我國進入工業(yè)化加速發(fā)展時期，知識密集型產業(yè)對勞動力的技能要求越來越高，需求數(shù)量相對減少，第三產業(yè)成為吸納勞動力的主要產業(yè)?？紤]到我國農村人口和勞動力較多的情況，國民經濟的發(fā)展應該較多的選擇勞動密集型產業(yè)，以吸納更多的農村勞動力。 （二）發(fā)展農業(yè)對于促進農業(yè)剩余勞動力轉移至關重要。中國臺灣在經濟發(fā)展之初便確立了優(yōu)先發(fā)展農業(yè)的戰(zhàn)略，并為農業(yè)發(fā)展進行了必要的制度改革和物質支持，從而成功地啟動了農業(yè)剩余勞力快速轉移的進程。而印度和韓國由于長期忽視農業(yè)，農業(yè)增長相對于人口的增長基本處于停滯狀態(tài)，從而使得印度農村勞動力轉移的速度異常緩慢，韓國雖然具有較高的轉移速度，但卻長期與通貨膨脹相伴?？梢?，一個國家或地區(qū)只有首先成功地發(fā)展了農業(yè)，才能保證農村勞動力向非農產業(yè)部門的轉移順利進行。 （三）資本形成能力的強弱是制約農業(yè)剩余勞動力轉移速度的重要因素。中國臺灣和韓國之所以能夠實現(xiàn)農業(yè)剩余勞動力的快速轉移，顯然與其較強的資本形成能力密切相關。而提高資本形成能力的渠道有兩條：一條是像臺灣那樣，充分發(fā)揮農業(yè)部門資本積累的功能，提高儲蓄率，走自我積累的道路；另一條是像韓國那樣，大量利用外資，走資本引進的道路。不過，值得注意的是，韓國模式中既包含著成功的經驗，也提供了應吸取的教訓。值得重視的是，引進外資的規(guī)模應與自身的償債能力相適應，避免陷入債務負擔吞噬經濟增長成果的惡性循環(huán)之中。 （四）農村勞動力轉移的方式應多樣化。農村勞動力向發(fā)達地區(qū)和大中城市遷移，是大部分發(fā)達國家農村勞動力轉移的主要形式。這種方式在經濟比較發(fā)達的地區(qū)是可行的。如長三角、珠三角地區(qū)，可通過農村城市化的方式使農村勞動力就地轉移，成為真正意義上的城市居民。我國臺灣在農業(yè)剩余勞動力轉移過程中采取了分散型轉移方式，逐漸形成了以大城市為核心