【正文】 地稅局紀(jì)檢監(jiān)察工作會上的講話 今天地稅系統(tǒng)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，*同志代表黨組做了一個報告，這個報告黨組都研究過，我覺得寫得非常好，很精煉，主要是兩部分：一是20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的回顧；二是20*年的工作任務(wù)。我覺得這個報告貫徹了中紀(jì)委二次全會的精神，也貫徹了*市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和國家稅務(wù)總局的會議的精神，同時又結(jié)合了我們地稅的實(shí)際。希望大家很好地學(xué)習(xí)討論，貫徹好*同志的報告。剛才還表彰了一批先進(jìn)紀(jì)檢集體、辦案集體和個人；同時我和我的副職們簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，會后副職們和自己分管的單位還要簽訂責(zé)任書。因此，從目前的情況看，也可以說從中國當(dāng)前的體制來說，除了一級盯一級，沒有別的好的辦法，所以這個形式還要搞。 市紀(jì)委李振奇常委也給大家做了很重要的講話，特別是把法律界限給大家做了一個介紹。我一直說，稅務(wù)部門是國家相當(dāng)重要的部門、核心部門；是保證所有部門、保證國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個機(jī)關(guān)，所以才配發(fā)制服。剛才李常委跟大家講了作為公務(wù)員在履行職責(zé)中受賄的界限、瀆職的法律界限，我想對我們貫徹這次會議精神是很有幫助的。另外也讓我們增長了一些知識，對復(fù)雜的情況有了更深刻的了解，所以希望大家要很好地學(xué)習(xí)李常委的講話。 這次會議很重要，參加會議的范圍可以說是全系統(tǒng)所有會議中最大的，因為黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及各個方面，所以局班子全體、二級班子全體都來了。所有單位、包括分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門全來了，而且還是電視電話會，現(xiàn)在全系統(tǒng)幾千人都聽著，另外，咱們的特約監(jiān)察員也應(yīng)邀參加了會議，我今天主要講以下幾個問題。 一、堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧地稅，地稅事業(yè)發(fā)展成績斐然 五年來，*地稅取得了輝煌的成績，大家應(yīng)該很好地總結(jié)一下。 首先，我們?nèi)〉贸煽兛渴裁?。我認(rèn)為，在新形勢下我們能夠取得這樣的成績，第一個就是靠堅持理念創(chuàng)新。我們完整地提出了“四個一”的治稅思想，明確了*地稅的愿景、使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、考核等一系列的治稅原則。我們的愿景提出來了，因為我們是一個政府機(jī)關(guān)，衡量一個政府機(jī)關(guān)好壞的主要標(biāo)志不是看你這個機(jī)關(guān)出不出貪污受賄的，這不是衡量一個機(jī)關(guān)好壞的主要標(biāo)志。衡量一個政府機(jī)關(guān)好壞的主要標(biāo)志是看你這個機(jī)關(guān)“是不是忠實(shí)地履行了自己的職責(zé)和使命”，這是第一個標(biāo)準(zhǔn)；第二個標(biāo)準(zhǔn)就是看“你這個機(jī)關(guān)是不是做出了別人沒有做到的事情”，也就是看“你是不是為你的服務(wù)對象提供了別人沒有做到的業(yè)績”，這是第二個標(biāo)準(zhǔn)。第三個標(biāo)準(zhǔn)是“你這個機(jī)關(guān)的干部是不是始終保持了蓬勃向上的創(chuàng)新精神”，在這樣一個前提下我們提出了我們的愿景。 我們的愿景，首先是“成為納稅人最滿意的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)”。一個國家有很多機(jī)構(gòu)，你這個機(jī)構(gòu)在所有機(jī)構(gòu)里面是不是排第一，令服務(wù)對象最滿意。這很不容易。咱們從納稅人兜里掏錢，很不容易。第二是“使納稅人只受到最少的干擾和負(fù)擔(dān)”。因為納稅是一種負(fù)擔(dān)，是國家通過法律手段，強(qiáng)制參與公民的個人分配和企業(yè)收入分配，涉及到每一個公民的自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，也涉及到所有企業(yè)的自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。所以我們提出來，能不能給這些納稅人帶來最少的干擾和負(fù)擔(dān)，這也是我們愿景中提得比較高的。第三，“使全體稅務(wù)人員能夠充分發(fā)展的和諧組織和令人們想往的部門”。“想往”的“想”是思想的“想”，令人想往的部門，就是最有吸引力的部門。 我們有“四個一”的治稅思想。一個宗旨、一個理念、一個方略、一個目標(biāo)，加上我們的愿景，我覺得這幾年是我們?nèi)〉霉ぷ鞒煽兊闹匾枷氡ＷC。也就是說我們提出的愿景符合中央、市委、國家稅務(wù)總局以及廣大納稅人對*地稅的要求。我覺得現(xiàn)在當(dāng)人們提起*地稅的時候，首先感到*地稅是一個忠實(shí)的履行了自己使命的部門；是一個令人們想起來就令人尊敬和想往的部門。去年*市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部一共5000多人，報咱們的3800多人，都想來地稅，因為我們敞開報名。另外，每年畢業(yè)的大學(xué)生，報名想來*地稅也很多，咱們也是敞開報名，一敞開報名，不得了，也都上千人。這說明我們地稅在社會上確實(shí)有廣泛影響，所以是一個令人想往的部門。再有一個，*地稅還是一個推動社會不斷進(jìn)步的部門，是一個把事業(yè)、組織和每一個干部帶向明天的部門。所以我們在總結(jié)這五年成績的時候，首先你的思想、理念定位是不是要提高起來，這是一個很重要的情況，大家都要記住這一點(diǎn)。 其次，我們在機(jī)制體制上進(jìn)行了重大的改革。一直到今天，這種機(jī)制體制的創(chuàng)新還在不斷地向前推進(jìn)。五年來，我們建立了一套適合*經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的征收管理的體制機(jī)制。包括我們的制度建設(shè)，其中，最重要的業(yè)務(wù)制度建設(shè)就是我們提出了納稅申報制度，提出了納稅評估制度，提出了納稅告知制度，這就是我們的“三項基本制度”建設(shè)。可以說通過“三項基本制度”的建立，從根本上劃清征納雙方的職責(zé)義務(wù)和法律責(zé)任。納稅申報制度建立了以后，可以大大地壓縮我們?yōu)^職違法犯罪的發(fā)生，就是說我們給納稅人創(chuàng)造了特別好的納稅環(huán)境，由納稅人自己來履行稅法規(guī)定的義務(wù)；一旦查企業(yè)偷稅漏稅，首先企業(yè)自己承擔(dān)法律責(zé)任；但是如果一查，你稅務(wù)局沒告訴納稅人，沒有給納稅人提供很好的法律服務(wù)、法律支持，沒有創(chuàng)造一種好的申報手段，那是你稅務(wù)局的責(zé)任。納稅人做假帳是納稅人的事，法律責(zé)任由他自己承擔(dān)。那我們稅務(wù)局怎么能知道納稅人做了假帳呢。我們有記錄。我們的記錄和你真實(shí)的情況不一樣，我們就可以有依據(jù)定案。所以在這三項制度建設(shè)上還要繼續(xù)推進(jìn)，保證我們不斷地向前發(fā)展。 第三，就是我們的信息化建設(shè)。這是從根本上杜絕腐敗的措施，比如說“依法從嚴(yán)懲處或者依法打擊懲治腐敗”，這樣說沒有錯誤，但是從國家整體的推進(jìn)來看，這種打擊、處理的辦法是治標(biāo)的。真正治本的辦法，一定要采取技術(shù)的手段，提高科技的手段，提高國家打擊腐敗的知識含量和技術(shù)含量，才能真正推動社會的進(jìn)步，靠人治是不行的。所以這幾年我們不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，在信息化建設(shè)上也取得了長足的突破?？偨Y(jié)起來，就是理念創(chuàng)新，機(jī)制體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新梆在一起抓，我們一定要很好地從這三個方面總結(jié)我們這五年來取得的成績。 20*年是尤其難忘的一年。我們的稅收完成了1366億，這是什么概念呢。就是與20*年相比，“一步三臺階”，一步越過了100億、200億、300億的增長，一年增長了366億，跟全國其他各地區(qū)比，都沒有增長量這么大。這就是我前面說的堅持理念創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新取得的巨大成